沧州市司法局关于联合帮教工作情况的报告

　　2014年，沧州市司法局认真贯彻市委、市政府决策部署，把加强联合帮教工作作为重点，积极落实市委《关于大力推广海兴县“五老”帮教团经验坚持依靠社会力量搞好联合帮教工作的意见》（沧办字〔2014〕1号）精神，扎实推广和创新海兴“五老”帮教经验。截至目前，全市19个县（市、区）走进监狱开展联合帮教活动，成效明显。2014年9月17日，法制日报头版以“‘五老’帮教团:小车不倒只管推”为题进行了报道。河北省司法厅与省文明办、省团委、省妇联、省关工委五部门联合下发了《关于组织开展“五老”社会帮教工作的指导意见》（冀司〔2014〕180号）文件，推广沧州经验。

　　一、党政领导重视,“五老”帮教经验得到推广

　　2014年初，市司法局牵头，联合市关工委、市文明办、市妇联、团市委起草了推广海兴县“五老”帮教团经验的实施意见，由市委办公室出台了沧办字[2014]1号文件。把实施意见上升到市委决策部署，足以说明市委、市政府对社会联合帮教的高度重视。同时，市领导对全市推广创新海兴县“五老”帮教经验高度重视，市委书记商黎光同志对海兴县“五老”帮教团的做法给予了肯定，指出有很重要的推广价值，且要求新闻媒体给予报道。市委常委、政法委书记安伟华同志批示：“五老”帮教经验是我市创造的成功经验，应当深化提升，大力推广。市政府副市长张清同志批示：“五老”帮教团的经验值得推广。

　　二、健全工作机制，确保联合帮教工作运行

　　2014年2月18日，市司法局组织召开了全市推广海兴县“五老”帮教团经验交流会，会后，全市司法行政机关充分发挥牵头作用，积极协调，强化督导，为尽快开展进监狱联合帮教做了大量工作。一是建立组织。成立了由市司法局牵头，沧州监狱、沧南监狱、市关工委为成员单位的“沧州市联合帮教工作协调小组”。各县（市、区）成立了联合帮教团,吸收帮教成员323名，为工作开展筑牢了队伍保障。二是认真筛选。沧州监狱、沧南监狱经过认真梳理，将各县（市、区）服刑人员的名单和基本情况进行分类，市司法局经过筛选后发至各县（市、区）帮教团，由各帮教团制定订单式帮教方案，确保了联合帮教的针对性。三是机制健全。全市整合社会力量开展联合帮教工作迅速扩大至各级党政相关部门，各成员单位之间共同参与、相互配合，形成了由监狱拉单子,市司法局汇总分配,各县（市、区）帮教团与各成员单位相互配合的工作流程, 制定了一套针对性强、易操作的帮教工作机制，确保了联合帮教工作常态化运行。四是加强督导。经验交流会后，市司法局到沧州监狱和沧南监狱，了解两监狱帮教需求梳理情况。另外，采取召开视频会、调度会、片会和下县检查的方式督导会议落实，加快了进监狱联合帮教工作的进程。

　　三、创新帮教方法，提高联合帮教工作实效

　　截止目前，全市19个县（市、区）开展了21次进监狱联合帮教活动，对615名沧州籍服刑人员进行了帮教，入户家访115人，购买慰问品660多份，所用资金47600元，开展了形式多样的帮教活动。一是送爱心。活动中帮教团向服刑人员赠送了毛巾、肥皂、牙膏、牙刷生活用品及书籍、笔记本等用品。同时，在活动中泊头市关工委毛玉柱同志在对服刑人员讲到“你们家中有难处可到泊头市司法局找我，象百八十块钱、孩子上学缺书包这样的困难，当即解决”。新华区某过渡性安置帮教基地老板表示“你们出来后，有一技之长的可以到基地工作”。二是播视频。帮教团为服刑人员播放家乡发展变化资料片和家访视频，服刑人员看到家乡变化，听到家人嘱咐，收到很大触动，表示一定好好改造，争取早日回归社会，回归家庭。吴桥县司法局帮教活动采用“三个一”对22名服刑人员家庭全部进行了走访，即：让服刑人家属写一封信、给家人拍一张照片、摄一段录像，促进服刑人员安心改造。三是演节目。将文艺宣传融入帮教活动，沧州好人郑季莲和旭日爱心帮教团成员为服刑人员演唱《习主席寄语》，盐山县逢春艺术团为服刑人员带来精彩的文艺节目，受到了服刑人员欢迎。四是结对子。开展一对一、一对二座谈，服刑人员了解到家乡和亲人的情况，帮教员了解服刑人员的心理状况和生活困难，结成帮教对子，落实长期帮扶举措。

　　据监狱反馈，联合帮教活动后，受帮教服刑人员情绪稳定，改造积极，学习生产技术和科学知识更加刻苦。实践证明，只要用满腔热情、真心帮助服刑人员及其家庭解决实际问题，就能够教育感化他们弃恶向善，增强改造信心，有利于服刑人员的思想稳定，有利于他们将来回归和重新融入社会，更有利于预防和减少他们重新违法犯罪的发生。