市环境保护局牢记使命尽职履责工作纪实

　　良好的环境质量是最普惠的民生福祉。2017年以来，全市环保系统牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕建设“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”的发展定位，牢记使命、勇于担当，科学施策、铁腕治污，持续打响一系列污染治理攻坚战，坚定不移地推动生态文明建设，持续改善全市生态环境质量。

　　6月5日，是第47个世界环境日。今年，国家生态环境部发布的“六五”环境日主题是“美丽中国，我是行动者”。当前，我市正在创建全国文明城市，建设冬奥城市万众瞩目。在倡行和推进“向生态致敬、与环保同行”的伟大征程中，让我们一起携手行动，践行绿色生产方式和生活方式，共同建设天更蓝、地更绿、水更清的美丽张家口！

　　　合力攻坚全力打赢蓝天保卫战

　　【关键词】科学施策顶层设计达标治理

　　一年来，全市大气污染治理工作，取得了一份值得认可的优异答卷。一次次铁腕行动，治出了成效，彰显了全市上下对大气污染零容忍、不断改善生态环境的决心和魄力。

　　顶层设计，科学制定政策。着眼于承办冬奥会的重大历史使命，我市专门邀请清华大学编制完成了《张家口市空气质量提升实施方案（蓝天行动计划2016-2022）》，并在此基础上制订了《张家口市2017年空气质量提升实施方案》。为今后几年精准实施空气质量提升工作奠定了基础。

　　精细部署，狠抓责任落实。去年以来，我市将45项大气污染重点工作细化分解，明确目标任务和完成时限。同时，进一步加大督导力度，组织力量成立12个督导组开展专项督查，切实督促解决大气污染突出问题。

　　强力攻坚，扎实推进专项行动。2017年，全市共完成农村地区煤改电、煤改气8588户。拆除、改造燃煤锅炉1778台，顺利完成省定任务。431家“散乱污”企业全部完成整治。全年共取缔煤炭经营网点265家,全市共淘汰老旧车4292辆，完成了省下达的任务。496个建筑工地扬尘治理达标率、视频监控安装率均达100%。

　　完善机制打好治污净水“组合拳”

　　【关键词】流域治理强化预警智慧环保

　　去年以来，我市不断加大水环境治理力度，全市水环境质量得到明显提升，进一步保障人民群众饮水安全。

　　积极谋划，撑起全市水污染防治“令旗”。重点开展水环境管理顶层设计，全面组织落实我市《水污染防治工作方案》（市水六十条），制订并发布《张家口市2017年度水污染防治工作方案》，进一步强化了县区政府的主体责任。

　　加强督导，做好全市水污染防治“哨兵”。市环保局组织力量多次深入县区明察暗访，对流域水环境问题进行调查研究。积极组织开展专项行动，对开发区污水集中处理设施、水源地保护区、十大重点行业、十小违法企业等一系列水污染重点领域进行突击检查，深入开展了“利剑斩污”专项行动，有力打击了水环境违法行为。

　　强化预警，敲响全市水污染防治“警钟”。从年初开始，市水污染防治工作领导小组办公室按月对我市水环境质量改善情况进行***，水污染防治工作迅速推进，畜禽养殖小区污染防治设施配建率提升为83%，水源地保护划分比例提高至95%，水源地保护区监测工作有序开展。

　　净土行动为土壤污染带上“紧箍咒”

　　【关键词】土壤修复全面排查完善机制

　　去年以来，我市持续开展“净土行动”，市环保部门通过编制实施土壤污染治理与修复规划，建立固体危险废物全过程监管制度，努力推动全市环境质量再上新台阶。

　　去年，我市成立了土壤污染防治工作领导小组，通过编制完成《张家口市土壤污染防治工作方案》，进一步细化分解各部门目标责任，将目标任务分年度分解到县区和重点企业。市环保部门坚持源头阻隔、风险管控、科学治理、有效利用，严控新增污染，减少污染存量，提升土壤环境承载力，促进土地资源可持续利用，为建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区提供有力保障。

　　此外，我市扎实推进排污许可证核发管理工作。去年共换发了排污许可证26张，对暂时未覆盖的行业，继续按照2015年省政府印发的《河北省达标排污许可管理办法》进行排污许可证的核发。2017年，全市共核发排污许可证896张，其中市级核发108张，县区级核发788张。此外，我市积极推进排污权有偿使用和交易管理工作，从2013年11月开始实施排污权有偿使用以来，排污权出让金总额已累计达到2700余万元。

　　重拳出击打击各类环境违法行为

　　【关键词】利剑斩污交叉执法零点行动

　　2017年，全市大气污染治理力度不断“加码”，市环保部门持续开展“利剑斩污”“零点行动”等专项行动，重拳出击严格执法，一场场生态环境保卫战在我市轮番启动。截至目前，全市环保系统共下达行政处罚决定书案件351件，处罚2253万元，停产整治46起，查封扣押86起，移送公安机关行政拘留15起，有效遏制各类环境违法行为。

