唐山市编办简政放权持续发力

    自去年4月履行行政审批制度改革职责以来，市编办坚持以激发市场活力为目标，大力推动简政放权、优化发展环境，全面清理规范审批事项，持续优化规范审批流程，注重强化行政审批监管，不断提高行政审批效能，积极探索推进体制机制创新，有效改善了政务环境和发展环境。去年3月以来，全市登记市场主体87054户，同比增长了37.14%，日均登记市场主体180户；新增注册资本1367.04亿元，同比增长了36%。

　　着眼优化发展环境，进一步加大简政放权力度。市编办紧密衔接上级取消下放事项，坚持将上级取消下放审批权限作为向基层释放改革红利、为企业松绑解套的重大契机，及时组织市县两级有关部门，对涉及事项逐项核对、逐项衔接、逐项处理，全面完成2014年***3次取消下放审批事项的衔接工作。共衔接上级取消项目9项、下放项目56项，取消11项职业资格许可和认定事项，将113项工商登记前置审批事项改为后置审批。

　　大力精简市本级行政审批事项，坚持落实“三项原则”，将与我市经济社会发展的迫切需要不相适应的审批项目、外地先进设区市已经取消的审批项目，原则上一律予以取消；将市级为法定审批主体以外的审批事项，原则一律下放县级审批；对虽有法定设定依据，但与管理现状不符，难以达到管理目的的，原则上一律予以调整。同时，大力精简行政审批事项，变“政府端菜”为“群众点菜”。

　　去年，市本级取消、下放行政审批事项45项，其中取消13项；下放32项，17项全权下放到县级，15项实行市县两级分级管理。

　　全面清理非行政许可审批和行政监管事项，结合建立权力清单制度，将符合法律法规能设立为行政许可的，依法调整为行政许可事项，其他的一律予以取消、下放，或调整为行政权力清单中的行政处罚、行政确认、行政监督和其他类行政权力等事项及部门日常管理、为上级部门服务等其他事项。目前，已对原有48项非行政许可审批、139项行政监管事项提出清理意见，形成《市本级取消、调整和下放管理层级的行政审批事项目录》，待政府审定后公布下发。截至目前，市本级保留的行政许可事项149项，已在《市政府部门行政权力清单》公开(其中涉及保密事项2项，未予公开)。市本级行政审批事项由去年的304项精简到149项，精简比例达到51%。

　　着眼提高审批效能，进一步加大体制创新力度。市编办强力推进网上审批，运用信息化手段创新审批机制，推进“网上审批”，从4月15日起，市本级211项审批和公共服务事项实现网上审批。依托市、县、乡三级政务服务网络，加强软硬件建设，完善网上审批服务平台，实现无障碍连接。

　　此外，市编办还深入推进“两集中、两到位”改革。自2008年以来，市编办着眼于集中行使行政审批权，实行审批、监管分离，在各部门专门设立行政审批处或在相关处室挂牌，对各部门承担的审批职能集中归并，统一行使。目前，有17个部门成立了行政审批处，5个部门在相关处室挂行政审批处的牌子，实行“统一受理、统一审核、统一审批、统一送达，一个窗口对外”的审批方式。