董正国让党风廉政建设主体责任落地生根

（来源：和合承德网）

　　中共平泉县县委书记　董正国

　　县委落实党风廉政建设主体责任，既要敢抓敢管，还要善抓善管，切实站在推进全县科学发展的战略高度，通盘考虑，总揽全局，科学引领，狠抓落实。

　　提高落实主体责任的思想认识，解决好“为什么抓”的问题。认识的深度，决定落实的力度。县委是全县党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，落实主体责任责无旁贷。要把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置，与经济社会发展工作同研究、同部署、同检查、同考核；要经常抓、抓经常，持之以恒地推进党风廉政建设；要强化敢抓敢管、善抓善管的担当意识，真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，坚守“主阵地”、种好“责任田”。要坚持县委书记履行第一责任“不甩手”，不断强化“不落实主体责任是失职、落实不好是不称职、有案不查是渎职”的理念，增强履行主体责任的政治自觉。

　　明确落实主体责任的职责任务，解决好“谁来抓”的问题。健全横向到边、纵向到底的主体责任体系。从横向来看，县委在落实领导班子的集体责任、县委书记的第一责任、领导班子成员的领导责任的同时，要指导人大、政府、政协和法院、检察院党组履行主体责任；从纵向来看，下级党委要向上级党委负责，一级抓一级，层层抓落实，形成上下贯通、层层负责的工作格局。 首先，厘清县委领导班子的集体责任，将“教育、制度、改革、作风建设、反腐倡廉”等方面的责任主动承担起来，防止责任不清、主体不明；第二，突出县委书记的第一责任，督促领导班子成员以及下级领导班子抓好廉洁从政，做到重要工作亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；第三，明确领导班子成员的个人责任，根据工作分工履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，让工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

　　找准落实主体责任的突破口，解决好“抓什么”的问题。落实县委的主体责任，要在工作全局中把握和推动，切实找准工作的着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一是树立正确的用人导向，强化对干部的监督和管理，创新干部考核制度，实行干部“带病提拔”责任倒查制，严把选人用人关；二是支持县纪委落实“三转”工作，自觉接受县纪委的监督，保证纪委工作的相对独立性，支持和保障纪委查办违纪违法案件，加大对办案工作人力、财力、物力的投入力度，当好纪委的坚强后盾；三是发挥县委总揽全局、协调各方的作用，坚持为民解忧、为民办事，严肃查处损害群众利益的行为；四是强化监督制约，通过政府门户网站公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果，推动权力阳光运行，切实加强源头治腐；五是以身作则、率先垂范，带头廉洁从政，营造风清气正的发展环境。

　　确保主体责任落地生根，解决好“用什么抓”的问题。让主体责任从“纸上”落到“地上”，编好“笼子”、健全制度至关重要。一是发挥公开制度的作用，在公开党务、政务、财务的基础上，公开权力清单、负面清单、监管清单的“三个清单”，推动办事公开、执法公开、司法公开的“三个公开”逐步落实；二是落实巡视巡查制度，突出“四个着力”，对重点部门和单位进行巡查，查找问题、发现问题、解决问题；三是完善考核制度，我们将党风廉政建设在整体考核中所占比重由3.5%调整到10%，实践效果很好；四是建立党政正职接受评议、廉政谈话、纪委约谈、责任追究等制度，为责任落实提供保障措施；五是进一步完善事前抓预防、使其不想腐，事中抓监管、使其不能腐，事后抓惩戒、使其不敢腐的惩治和预防长效机制。

　　在实际工作中，我们探索形成了落实主体责任的双向机制，向下建立传导制度，通过“书记抓书记”、“一把手抓一把手”逐级逐层传导压力，将党风廉政建设的主体责任落实到各级党委；向上建立党风廉政建设主体责任双报告制度，各级党委及其主要负责人分别向上一级党委和纪委报告履行党风廉政主体责任的情况，形成了层层推进、上下联动的工作局面，使党风廉政建设主体责任落地生根。