博州就业惠民工程稳步推进

博州就业惠民工程稳步推进

我州深入贯彻落实自治区第九次党代会精神，充分认识稳定就业对维护社会稳定的重要意义，坚持以社会稳定和长治久安总目标为统领，牢牢把握就业形势，实施积极就业政策，全面推进就业惠民，实现以业安人、以业稳人、以业富人。着力在拓宽就业渠道、搭建就业创业平台、提高就业能力上下功夫。

一、基本情况

2017年4月底，我州新增城镇就业3867人，完成全年目标任务的32.2%，就业困难人员实现就业370人，完成全年目标任务的20.56%；企业吸纳就业2127人，完成目标任务的60.78%；动态消除城镇零就业家庭，城镇登记失业率控制在4%以内。截止第一季度，农村富余劳动力转移就业14399人（次），完成任务的24%，创收9868.78万元，其中，转移到城镇就业农村富余劳动力11743人（次），完成计划任务的39.1%。截止4月20日，全州共培训各类人员6153人（次），完成全年任务（15000人）的41%。其中，农村劳动力培训3682人，城镇失业人员培训825人，创业培训300人，在岗职工培训1346人。

二、采取的措施

㈠ 明确目标，强化责任。一是将促进就业情况纳入各级政府和相关部门绩效考核指标。建立就业工作例会制度，定期对全州就业形势进行会商，及时协调解决工作中遇到的问题和困难，安排部署下一阶段工作。二是实行目标责任考核制。落实各级政府和相关部门促进就业主体责任要求，将促进就业工作职责落到每个相关部门。把目标任务层层分解落实到县(市)、街道（乡镇），把责任落到基层。三是加强督查。健全各县（市）和有关部门促进就业创业工作责任制。建立就业政策落实督查制度，重点检查就业资金使用管理情况，促进各项就业惠民扶持政策落到实处。每季度对县（市）就业创业工作进行督查，并对工作进展情况及就业惠民政策落实情况进行通报。

㈡ 实施积极就业政策。一是结合我州实际制定了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施办法》（博州人社字〔2017〕2号），为我州抓好就业工作指明了方向、提供政策遵循。把就业政策与产业、金融、财税等政策紧密联系起来，形成各部门联动机制，通过发展经济创造更多就业岗位。二是开展“就业政策落实年”活动，截止目前，各级人社部门开展新时期积极的就业政策专题讲座10余场，集中学习了《新疆维吾尔自治区就业资金管理暂行办法》。三是加大资金的投入力度。第1季度我州就业专项资金支出4104.67万元，其中：职业培训补贴270.1万元、职业技能鉴定补贴8.83万元、社会保险补贴1386.66万元、公益性岗位补贴2308.53万元、就业见习补贴77.29万元、就业创业服务补助15.58万元、其他支出37.68万元，为我州就业惠民工程提供有力的政策资金保障。

㈢ 聚焦重点人群就业。一是对2015年以来沉淀的未就业的高校毕业生推行“3+1+1+1”就业服务制度（为未就业高校毕业生提供至少3次职业介绍，1次职业技能或创业培训，1次就业政策宣传指导，1次就业创业政策落实），前三季度未就业高校毕业生通过基层项目解决就业47人，企业就业49人。二是开展就业援助月活动，向就业困难人员发送就业帮扶政策，提供就业岗位。活动期间走访就业困难人员657户，其中残疾人142户，实现就业困难人员就业290人，其中残疾人46人，帮助就业困难人员享受政策人数430人，公益性岗位安置35人。三是做好农村富余劳动力转移就业工作。扎实开展农村劳动力资源调查统计工作，我州实现了63个农村劳动力定点村队劳动力资源调查统计工作全覆盖，共录入定点监测信息35502条；开展促进企业就业服务“千乡万村”行动计划、春风行动等活动，开展规模招聘会7场，参与招聘活动3107人，177家企业提供就业岗位***60个，实现就业734人。四是重点抓好就业创业扶贫工作。截止一季度末，全州累计转移农村贫困劳动力207人，其中季节性转移就业44人、转移企业就业37人、自主创业32人、就业帮扶就业20人。

㈣ 抓好创业带动就业工作。2017年第1季度，新增创业576人，带动就业1711人。一是举办SYB创业培训班1期。采取头脑风暴、案例分析、分组讨论、角色扮演、模拟游戏等教学形式，让培训学员在参与和互动中对企业创办的各个环节和步骤进行亲身体验，从而鼓励和引导城镇失业人员、农村富余劳动力、有创业意愿的妇女及未就业高校毕业生改变就业观念、激发他们的创业意识、理清创业思路、增强创业信心、掌握创业技能。二是扩大创业担保贷款金融机构合作范围，探索新增邮储银行开展经办创业担保贷款业务，摆脱创业担保贷款长期以来一家独大，无银行竞争机制，效率低的状况。

㈤ 突出重点，抓好职业技能培训。一是是利用冬春农闲季节大力开展了农村劳动力就业技能培训、创业培训。根据市场需要组织开展订单、定向培训，积极开展保安员培训，针对少数民族妇女劳动力普遍不愿意离开家庭的情况，开展手绣制作、工艺编结、服装缝纫等培训。二是制定了《自治州固定资产投资项目促进农村劳动力培训工作实施方案》，根据固定资产投资项目用工需要，有针对性地开展砌筑工、电焊工、电工、管工等，参训人员1367人，为固投项目顺利开工提供技能人才储备。三是建立培训质量与培训资金拨付挂钩的管理机制。开展职业技能培训或创业培训，培训合格的，先拨付50%的培训补贴，在6个月内实现就业或创业的，再拨付剩余培训补贴。

三、存在的问题

㈠ 就业结构性矛盾仍然突出，供需结构性失衡。一是劳动力转移到企业就业观念滞后，部分劳动力不愿受约束，不愿接受现代企业管理模式。二是部分企业岗位工资报酬与劳动者心里预期有很大差距，挫伤了各类劳动力到企业就业的积极性。三是部分企业地理位置不占优势，公共设施配套不到位，劳动力无法与家人生活在一起，因此劳动力更倾向于在家附近打零工、做保安、保洁等工作。建议：一是进一步简化企业社会保险补贴审批流程，做到应补尽补，减轻企业资金压力，提高劳动者收入。二是建立联系企业制度，对企业用工需求进行动态***，通过本地招聘、跨地区引进等手段为企业用工提供保障。

㈡ 农村富余劳动力转移企业就业稳定性较差。2017年一季度我州农村富余劳动力转移企业稳定就业为1462人，占转移总量的10.15%；农村富余劳动力转移城镇从事餐饮业、销售业、交通运输业等其他形式稳定就业为7087人，占转移总量的49.22%。造成这种现象的原因是农村人口就业技能、文化水平偏低，在接受城镇工作、生活方式的同时，社会认知得到了提高，导致其更倾向于将来可以有利于自己从事个体经营的工作岗位就业。