为了我们的城市蓝天永驻——2018年市人大常委会开展大气污染防治工作监督纪实

　　环境质量就是生活质量，保护环境就是保护民生。

　　生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来。雾霾下的丰衣足食，不是党和政府的追求，不是人民的希望。面对蓝天白云许久不见，雾霾常年笼罩的无奈现实，愈演愈烈的大气污染成为民众挥之不去的心头之痛。近年来，我市不断加大大气污染防治力度。2017年年初，我市提出打赢大气污染防治攻坚战的动员令，要求全面贯彻落实中央和省关于大气污染治理的一系列重大决策部署，对全市大气污染治理工作进行安排部署，动员全市上下全力以赴治污防污。主要领导向全市人民郑重承诺：实现经济发展和大气质量的双赢。

　　急党政之所急，想群众之所想。换届以来，市人大常委会充分发挥自身优势，紧扣市委决策部署，积极主动作为，多次实地视察督导，及时提出意见建议，有力助推全市大气污染防治工作。

　　今年年初，市人大常委会确定今年重点工作时，再次将对我市大气污染防治开展监督作为一项重点工作，并决定采取专题询问的形式进一步统一思想，推进省会生态建设和大气污染防治工作。市人大常委会主要领导在第一时间对此项工作提出具体要求，市人大常委会主任会议及时作出安排部署，要求认真贯彻落实省委、省政府以及市委的决策部署，制定工作方案，开展专题询问，全力助推全市大气污染防治攻坚战。

　　随后，市人大常委会城建环资委迅速行动，第一时间制定《开展大气污染防治工作专题询问工作安排意见》，对如何开展监督进行认真安排部署。3月14日，市人大常委会召集市政府办公厅、市气水办、应急办、环保局、发改委等16个市直相关部门召开了大气污染防治工作专题询问协调动员会，就大气污染防治专题询问工作进行了沟通协调，提出要求，明确任务，此项工作正式启动。

　　一个多月来，市人大常委会紧紧围绕全市大气污染防治攻坚战确定的目标任务，认真开展视察调研，在监督中推动工作落实，为打赢大气污染防治攻坚战，贡献了人大智慧和力量。

　　广泛征求意见、实地调研、明察暗访、走访专家等一系列活动，按不同的时间节点，围绕着不同的主题密集上演。

　　为了全面掌握我市大气污染防治工作情况，3月21日，市人大常委会城建环资委组织召开了15个市直部门负责人参加的座谈会，听取各部门大气污染防治工作情况汇报，了解和掌握目前我市大气污染防治工作的现状和问题，以及各部门下一步的工作设想。

　　很多市民发现，围绕此次专题询问公告及时登上了市主要媒体的重要版面，并迅速在市人大常委会门户网站及微信公众号转发。为了搞好此次专题询问，市人大常委会在宣传上做足了声势，吹响了人大系统投身治霾的动员号。

　　其实，通过媒体、微信公众平台面向社会征询大气污染防治工作的意见和建议，只是市人大常委会采取的措施之一。与此同时，他们广泛开展“双问计”活动，面对面向省人大常委会“问计”，并向省环保厅、住建厅、发改委发送《关于对大气污染防治工作进行专题询问征求意见的函》，征询上级单位关于大气污染防治工作及对本次专题询问工作的意见建议；与涉及到的环保、发改、工信、住建、城管等被询问单位，深入进行交流；向市人大常委会组成人员及各委办室征询大气污染防治工作和对本次专题询问的意见和建议；向各县（市）区人大常委会，并委托各县（市）区人大常委会，向本区域范围内各级人大代表征询大气污染防治意见建议。一个多月的征集时间内，共征集意见和建议100多条。

　　为把情况摸得更实，使询问问题的针对性更强，市人大常委会还分别走访了中国工程院院士、环境工程专家、清华大学环境学院教授、院士贺克斌，河北环境科学院副院长邢书彬和河北科技大学环境工程系主任段二红等三位专家，邀请其对我市大气污染防治攻坚工作开展情况进行专业性、深层次的指导，针对攻坚中发现的疑难问题，充分发挥专业优势，从专业视角积极为我市大气污染防治工作问诊把脉。

