邯郸市司法局上半年工作总结

2014年 上半年，在市委市政府的正确领导下，在省厅的具体指导下，邯郸市司法局以“党的群众路线教育”实践活动为主线，紧紧围绕年初制定的重点工作，全面发挥司法 行政机关的职能作用，大力推进平安邯郸建设、法治邯郸建设和过硬队伍建设，各项工作实现了新突破，为全市经济社会发展作出了积极贡献。一、深入开展“党的群众路线教育”实践活动。“党的群众路线教育”实践活动开展以来，局党组按 照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对执行“八项规定”和“四风”方面存在的问题进行深入的剖析。坚持开门搞活动,通过发放征求意见表、交流 谈心等形式，共计征集意见128条。局党组始终把解决问题贯彻活动各个阶段，边查边改，立行立改，对征求到的意见建议认真梳理，班子成员带头落实，特别是 对涉及到影响司法行政职能发挥，影响服务水平等方面的问题不回避，不拖延立即整改，经过半年的教育实践活动，提高了全市司法行政服务社会稳定，服务民生的 能力，教育实践活动阶段性成效明显。二、以维护社会稳定为目标 基层基础工作全面强化一是司法所规范化建设稳步推进。 对照省级规范化司法所标准，制定《邯郸市司法所规范化建设考评依据评分细则》实行百分考评；积极争取党委政府支持，市委政府下发了《关于进一步加强司法行 政工作的意见》，明确提出建立健全司法局和乡（镇、街道）双重领导、以司法局为主的管理体制，清理司法所编制被闲置或挪用的问题，配齐配强司法所长的具体 要求。19个县全部理顺司法所管理体制，7个县落实司法所长副科级待遇；通过公开竞争选调和省市县乡公务员“四级联考”等方式配备司法所人员82名，解决 了部分司法所人员短缺的问题。二是人民调解工作进一步加强。全省人民调解工作电视电话会召开后，市委、市政府高度重视，经过认真谋划、紧张准备，1月8日在临漳县组织召开邯郸市人民调解工作现场会，司法厅副厅长王大为亲临指导，市委副书记张瑞书，市委常委、政法委书记崔永斌、政府副市长艾文庆出席会议。各县（市、区）委副书记、常委政法委书记、政府分管负责人，各县（市、区）司法局长、分管人民调解工作的副局长和基层科（股）长200余人参加会议，会上临漳县政府、涉县司法局等单位介绍了工作经验，市委市政府表彰了一批先进调解组织和个人，下发了《关 于进一步加强人民调解工作的实施方案》，明确了目标任务、方法步骤，对当前和今后一个时期的人民调解工作进行了全面的安排部署。会议层次高，规模大，会后 市局和两办督察室强化督导落实。目前全市247个乡镇街道、5691个村居和200多个企事业单位建立了调解组织，真正做到了哪里有矛盾纠纷，哪里就有人 民调解。上半年会同市综治办联合制定了《关于开展矛盾纠纷大排查、大调处、大化解专项行动实施方案》。各县（市区）积极组织广大基层司法行政工作人员，人 民调解员，法律服务工作者，深入村（居）街道，企业等各类社团组织，对各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面深入的拉网式排查，上半年，全市共排查调处各类民 间矛盾纠纷11807起，调处成功11571起，劝阻群众上访59起。三是专业性、行业性调解组织建设取得新突破。在 人民调解地域全覆盖的基础上逐步推进专业性、行业性人民调解组织建设，目前已建立起保险、交通事故、劳动争议、电力系统等专业性调解组织，并认真谋划在工 商、物业、集贸市场等领域建立专业性、行业性调解组织。针对目前医患纠纷日益成为影响社会稳定的突出问题，市委市政府高度重视，经过大量调研、筹备工作， 以政府令下发了《关于依法预防处置调解医患纠纷的意见》，邯郸市医患纠纷人民调解委员会也于4月2日挂牌成立，随后召开了全市医患纠纷第三方调解机制推进 工作电视电话会。目前全市已有10个县成立了医调委并开展工作。4月21日市委书记高宏志，到医调委调研并指导工作，对已开展工作和“三机制、两中心、一 基金”工作机制给予了充分肯定。截止5月底，市医调委共接受各类咨询142件，受理17件，调解成功13件，落实协议赔偿数额183.5万元，达到了社会 效果和法律效果的有效统一。四是特殊人群管理体制机制进一步规范。加 强了在监（所）服刑人员的信息核查工作，坚持重点对象出监（所）必接，确保了管理对象不脱管漏管；完善了审前调查、出监必接、分类管控、定期汇报、工作日 志、集中报道、档案管理、应急预案等制度，落实了司法公开制度，将社区服刑人员审（裁）前社会评估公开进行、将社区服刑人员的入矫和解矫宣告公开进行。多 个县上半年结合实际对社区矫正工作人员进行培训，对矫正人员进行集中教育活动。截止5月底，累计接收6105人，解除3101人，在册3004人。五是劳教所职能顺利转化。2014年1月24日上午， “邯郸市强制隔离戒毒所”揭牌仪式在邯郸市原劳教所举行。