市纪委向市第九次党代会作书面报告

　  在3月27日开幕的市第九次党代会上，***邢台市第八届纪律检查委员会作了书面工作报告。
　  过去五年多工作回顾
　  市第八次党代会以来特别是党的十八大以来，在***和省、市委的坚强领导下，全市各级党组织认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及******系列***精神，坚持全面从严治党，切实履行主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决消除王爱民等腐败案件的恶劣影响，风清气正的政治生态进一步形成。全市各级纪律检查机关认真履行党章赋予的职责，全面落实中央纪委、省纪委和市委部署要求，转职能转方式转作风，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，旗帜鲜明反腐惩恶，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应进一步彰显，为顺利完成市第八次党代会确定的目标任务、推动全市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。
　  （一）坚持党要管党、从严治党，明职责强督责严问责，压紧夯实了管党治党的政治责任。市纪委切实履行监督责任，协助市委制定关于落实“两个责任”的实施办法和责任清单，细化任务分解、强化监督考核，完善签字背书、述责述廉等制度，将“两个责任”纳入年度考核内容，通过定期报告工作、约谈、巡察、考核等方式，推动责任落实。开展“一问责八清理”专项行动，共发现问题17503件，整改完成17306件，查处问题14798件，组织处理1259人，纪律处分1247人，移送司法33人。
　  （二）坚持纪严于法、纪在法前，严明党的政治纪律和政治规矩，切实维护了党章党规党纪的权威性和严肃性。各级纪律检查机关主动转变工作理念和方式，紧紧抓住党内审查特点，突出执纪特色，由“查违法”向“盯违纪”转变，抓早抓小、动辄则咎。把违反政治纪律问题作为纪律审查的重要内容，共查处违反政治纪律类案件29件，给予党政纪处分28人。
　  （三）坚持抓常、抓细、抓长，持之以恒纠正“四风”，促进了党风政风持续好转。党的十八大以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题937起，处理1167人，给予党政纪处分823人。开展“为官不为”专项整治，重点治理庸懒散拖、推诿扯皮、办事效率不高等“机关病”，集中整治“门难进、脸难看、事难办”等突出问题，问责172人。组织开展正风肃纪专项行动，清理规范公务用车，清理整顿"O"牌车1***1辆，查纠各类“吃空饷”人员45***人。
　  （四）坚持有腐必反、有贪必肃，深入推进纪律审查，保持了惩治腐败的高压态势。突出纪律审查重点，重点审查党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。组织开展损害群众利益问题和“小官贪腐”专项整治，在全市开展城建、供水等10个重点领域办案专项行动。实施问题线索“清仓”行动，顺利完成消减70%存量的目标。五年多来，全市纪检监察机关共初核违纪线索12702件，立案审查12135件，党政纪处分11783人，其中涉及县（处）级干部160人，乡科级干部1849人。
　  （五）坚持惩前毖后、治病救人，积极践行监督执纪“四种形态”，既做到从严执纪、又体现严管厚爱。始终坚持理念引导，正确把握“常态、大多数、少数和极少数”的辩证关系，恰当运用批评教育、诫勉谈话、轻处分和组织调整、重处分及重大职务调整、移送司法机关处理等方式处理各类违纪行为。创造性开展“两谈一会”，全市共开展提醒谈话8386人、组织约谈563人，召开专题民主生活会（组织生活会）388次，各级党委（党组）履行主体责任的意识明显增强。五年多来，全市共移送司法机关处理174人，其中县处级9人，乡科级60人。
　  （六）坚持改革创新、深化“三转”，稳步推进纪律检查体制改革，着力解决影响反腐败工作成效的体制机制问题。深入推进全市纪检监察机关转职能、转方式、转作风，市纪委监察局清理出以往参加的议事协调机构104个，保留14个，退出90个，将原来牵头主抓的不该管的工作移交主责部门。市纪委机关完成两轮内设机构改革，使具有办案职能室占内设机构的70%以上，办案人数占机关人数的62%以上。
　  五年多来工作体会
　  （一）必须不断增强“四个意识”，坚决维护以***同志为核心的***权威。五年多来，面对严峻复杂的反腐败斗争形势，我们能够做到方向不偏、立场不移、节奏不变，最重要的一点是深入学习贯彻******系列***精神，不断增强“四个意识”，自觉维护以***同志为核心的***权威，坚决贯彻落实***的各项决策部署。
　  （二）必须坚决落实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持全面从严治党，必须靠全党、管全党、治全党。五年多来，市纪委带领全市纪律检查机关牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，认真履行监督责任，以有效的制度保障责任落实，以有力的问责倒逼责任落实，逐步推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
　  （三）必须把纪律和规矩挺在前面，践行好监督执纪“四种形态”。全面从严治党，要用严明的纪律管住全体党员。五年多来，我们回归党章“原教旨”，坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，以纪律为戒尺，发现苗头及时提醒，触犯纪律及时处理，把握运用好监督执纪“四种形态”，进一步提升了执纪审查效果。
　  （四）必须坚持执纪为民，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题。民心是最大的政治，人民群众满意不满意是衡量党风廉政建设和反腐败工作的根本标准。五年多来，我们围绕解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断畅通监督渠道，完善信访举报体系，严肃查处群众反映强烈的与民争利、小官贪腐、吃拿卡要等突出问题，切实维护了社会公平正义和人民根本利益，群众满意度和获得感不断提升。
