路南区打出组合拳优化营商环境

　　今年以来，唐山市路南区以唐山市委、市政府提出的打造“四最”服务品牌的要求为契机，积极组织，协调推进，打出“组合拳”，进一步优化营商环境。  

　　建机制 夯基础

　　全区上下牢固树立“一盘棋”思想，凝聚工作合力，健全长效机制，营造良好氛围，强化督查问责，构筑优化营商环境工作强大合力。

　　统一思想，提高认识。年初，该区组织召开了十条战线重点工作动员大会，会上由区委书记詹晓阳传达了市委、市政府有关文件精神，对优化营商环境工作进行了动员部署，要求全区上下进一步统一思想，提高认识，制定方案，明确责任，切实做好优化营商环境各项工作。

　　明确责任，健全组织。充实调整了优化营商环境工作领导小组，明确了分管人员，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。区编办、区行政审批局、区财政局等部门分别牵头，做好审批事项最少、办事效率最快、收费标准最低、服务水平最优四项重点工作。

　　建章立制，夯实基础。先后制定出台了《路南区开展优化营商环境工作意见》《路南区优化营商环境实施方案》等工作方案、制度，明确了全年工作任务，真正实现了用制度管人、用制度管事、用制度带动工作进度。

　　高标准 严要求

　　打造“四最”品牌，首先要审批事项最少，这个最少并不是管的事越少越好，而是要做到既不能越位又不能空位和缺位，为此，该区对审批事项进行反复比对梳理，应有什么事项、标准是什么要求各部门一项一项说清。

　　对上级下放和取消审批事项不折不扣落实到位。全面衔接***和省、市下放、取消和调整的行政审批权力事项。今年以来，就《关于省政府部门自行取消下放一批行政许可事项的通知》(冀政办发【2018】1号)进行全面对接，对取消下放的70项行政许可事项进行了衔接；衔接下放的52项，涉及县区级衔接下放的事项3项全部衔接。就市政府2018年第一批自行取消调整下放市政府部门行政许可事项进行衔接工作，53项事项全部承接。

　　对区内审批权进行全面压减。今年以来，累计取消审批事项5项，将原有的146项审批事项整合到75项，压减比例达到48.6%。向乡街下放权力事项已经完成征求意见，拟将46项权限下放，月底前可落实到位。

　　减时限 提效能

　　聚焦审批环节最少、审批时限最短，重点推进6项改革，构建便捷高效的政务环境。

　　推行“最多跑一次”改革。整合政务服务大厅窗口，按照功能相近原则将原来11个单位的窗口合并为3个综合受理窗口，实现“一个窗口流转、车间式流水线审批”。同时，通过压缩审批时限，精简审批环节、审批要件，全部事项法定总办理时限1033个工作日，平均每事项办理时限18.8个工作日；现办理时限186个工作日，现平均每事项办理时限为3.38个工作日，比法定时限压缩81.99%。3月底已经公开了第一批“最多跑一次”事项清单245项。5月4日，又组织开展第二批“最多跑一次”事项梳理，新增事项72项，累计达到317项，比例达到95.7%。

　　实施“即办制”。由行政审批局分事项印制了窗口告知单，按照“135”办结制要求，对54项事项进行分类，目前即办件达到12项、3日内办结9项、5日内办结31项、5日以上办结2项。

　　对接市行政审批局加快政府投资审批效能、固定资产投资项目联审联验机制。区级在此项工作中仅承担项目立项以及初审转报等部分事项，该主动作为，加强与市行政审批局协调沟通，主动对接程序，提高工作效率。

　　推行互联网审批改革。全面启动了网上审批系统，协调区各相关单位，将全区267项政务服务事项接入到“河北政务服务网”，并对各类事项内容进行了进一步的修改、调整和规范，配置人员、规范流程,现已基本实现网上办件。

　　全面推行“多证合一”“证照分离”。3月底已经在政府网站上公示了多证合一事项清单，路南区级权限有33项，已经实现“多证合一”。5月23日，又转发了(冀工商[2018]54号)文件，增加了船舶交易服务机构备案等事项。

　　推进社会中介服务市场化改革。3月底已编制区政府部门行政许可中介服务事项清单和中介服务事项收费清单，并通过政府网站公开，涉及该区的中介服务事项19项，中介服务事项收费清单经区发改局与区直各部门结合。

　　清障碍 提质量

　　结合正在开展的“三个看一看”解放思想大讨论、纠正“四风”和作风纪律专项整治活动，组织各单位进行全面自查自纠，特别是对照年初区纪委全会通报的典型案件，举一反三，换位思考，进一步提升服务质量。

　　推行人性化、便利化服务。区行政审批局组织开展广泛调研，全面了解企业和群众的需求，并有针对性地制定服务措施。设置总服务台，主动提供指引、咨询服务；制作统一标识，添置绿植花卉，营造整洁舒适的政务服务环境；在大厅增设便民椅、便民笔、爱心药箱、老花镜、轮椅拐杖、雨伞、饮水机、报刊读物栏等便民服务设施；设置电子屏、诚信宣传栏等设施，宣传党的十九大、核心价值观等内容；开展“三声、四清、五一样”等标准化服务创建活动，今年以来累计为办事企业和居民提供各类服务800余次，真正让办事企业和群众在细节中感受到路南服务的温度。此外，转变工作方式，变“坐等审批”为“主动服务”，走出办事大厅，为确有特殊情况的群众提供“***服务”。

　　严厉打击扰乱营商环境的违法行为。区公安局组织各派出所，对接相关乡街，对重点项目情况进行调查摸底，并列出清单，结合正在开展的扫黑除恶专项行动，将阻碍项目建设和发展的行为作为打击的重点，依法严厉打击此类违法犯罪行为，保障良好的营商环境。

　　深入开展“减证便民”专项行动。对原有的88项涉及群众办事创业证明事项进行再次回头看梳理，保留30项，压减率达到65%。

　　开展优化营商环境和品牌创建工作，区优商办印发了《关于开展优化营商环境政策完善创新行动的通知》，组织各单位以“创新、强企、解难、惠民”为主题，紧扣市场主体的“难点、痛点和堵点”，梳理现有政策，开展送政策入企等活动，了解企业的需求，取得了较好效果。

　　“栽下梧桐树，引得凤凰来”。良好的营商环境有力地促进了经济和社会的发展，提升了路南区的吸引力，一大批新项目纷至沓来。特别是总投资257亿、占地23.22平方公里的城南经济开发区进入实质性开发阶段，一批能够立区的好项目、大项目签约落地，必将对路南区实现跨越式发展起到积极的促进作用。

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