　　4月9日、10日，市人大常委会组织部分常委会委员、人大城建环资委委员、市人大代表等到新华区、藁城区、无极县、正定县等地实地视察，大家进企业、下工地、听汇报、问实情，掌握了大量第一手资料。在此基础上，市人大常委会城建环资委初步拟定了大气污染防治专题询问拟询问问题，再次向各位常委会主任成员、委办室主任征求意见，并与参加询问的常委会委员、专门委员会委员反复沟通研讨，力求突出问题导向，准确设问。

　　向大气污染宣战，并非一朝之功。市人大常委会的视察活动依然在路上，围绕大气污染环境防治工作而开展组织的暗访活动也在悄悄地进行中。3月下旬开始，市人大常委会城建环资委组织部分专门委员会委员、市人大代表，对我市大气污染防治工作进行了多次暗访，并邀请新闻媒体参与。暗访组深入现场实地查看。参加视察暗访的市人大代表们普遍认为，我市打响了防治大气污染防治攻坚战，这是市委、市政府不忘初心的重大举措和最新实践，是始终不渝带领人民创造幸福生活的应有要义。但是，我市在大气污染防治工作中存在着不少薄弱环节也不容忽视。

　　高密度的调研、视察、暗访、听取汇报，还让市人大代表们对加强和改进监督工作有了全新的认识——人大监督就必须坚持聚焦党委政府决策部署贯彻落实最困难的领域、改革发展最突出的障碍、人民群众最关注的方面而进行，并且要提出务实的建设性的意见和对策。而这一点，正是开展此次大气污染防治工作监督的出发点和落脚点。

　　同呼吸共命运，治理大气污染早已是全民共识，但是关键是怎么才能把共识变为行动，同奏“护蓝”交响曲。自市人大常委会启动大气污染防治监督工作之后，各县（市）区人大常委会按照市人大常委会统一安排部署，认真围绕当地党委政府的治理方案，积极配合市人大常委会组织开展形式多样、内容丰富的监督活动，积极助推当地大气污染防治攻坚工作。

　　紧贴实际的社情民意是用脚步丈量出来的，科学可行的意见建议是用汗水浇灌出来的。在紧锣密鼓开展的大气污染防治工作专题监督行动中，代表们深入基层、深入实际，认真看、仔细查、用心想。4月25日，在市人大常委会组织的专题询问活动中，参加会议的市人大常委会委员、专门委员会委员，带着做足的功课有备而来，就大气污染防治工作监督视察中发现的问题纷纷呈现出带着泥土和露珠的真知灼见。

　　“从目前情况看，处于全市排名倒数的城市都在铁腕治污，若非实施超常举措，很难达到退出‘倒十’的目标。请问如何实现退‘倒十’目标？”“大气污染防治是一项长期任务，必须依法进行，对环保督查巡查问题是否全部进行了认真整改，整改效果如何？”“我市大气污染防治中存在着压力传导不到位，上热下冷的问题，个别县（市）区大气污染指数长期偏高，精治共治效果不好，请问下一步政府将采取什么样的措施改变现状？”“针对环境承载力，在优化产业结构、能源结构调整方面有什么举措？”……当着主管副市长的面，委员们争先恐后地发言，提问题、提建议，与市直有关部门领导的不断互动交流，更使得会议气氛踊跃激烈。

　　对此，市政府相关负责人表示，要认真运用好市人大常委会开展的大气污染防治监督工作的成果，感谢市人大代表在大气污染攻坚战中发挥的作用，一定按照大家提出的意见进一步改进工作，推动大气污染防治攻坚战取得进一步的成效。“希望市人大常委会和各位市人大代表，继续围绕大气污染防治攻坚战和环境治理的各项部署，认真开展好监督，为助推全市环境质量持续改善做出更大的贡献。”

　　市人大常委会城建环资委负责人表示，专题询问后将对会上相关内容和审议意见梳理发文，转交市政府研究办理。承办机关也要按照市人大常委会督办工作的有关要求，将办理落实情况报送市人大常委会城建环资委进行评估，通过后再印发常委会组成人员及有关人员，为我市大气污染治理贡献人大智慧和力量。

　　大气污染防治要打持久战。当有一天我们不再为蓝天白云的出现而激动地晒朋友圈时，而是习以为常觉得“本该如此”，那就意味着这场战争胜利了！坚信在全市上下的共同努力下，在全市人大代表责任担当下，不久的将来蓝天白云将常驻繁荣发展的省会大地。