积极营造良好社会环境
社会和谐稳定,是推进改革发展的前提,更是全市710万人民的心愿。过去一年中,全市坚持以开展“善行邢襄、德润邢襄”系列主题道德实践活动,扶贫帮困“春雨行动”,“一乡一法庭”等工作为抓手,加强精神文明建设、切实保障和改善民生、积极推进社会管理方式创新,全力维护社会和谐稳定,为我市加快科学发展、绿色崛起营造了良好的社会环境。
加强宣传思想和精神文明建设
德者业之本,业者德之著。当前,我市正处于科学发展、绿色崛起的关键时期,推动科学发展、绿色崛起,更需要崇高道德价值观念的弘扬。今年以来,我市牢牢把握意识形态的领导权、管理权和话语权,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,为经济社会发展营造了主流舆论。
培树典型带动“善行”。“善行邢襄、德润邢襄”等系列主题道德实践活动开展以来,邢襄大地呈现出“好人井喷”的喜人局面:见义勇为的任县程寨村村民陈恩光、敬业奉献的隆尧县教师王朝晖、跳入冰窟勇救三名儿童的胡和奎、扎根基层服务群众的民警王英彪……今年,我市在“邢台好人”评选的基础上,增加了感动邢台网络人物和道德模范两类称号的评选,邢台好人全年评选100名,感动邢台网络人物全年评选40名,道德模范年底评出10名。目前,已评出各类邢台好人80余名,其中有7人荣登中国好人榜,三个季度的感动邢台网络人物30名。道德模范评选将于12月底启动,界时,五个年度的510名好人都将一一进行展示,评选出首届邢台市道德模范,以市文明委的名义进行高规格表彰。
诚信是城市的名片,加快打造诚信城市,是提升城市形象、增强综合竞争力的客观要求和必然选择。为此,我市深入开展“诚信邢台”创建活动,逐步建立符合邢台实际的社会信用体系框架和有效的运行机制,从构建信用体系入手,坚持“道德软约束”与“机制硬约束”协同推进。
我市先后出台了《社会信用体系建设实施方案》、《邢台市信用信息管理暂行办法》、《邢台市信用信息归集目录》和《邢台市信用服务机构管理暂行办法》等一系列文件和规章制度,为推进信用信息公开提供了有利保障。为鞭挞失信行为,营造诚信建设氛围,我市先后于今年3月15日和11月26日,由市文明办、市诚信办牵头,联合市中院、人民银行等十余家部门,举办了两次“构建诚信,惩戒失信”发布会,面向社会通报了一批失信案件、自然人和失信企业名单,2家被公布的失信企业于第一时间在媒体上面向社会公众进行道歉,并积极整改,诚信邢台建设逐步受到社会重视。
丰富群众文化生活,我市扎实推进文艺精品创作。从今年起,市财政每年列支100万元用于文艺精品奖励,我市排演的大型河北梆子现代戏《吕玉兰》在省人民会堂演出,纪录片《吕玉兰》在央视七套连续播出,实现了精品文艺创作的突破。
切实保障和改善民生
今年以来,市委、市政府心系百姓、关注民生,民生工程实施领域逐步拓展,受益面日益扩大,使老百姓切实感受到了阳光般的温暖。
坚持以人为本、民生优先,我市不断完善社会保障体系建设,民生类支出占到公共财政预算支出的81%。我市为民营企业、个体工商户、高校毕业生和灵活就业人员开辟“绿色通道”,努力提高缴费人员占参保职工的比例;工伤保险实施“春雨行动”,促进小微创业企业优先参保。全面实施医保市级统筹和工伤保险省级统筹,全市21个县市区医疗保险数据已全部切换完毕,11个县市区纳入市级统筹系统,全部联网上线,力争提前实现全市统筹。创新社会保险经办机制,实行到龄参保人员预审批,推行工伤保险预申报,尽最大程度提高工作效率、方便参保职工。
大力推进社会服务志愿者队伍建设,深入开展志愿者服务,是动员社会力量、整合社会资源、完善社会功能的有效举措。今年以来,全市创新工作形式,从制度建设入手,在原有邢台市志愿者协会的基础上,组建了邢台市志愿服务联合会,共吸纳各级各类社会志愿服务组织2000余家,总人数已经超过了50万,成为全市志愿服务的“联合航母”。
针对环卫工人休息、饮水、如厕难题,全市发出“环卫爱心驿站”建设倡议,截至目前,全市已建成环卫“爱心驿站”432家,其中市区260家、各县市区172家,5000余名环卫工人从中受益。为进一步扩大驿站范围,让更多的弱势群体得到帮助,我市还开展了“残障人士、社区、留守儿童、农民工”四类“爱心驿站”建设。截至目前,全市共建成五类“爱心驿站”566家,覆盖全市21个县市区,受益人数超过10万人,社会反响热烈。
既让群众参与,又让群众受益。今年9月,我市召开扶贫帮困“春雨行动”领导小组会,“春雨行动”正式启动。活动开展以来,我市将结对帮扶任务进行分解,按照每个基层党支部帮扶2个左右贫困户的标准,对市直单位1678户困难家庭的帮扶任务进行了逐一落实。各县市区也按照市活动办要求,结合本地实际对13322户帮扶任务进行分解,并于11月15日前全部完成了入户,并与帮扶户签订了《善行卡》,制定了帮扶计划,在全省率先实现了“精准帮扶”。
积极推进社会管理方式创新
今年以来,我市坚持把社会管理创新的着力点放在基层,紧扣平安邢台建设、法治邢台建设、过硬政法队伍建设工作主题,扎实推进各项重点工作落实,促使百姓幸福感不断提升。
网格化管理是提高社会管理科学化水平的重要途径,是强化组织建设和创新社会管理的重要手段。今年以来,我市把推进网格化管理试点工作作为深化平安邢台建设的一项重要内容,结合实际,积极探索,重点推出了南和县“一制六化四务联动”(社会治理服务新机制,通过管理网格化、运行信息化、治理服务化、服务综合化、自治规范化、排调系统化和农村电子村务、电子学务、电子商务、电子服务的联动)模式,桥西区“一网三会”(网格化管理、社区居委会、业主委员会、志愿者协会)和平乡县“村居网格化管理”工作做法,取得了初步成效。其中桥西区的“一网三会”工作机制被国家民政部评为全国社区管理十大创新案例之一。
强化治保会和群防群治建设,制定印发《关于进一步加强治保会建设的实施意见》,由各级综治办牵头,各级公安机关负责,狠抓治保主任专职、专司工作的落实。截至目前,全市共建立基层治保会5536个,覆盖率达100%,其中4986个实现治保主任专职化,占总数的90.34%。 为最大限度动员和组织群众参与平安邢台创建活动,市综治委研究制定了《关于组建“红袖章”治安巡逻队伍的通知》,进一步整合各级各部门治安资源力量,分地域、分行业、分系统,组建起覆盖全市城乡各地、力量强大的“红袖章”治安巡逻队伍。目前全市群众性治安巡逻队伍达8万余人。
针对基层法律服务机构极度短缺的实际,在全省率先推出了“一村(社区)一法律顾问”制度和“一乡一法庭”建设工作。截至目前,全市101个新建法庭已全部开展工作,在全省市级法院中第一个实现了“一乡一法庭”的全覆盖。在一村一法律顾问建设上,切实加强宏观引领和协调推动,充分调动法官、检察官、公安干警参与主动性,有效***司法行政部门“一肩挑”难题。目前全市村(社区)法律顾问覆盖率达93%。其中,7个县市区覆盖率达到100%。