市委常委、政法委书记崔永斌，市政府副市长艾文庆，共同为“邯郸市强制隔离戒毒所”揭牌。目前共 接受强制隔离戒毒人员*名。建立健全了封闭式的管理大队，正在改善与增加医疗条件，学习重庆经验，实行“四期五步”管理模式，工作已经平稳展开，原劳动教 养职能顺利转型。三、以“单元式普法、组团式服务”为主要内容，法制宣传教育工作稳步推进 “单 元式普法组团式服务 推进依法治市”活动不断深入。4月2日组织召开全市法制宣传教育暨“六五”普法中期总结表彰工作电视电话会议，市委副书记张瑞书，市委常委、政法委书记崔 永斌，市委常委宣传部长范国珍，市人大常委会副主任郑金平，市政府副市长艾文庆，市政协副主席申玉娥出席会议，市法制宣传教育领导小组成员单位、市直各部 门主管领导及相关处室负责人、市对口单位主管领导及市内三区有关人员共计300余人参加会议，会上在对前期工作进行总结，安排部署下阶段工作的同时，表彰 了一大批优秀的普法单位和普法工作者。市委、市政府下发了《邯郸市深入开展“单元式普法组团式服务推进依法治市”主题活动的实施意见》，进一步明确了主 体、内容、责任和分工；以各级普法办为牵头单位，与相关部门牵手，把普法工作做到户、做到人，真正做到服务无死角，普法无盲区。四、以保障经济社会发展为重点  法律服务工作全面深化一是围绕全市经济发展提供优质高效的法律服务。目前我市律师共办理各类案件5844件，其中，民事3996 件，刑事1302 件，非诉 281 件，法律援助案件265件，担任各类法律顾问 560家。接待上访群众1000余人次；始终以“服务和保障民生”作为出发点和落脚点，进一步完善了法律援助与司法救助的衔接机制、进一步完善了规范化管理体系，实现了法律援助机构指派办案与法律援助对象“点援”的有效结合，积极探索实施法律援助人员“准入制”，对于死刑、未成年人等案件要严格资质要求上半年全市共受理各类案件1742件，受援人总数达2154人；紧紧围绕服务发展、保障民生，认真办理涉及教育、养老、医疗、就业、住房等重要民生领域的公证事项，上半年共办理公证17365件，其中民事 5741件、经济 8629件、涉外 2995件。司法鉴定机构共办理司法鉴定案件2000余件，采信率98%，没有发生有效信访投诉案件。二是大力推进县域法律服务中心建设。在全市各县（市、区）推广建立以法律援助、律师、公证、人民调解为主要服务内容的综合法律服务中心，致力于打造“窗口化、综合性、一站式”的法律服务模式。目前已有6个县建成综合法律服务中心并投入使用，尤其是临漳县率先建成县 综合法律服务中心，入驻了县法律援助中心、县矛盾纠纷排调指导中心、县法宣办、照天律师事务所、县公证处、县医调委、县交调委等七个部门，同时横向上，与 团县委、县妇联、县残联等群团组织设立了综合法律服务站；纵向上，依托基层司法所，整合综治、维稳、信访、基层法律服务、公安派出所、法庭、民政、劳动社 保等资源，设立了乡（镇）法律服务站；在村积极推行一村一名法律顾问制度，解决了服务群众“最后一公里”问题，实现了司法行政法律服务业务由“散”到 “聚”，从“无序”到“有序”的转变，县委县政府对县司法局创新法律服务的举措也给予了高度肯定，作出了《关于在全县开展向临漳县司法局学习的决定》。河北信息第376期也刊登了临漳县的经验。三是加强对法律服务行业的管理。成 立了律师行业党委和律协工会，并召开了律师行业党委第一次党员大会和律师协会第一届工会代表大会，选举产生了党委委员及工会委员会委员。研究制定了行业党 委工作职责，律协工会委员会章程以及各委员工作条例，积极申请办理了律协工会委员会社团法人资格，为行业党委及工会委员会正常开展工作奠定了基础。组织全 市司法鉴定机构对照内部执业责任追究和档案管理制度，职业承诺和风险告知等制度对执业情况、机构管理情况和文明窗口建设情况进行自查自纠。五、以过硬队伍建设为根本任务 司法行政队伍素质进一步提高一是加强思想政治建设。结合当前省、市开展的正风肃纪专项行动和“坚定信念、提升素质、转变作风”教育活动安排，组织广大干警收听收看司法行政大讲堂，进一步增强宗旨意识、群众意识，在思想上、行动上始终与***保持一致。二是加强反腐倡廉建设。健全完善了惩防体系，执行党风廉政建设责任制，强化一岗双责，建立健全权力制约和监督体系，完善党务、政务公开制度，健全问责、经济责任审计、引咎辞职等制度，对贪腐问题零容忍,确保了队伍的清正廉洁。三是加强领导班子建设和党组织建设。严格落实中心组学习、党课教育、党组（支部）民主生活会等党务工作制度，积极开展党内批评和自我批评，增强班子团结，提高工作决策和驾驭全局能力，营造凝心聚力谋发展、心无旁骛抓落实的良好氛围。四是加强业务培训。加大了对基层司法所长的培训力度，组织全市司法所长进行了为期两天的业务培训；与河北盈邦律师事务所合作，开办了“盈邦大讲堂”系列活动。截止目前，已成功举办了两期，收到了良好的效果。