秦皇岛市审计局八个围绕***审计2016年重大政策措施落实情况

　　根据审计署和省厅通知精神，围绕推进供给侧结构性改革，加大对扩大有效供给、去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本、防风险等政策措施的***审计力度，秦皇岛市审计局确立了2016年重大政策措施落实情况***审计方面的八个重点：

　　一是围绕扩大有效供给，促进重大政策有效落实。对 各县区和部门执行减税、税收优惠政策、优化信贷结构、实施创新驱动发展战略、拓展产业发展空间、化解过剩产能、支持实体经济发展等推动供给侧结构性改革的 政策落实情况进行审计，着力推动城乡协调发展、产业升级改造。核查水利、城市基础设施、棚户区改造等重大项目建设情况和相关资金的使用情况，促进增加公共 产品和服务供给。推动各级财政存量资金的盘活利用与合理配置，发 挥财政资金撬动功能，促进公共基础设施投融资体制创新，促进更多社会资本参与投资。检查战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、智能制造业、基础设施网络 化等产业政策是否精准，推动传统领域企业技术改造、设备更新、节能降耗和制造业绿色改造升级，促进产业优化重组，推动生态环境改善。

　　重 点关注是否优化财政支出结构，加快财政支出进度，保障在建项目资金及时到位；是否落实各项税收优惠政策，是否加大整顿和规范进出口环节收费力度，进一步减 轻实体经济特别是小微企业负担；是否加大对养老、健康、保险、科技等各类服务以及信息技术、新能源等产业的支持力度，是否采取有效措施促进产业转型升级， 是否出台具体措施支持发展电子商务、物流、节能环保、文化体育等产业，培育新的经济增长点。

　　二是围绕改善民生和补短板，促进国家惠民富民政策的落实。加 大对扶贫项目管理和资金分配使用的监督检查，促进精准扶贫、精准脱贫政策落实到位，提高扶贫实效，检查国家扶贫政策落实情况，促进各县区加大资金投入力 度。检查卫生、教育、就业、社会保障等民生政策的落实以及公租房建设、生态环保等民生资金的分配使用情况，提高公共服务能力和共享水平，促进民生改善。

　　三是围绕揭示不作为、慢作为、假作为问题，促进政令畅通。坚 决揭示已批复项目但开工和建设滞后、正在报批项目审批环节多、耗时长、效率低，未完成工作任务而虚报任务完成量、资金下拨不及时、大量财政资金滞留闲置、 对共同办理的事项不主动协调或不积极配合，推诿扯皮，致使工作延误等懒政、怠政行为，坚决查处违法设定或变相设定行政审批事项为团体或个人牟取利益、利用 部门或单位权力违规向企业收费、由于审核把关不严致使企业等单位骗取财政资金等问题。

　　四是围绕推进财政资金统筹使用，促进提高财政资金使用绩效。掌握本地区财政存量资金余额及变化情况。加强对民生改善、结构调整等重要领域特别是扶贫、涉农专项资金的审计，重点反映多头管理、重复安排、层层截留、虚报冒领等问题，坚决查处以“打酱油的钱不能打醋”等为借口导致资金长期闲置浪费的问题，深入分析问题产生的深层次原因，大力推动消除阻碍财政资金统筹使用的制度障碍，促进资金整合及有效使用。

　　五是围绕严肃查处重大违法违纪问题，促进依法行政。对审计中发现的违法违纪问题，坚决查深查透查实，更好地发挥审计在反腐败工作中的“尖兵”和“利剑”作用。加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度，严肃揭露和查处违规建设楼堂馆所、违规列支“三公”经费和会议费等违反中央八项规定精神的问题，严肃揭露和查处“形象工程”、“政绩工程”等问题，严肃揭露和查处化公为私，为小团体或个人谋利、骗取套取、贪污侵占、利益输送、故意偷逃税款等问题。

　　六是围绕降低企业成本，促进实体经济发展。检 查各部门、各县区采取措施营造宽松的市场环境降低交易成本的情况，采取措施降低融资成本，解决中小企业融资难、融资贵问题的情况。检查取消、下放行政审批 事项，规范和公开行政审批流程，压缩和明确审批时限等简政放权事项推进情况，关注下放权力事项法律依据是否修改，自行取消和下放行政审批事项情况，对已取 消下放的行政审批事项，关注和揭示明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。检查清理规范收费项目情况，推动规范行政审批中介服务和协会学会收费，严肃查处违 规设立的基金和收费项目，切实减轻企业负担。

　　七是围绕去杠杆和保安全，促进系统性和区域性风险防范。摸清本级政府性债务中存量债务的结构、置换和增量债务管理等情况，金融机构资产质量变化、资本市场发展、金融创新、民间金融发展、跨境资本流动等情况，防范区域性财政风险和系统性金融风险。关注生态环境质量的总体变化情况，切实防范和降低环保风险。

　　八是围绕重大建设项目，促进项目建设稳步推进。摸清项目总量、项目分布、建设期限、投资总额以及每个时期***审计的动态变化情况、变化原因。重点审查规划立项、投资审批是否及时和项目建设进展以及资金保障、竣工验收、项目运营等各环节任务完成情况，促进各方责任落实，提高审批效率和质量，促进发挥政府投资对经济增长的拉动和结构调整的引导作用。