西安市2016年3月份就业状况分析及近期就业形势预判

根据市本级和区县人力资源（人才）市场统计的求职登记和职业供求信息，结合对纳入本市失业动态监测的120家样本企业的就业岗位变化情况，我们对2016年3月份有关数据进行了分析，并对我市短期就业形势作了预判。

一、3月份就业市场情况

（一）招用工情况

2016年3月份的人力资源市场供求信息岗位需求数量小于求职人数，不分职业（岗位）的综合求人倍率（求人倍率=需求人数/求职人数，表明每个岗位需求所对应的求职人数）约为0.97，与1月求人倍率1.1、2月求人倍率1.13相比，求人倍率有所下降，供给略大于需求。3月份与上月相比需求人数与求职人数均增幅较大。13个区县中，用人单位通过公共就业服务机构招聘各类人员32126人，与上月相比增加28.8%，进入公共就业服务机构的求职者32999人，与上月相比增加49.7%。总体来看，我市人力资源供给大于企业需求的基本常态没有变化。

企业招聘岗位较为集中的行业为住宿餐饮业、批发和零售业、居民服务和其他服务、制造业、建筑业等。从岗位需求状况来看，3月与2月相比，第三产业的需求人数占所有招聘人数的比重有所上升，上升了3.02个百分点；第二产业的需求人数所有招聘人数的比重下降，下降了3.08个百分点。人力资源市场需求的岗位类别符合当前我市经济形态的变化。

（二）求职者情况

3月份，求职人员按照身份类别划分，数量居于前三位的分别是本市农村人员约占33.39%，新成长失业青年约占28.26%，就业转失业人员约占13.09%。应届高校毕业生求职数量比重连续三个月保持下降趋势，本月较上月下降了9.43个百分点。

从求职者的个人求职意向看，3月份求职岗位较为集中的职业为：百货零售类服务人员、酒店餐饮类服务人员、生产设备操作人员、广告媒体从业人员。

从文化程度方面看，本月初中及以下、高中文化程度人员的求职倍率较低，分别为0.83和0.86，显示此部分人员就业压力较大。

（三）重点企业动态监测情况

根据我局对纳入失业动态监测的120家样本企业3月就业失业情况的统计对比，3月末，120家失业动态监测样本企业在岗职工总数为185435人，比2月岗位总数减少1890人，减幅为1.01%。3月份，企业岗位减少幅度最大的前三个行业分别是：科学研究和技术服务业，减少5.36%(减少219人)；其次是制造业，减少1.7%（减少1834人）；第三是建筑业，减少0.49%（减少149人）。企业岗位增加幅度最大的是居民服务、修理和其他服务业，增加3.81%（增加336人）。有41家企业减员原因是正常解除或终止劳动合同，有11家企业减员原因是其他，分别有2家企业因为产业结构调整和订单不足而减员。

2016年一季度与上年末相比岗位总数减少3217人，岗位数量减少了1.71%。

从近三个月的数据来看，制造业就业岗位减少较大，第三产业中的居民服务、修理和其它服务业岗位持续保持增加，吸纳就业能力较强。100到200人之间的企业就业吸纳能力也在增加。从企业注册类型分析，外商投资企业监测岗位总数减少较大，比1月末减少1071人，减幅为2.75%。

目前，尚未发现大规模或成批的终止劳动关系的情况，也没有大量增加就业岗位的趋势，监测企业用工情况基本稳定，但由于连续两个月就业岗位较少，短期形势不容乐观。

（四）创业带动就业相关情况

截至3月底，我市已发放创业贷款21883万元，与去年同期相比减少了18.7%。直接扶持1489人就业，带动就业超过9397人 。

（五）主要就业指标数据情况

我市公共就业服务机构统计的主要就业指标数据如下：

1.登记失业率。截至3月底，统计城镇登记失业率为3.38%。

2.登记新增就业人数。截至3月底，我市新增就业人数为36138人，同比减少1824人，同比减少4.8%，新就业人员中被企业吸纳人员占新增就业人数42.91%左右，自主创业人员约占21.30%。