　  （五）必须以改革创新***难题，努力增强反腐败工作实效。改革创新是推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大动力。五年多来，我们坚持问题导向，积极改革创新，扎实推进纪律检查体制改革，推行了“两谈一会”、容错（误）免责、市县巡察、“廉政大讲堂”等一系列创新性举措，有效提升了反腐败工作成效。
　  （六）必须把自身建设作为永恒课题，打造让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。五年多来，我们坚持正人先正己、打铁自身硬，通过持续深化“三转”，强化理论武装，开展教育培训，推行量化管理，加强自身监督等措施，既有效提升了履职能力，又切实维护了队伍的纯洁性。
　  未来五年工作建议
　  面对新形势新任务，今后五年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻******系列***精神，坚决维护以***同志为核心的***权威，认真落实中央纪委、省纪委和市委部署，坚持全面从严治党、依规治党，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，把纪律挺在前面，实践“四种形态”，深化标本兼治，建设忠诚干净担当的纪检铁军，努力把全市党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为落实市第九次党代会作出的各项决策部署，加快建设经济强市、美丽邢台提供坚强有力的纪律保障。
　  （一）始终保持战略定力和政治定力，坚决同以***同志为核心的***保持高度一致。认真学习领会、坚决贯彻落实党的十八届六中全会精神，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，更加坚定地维护以***同志为核心的***权威。坚决查处自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，坚决维护***权威和党的集中统一。
　  （二）严肃党内政治生活，净化党内政治生态。要从各级领导机关和领导干部抓起，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强理想信念教育，突出党章党规这个重点，着力唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识。加强对党内政治生活各项制度落实情况的监督检查。各级纪律检查机关要加强对执行党的基本路线、维护***权威和中央、省、市重大决策部署落实情况的监督，确保政令畅通。
　  （三）严守党章党规党纪，积极探索党内监督的有效途径。各级党组织和党员干部要认真贯彻落实党内监督条例，切实发挥监督职责，增强监督实效。积极践行监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，深入开展“两谈一会”、约谈函询、核实谈话、诫勉谈话，健全党内情况通报等制度，及时发现问题、纠正偏差，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。
　  （四）始终保持常抓韧劲，不断深化作风建设成果。在坚持中深化、在深化中坚持，保持“永远在路上”的定力和恒心，推动中央八项规定精神落地生根。把纠正“四风”往深里抓、实里做，紧盯重要节点，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游等不正之风，坚决防止反弹回潮；密切注意“四风”问题新动向、新花样，紧紧依靠群众，运用科技手段，提高甄别、发现和处置问题能力。
　  （五）加大纪律审查力度，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。各级党委、纪委要坚持零容忍的态度不变，做到有案必查、有腐必惩，既严肃查处违纪问题严重的党员领导干部，又严肃查处损害群众利益的“微腐败”，始终保持惩治腐败的高压态势。突出执纪特点，准确把握“树木”和“森林”的关系，坚持用六项纪律来对照和衡量问题线索，提升运用“四种形态”“四类方式”处置问题线索的能力。坚持惩前毖后、治病救人的方针，依规依纪、积极稳妥推进“四种形态”的适用与转化，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。
　  （六）着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸。层层传导责任压力，对市县乡党委、纪委的党风廉政建设责任拉出清单、牵紧压实，充分运用县级纪检机构和巡察机构改革成果，打通全面从严治党“最后一公里”。加强对基层党委履行主体责任和有关部门履行监管责任的监督，对失职渎职的要严肃问责。着力整治侵害群众利益突出问题，严肃查处脱贫攻坚、“三资”管理、征地拆迁、惠农资金分配发放以及农村“两委”选举等领域的突出问题。
　  （七）深化纪检体制和国家监察体制改革，增强纪检监察工作活力。认真贯彻问责条例，倒逼管党治党责任落实。深化查办腐败案件体制机制改革，落实纪委书记（纪检组长）、副书记（副组长）4个提名考察办法，推动纪律检查工作双重领导体制具体化程序化制度化。深入推进市县纪检监察机构改革，不断深化派驻机构改革，扎实推进高校、国企纪检体制改革，稳步推进国家监察体制改革。
　  （八）坚持打铁还需自身硬，树起忠诚干净担当的标杆。聚焦中心任务，围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，与时俱进转职能、转方式、转作风，提高思想政治水准和把握政策能力。严格遵守准则、条例等党内法规，完善内控机制，从严要求、从严管理、从严监督，严肃查处纪检监察干部违纪行为，坚决防止“灯下黑”。