　　开展秋冬季交叉执法工作。市环保局统一组织市、县两级环境执法力量，采取混合编组、异地执法、交叉执法的方式，成立10个现场执法组，重点对涉气排污企业达标排放情况、“散乱污”企业整治情况、燃煤锅炉淘汰取缔情况、在线监控数据造假问题、人为干扰检测数据问题等进行集中执法排查。截至目前，共出动交叉检查4081人次，检查企业1105家，发现问题408个，处罚企业38家，罚款90.52万元，移送公安1人次。

　　实施污染源日常监察“双随机”制度。今年初，全市共确定重点企业94家，一般企业3595家，建立了污染源动态监管数据库。按照环保部和省环保厅要求部署，并结合2017年度市重点环境监察工作和《张家口市污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》要求，按时按要求开展“双随机”监察工作。全年共抽取检查企业231家，抽取、检查情况及处理结果全部录入到“河北省污染源日常监管双随机抽查系统”。

　　严格落实排污费征收制度。今年市环保局继续严格按照排污费征收程序开展工作，实行核收分离，系统统一出单。到目前为止，共对12家市直收企业下达了排污费缴纳决定书。

　　全面完成督察组交办问题整改。截至目前，省督查组共交办我市问题案件20批次2429件中，重复举报790件，不属实447件，实际需整改1192件，已完成整改1176件，正在整改16件，整改完成率99%。

  　勇于担当 科学治污

　　环境保护开启“新征程”

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，全市环境保护工作将在2017年取得成效的基础上，坚持稳中求进的工作总基调，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，坚决打好污染防治攻坚战，为实现全面建成小康社会生态环保目标打牢基础。

　　●坚决打赢蓝天保卫战

　　制定实施打赢蓝天保卫战3年行动计划，确保空气质量“年年有变化、三年大见效”。坚持源头防治、全民共治、精准施治，以优化能源结构、产业结构、交通运输结构为重点，开展大气污染治理攻坚战，彻底打通大气污染防治“最后一公里”。

　　●持续开展净水行动

　　制定推进水污染综合治理的意见，开展河道综合整治工作，规范入河排污口，对入河污染物进行总量控制。完成乡镇以上集中式饮用水水源保护区的划定。加强对16个省级以上工业园区内企业废水预处理设施和园区污水集中处理设施监管，持续提升水环境质量。

　　●全面实施净土行动

　　编制实施土壤污染治理与修复规划，强化污染源监管和建设用地土壤调查评估，加快推进土壤污染状况详查，建立污染地块名录及其开发利用负面清单，建立医疗废物处置长效机制，切实保障土壤环境安全。

　　●深化生态文明体制改革

　　认真落实环境污染强制责任保险等各项延续的生态文明体制改革任务，根据国家出台的《生态环境损害赔偿制度改革方案》和省安排部署，做好生态环境损害赔偿制度改革工作。

　　●全面抓好生态红线划定

　　制定全市生态保护红线管控准入清单，完善准入机制，全面启动全市生态保护红线监管平台建设工作和勘界定标工作。结合“绿盾2017”专项整治行动，分阶段对四个自然保护区的整改落实情况进行专项检查，落实各项保护措施，维护生态安全。

　　●开展农村环境综合整治

　　加大建设美丽宜居村庄步伐，集中整治垃圾、污水、畜禽养殖、农业面源污染，开展纳污坑塘排查与整治。完成60个建制村的环境综合整治改造任务，畜禽养殖场污染防治设施配建率达到90%，对“傍水”村庄进行重点监控和支持。

　　●防范重点领域环境风险

　　强化危险废物环境管理，开展年度辐射安全监督检查。严格饮用水水源地保护，依法清理水源保护区内违法建筑和排污口，切实保障饮用水安全。强化环境应急管理，开展环境风险和环境安全隐患排查，切实维护环境安全和社会稳定。

    我市荣获“省大气污染综合治理先进市”称号

　　张家口新闻网讯（记者 阴英 通讯员 郭静娴 程涛）近日，省大气污染防治工作领导小组通报全省大气污染综合治理考核结果，我市被授予“2013-2017年度大气污染综合治理先进市”称号，其中，我市万全、崇礼、宣化、康保、赤城、怀安、尚义、涿鹿、桥西、张北、下花园，均被授予“2017年度大气污染综合治理先进县(市、区)”。

　　近年来，我市始终坚持把大气污染防治作为推进转型升级、跨越发展、绿色崛起的重要抓手，科学施策、标本兼治、铁腕治污，持续打响大气污染治理攻坚战，全市空气质量的明显改善，连续三年被省政府考核认定为优秀等次，空气质量持续保持全省第一。

　　2013年以来，全市共淘汰、改造燃煤锅炉2342台，城区集中供热普及率已由2013年的70.6%提高到94%。累计淘汰黄标车10.89万辆，全市累计治理建筑工地3653.6万平方米，累计关闭取缔煤炭经营企业821家，全市环境质量持续改善。

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