3.登记失业人员实现再就业人数。3月底我市失业人员实现再就业14058人，同比减少417人，减少了2.88%。

4.登记就业困难人员实现就业人数。3月底我市就业困难人员实现就业5135人，同比减少132人，减少了2.51%。

通过3月份的就业数据分析，我市近期就业工作有以下主要特点：一是人力资源市场供求基本稳定，求人倍率为0.97左右，第三产业吸纳就业的比重越来越大，小型企业就业岗位持续保持增加；二是重点监控企业岗位持续减少，虽变动不大，但短期形势复杂且不乐观；三是我市登记失业率处于可控范围，低于4%；四是城镇新增就业人数与去年同期相比有所下降，但参考时间进度，新增就业人数增加值仍处于正常水平。

二、2016年二季度全市就业情况预判

结合近期我们通过召开高校毕业生就业创业座谈会了解的情况及今年全市1-2月经济运行状况，并根据一季度的就业情况，我们预判二季度全市就业可能会出现以下趋势：

（一）高校毕业生就业情况不乐观。根据对部分高校2016年就业情况的了解，我市高校毕业生就业、创业有会呈现“一长两缓”的态势，即毕业生择业周期拉长，就业签约比放缓，创业意愿放缓。

1.部分毕业生择业周期进一步拉长。一是部分经济条件较好的学生受家庭因素影响，出现慢就业、缓就业的状况；二是相当一部分往年3月份入校招聘的用人单位，今年上半年没有新的用人计划。

2.部分高校的毕业生就业签约同比放缓。相当一部分部分入校招聘的用人单位薪资吸引度较2015年略有降低，现阶段有毕业生签约放缓的现象。

3.抽样显示毕业生创业意愿同比趋缓。西北大学分别对2015、2016届毕业生创业意愿进行了调研。调研发现，2016届毕业生创业意愿同比降低。主要原因是创业风险越来越大，各类针对高校毕业生的创业扶持政策力度不够以及实体店创业模式受当前经济形势影响更加困难等方面。

（二）短期内制造业有岗位持续减少的可能，但数量有限。根据重点企业监控的统计情况、整体的经济形势和“三去一补”产业结构调整的进一步深化，预计短期内制造业还可能会出现就业岗位减少的情况，但参考1—2月份我市工业用电量（同比增长21.9%）、进出口总值增长等因素，预计岗位减少数量不会显著增加。

（三）农村富余劳动力转移就业基本稳定。截至3月底，我市农村富余劳动力实现转移就业人数达到55.5万人。预计6—7月份，随着大量初、高中学生毕业，转移就业人数还会有一个显著的增加。

   三、近期全市就业工作安排

    2016年上半年，我市人社部门将通过主动宣传政策、搭建平台，推动全市就业创业工作。

   （一）开展系列入校活动，进一步加强与高校的合作，推动高校毕业生就业创业工作。我局正在组织实施“高校创业访谈”、“厅局长校园行”等活动，计划组织创业指导老师、大学生创业明星及人社部门的领导、专家等深入高校，向大学生宣讲就业创业政策。

   （二）围绕推动创业开展“五个一”系列活动。我局拟于在6月底前举行创业大赛、创业明星评选、创业导师评选、创新创业高峰论坛以及2016年创新创业成果展暨国际创客节等五项以创业为主题的活动，进一步宣传创业政策，提高我市的创业服务水平、拓展各类潜在创业者的思路和视野。

   （三）开展“民营企业招聘周”专项就业服务活动，为中小微企业和求职者提供就业服务。5月下旬，我局计划联合市工商联等部门，组织各区县开展就业专项活动，重点为有用工需求的民营企业和各类求职者搭建对接平台。

   （四）继续加强政策宣传工作。充分利用招聘会、专项活动等平台，持续加强对各项就业、创业政策的宣传，扩大政策的知晓度，力争通过政策的有效支持促进就业创业工作的开展。