唐山政府机构改革完成大部门制浮出水面

　　日前，我市在全省率先圆满完成了市政府机构改革工作。市政府10个新组建、调整部门县级领导职数已经核定；部门县级领导班子已经配备；机构组建已经到位；重点领域改革部门“三定”已经印发执行，人员编制和所属事业单位已经调整到位。

　　这些部门新组建或调整

　　这次改革，遵循省委、省政府“积极推进大部门制改革，强化机构和职责整合，规范机构设置，理顺职责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的市政府组织体系”的要求。

　　组建市卫生和计划生育委员会

　　将市卫生局的职责、市人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建市卫生和计划生育委员会。

　　重新组建市食品药品监督管理局

　　将市政府食品安全委员会办公室的职责、市食品药品监督管理局的职责、市质量技术监督局的生产环节食品安全监督管理职责、市工商行政管理局的流通环节食品安全监督管理职责、市商务局的酒类食品安全监督管理和调味品生产销售管理职责整合，重新组建市食品药品监督管理局。

　　市工商局、市质监局由省垂直管理改为市政府管理

　　市工商行政管理局、市质量技术监督局由省垂直管理改为市政府管理，为市政府工作部门。

　　市金融办单独设置

　　市金融工作办公室由设在市政府办公厅改为单独设置，为市政府工作部门。

　　撤销市综合督导局、市外事侨务办公室

　　撤销市综合督导局、市外事侨务办公室，将其职责和机构并入市政府办公厅，在市政府办公厅挂外事侨务办公室牌子。

　　撤销市发改委管理的市物价局

　　撤销市发改委管理的市物价局，将其职责和机构并入市发改委，在市发改委挂市物价局牌子。

　　撤销市人力资源和社会保障局管理的市公务员局

　　撤销市人力资源和社会保障局管理的市公务员局，将其职责和机构并入市人力资源和社会保障局，在市人力资源和社会保障局挂市公务员局牌子。

　　市档案局的行政管理职责交由市政府办公厅承担

　　将市档案局的行政管理职责交由市政府办公厅承担，市档案馆由市政府直属事业机构调整为市政府管理的事业单位。

　　市商务局与招商局进行了实质性合并

　　将原招商局机构由独立设置改为恢复在市商务局挂牌，市商务局与招商局进行了实质性合并。

　　转变职能简政放权

　　一是着眼优化发展环境，加大简政放权力度

　　衔接上级取消项目9项、下放项目56项，取消11项职业资格许可和认定事项，将113项工商登记前置审批事项改为后置审批。

　　二是大力精简市本级行政审批事项

　　将与我市经济社会发展的迫切需要不相适应的审批项目、外地先进设区市已经取消的审批项目，原则上一律予以取消；将市级为法定审批主体以外的审批事项，原则上一律下放县级审批；对虽有法定设定依据，但与管理现状不符，难以达到管理目的的，原则上一律予以调整。2014年以来，取消、下放行政审批事项45项，其中取消13项，下放32项，17项全权下放到县级，15项实行市县两级分级管理。

　　三是全面清理非行政许可审批和行政监管事项

　　积极推进权力清单制度建设，将符合法律法规能设立为行政许可的，依法调整为行政许可事项，其他的一律予以取消、下放，或调整为行政权力清单中的行政处罚、行政确认、行政监督和其他类行政权力等事项及部门日常管理、为上级部门服务等其他事项。市本级行政审批事项由去年的304项精简到149项，精简比例达到51%。通过审核，行政权力由最初上报的4227项削减到1767项，减少2460项，精简比例为58.1%。

　　四是积极推进经济管理权限下放，全面激发城区活力

　　对省要求的20项“规定动作”、必放权限，全部下放；对由设区市自行决定的16项经济管理权限，下放14项；市国土局在省要求之外委托下放3项权限，共计下放37项权限。

　　五是着眼提高审批效能，加大体制创新力度

　　按照实行审批、监管分离要求，市编办在市政府22个部门设立行政审批处或在相关处室挂牌，对各部门承担的审批职能集中归并，实行“统一受理、统一审核、统一审批、统一送达，一个窗口对外”的审批方式。同时强力推进网上审批，运用信息化手段创新审批机制，从4月15日起，市本级211项审批和公共服务事项实现网上审批。依托市、县、乡三级政务服务网络，加强软硬件建设，完善网上审批服务平台，实现无障碍连接。积极推进曹妃甸区行政审批制度改革试点工作，曹妃甸区行政审批局已经挂牌试运行。