泗阳乡村振兴首先要建立四支有乡村情怀的人才队伍

实施乡村振兴战略的最终目标是要让农民过上幸福生活，让农村更加美丽宜居。从现在的乡村状况看，只有想方设法留住乡村青年，才能改变乡村“空心化”的现状，乡村振兴战略的实施才有真正的意义。形成乡村“空心化”的原因很多，情况也很复杂，但最主要的我认为有三点，一是农村产业基础差。就业创业环境不好，承载力不足，年青人很难找到适合自己的工作或创业项目，要想有更好的生活只能选择离开家乡。二是农村基础设施差。就医就学条件不好，生活不便利，更多青年人为了下一代而选择到大城市或者是二、三线城市打拼。三是人才流失严重。在我县基层服务的高校毕业生人才主要包含两种类型，即大学生村官和“三支一扶”人员。这些人员在大学毕业后到农村基层任职、帮扶，从事支农、支教、支医和扶贫工作，通过人才引进推动农村经济发展。目前，我县在岗大学生村官16人；在岗“三支一扶”23人，合计39人。但两支基层人才队伍有很大的不稳定性特征，离职率高，多为考取公务员或事业编制。统筹考虑，编制问题是影响大学生村官和“三支一扶”人员人才队伍稳定的关键因素，是他们“去留”的关键。我县今年“万人帮企送万岗”活动中，各乡镇、街道先后派出近200个工作组到各泗阳务工人员集中的城市里进行动员、慰问，召开1900多场座谈会，走访慰问5.3万人次，但最终真正回乡的不到8000人。大家反映最多的就是怕回来后找不到合适的工作，过不惯家乡的生活。在昆山打工十余年的姚女士在座谈上坦言：“现阶段肯定不会考虑回老家的，这边的房子也买了，孩子也带过来上学了，生活比老家要便利很多”。而大部分选择回乡就业的人也并不是直接回到乡镇去，而是在县城买房、就业，所以乡村的“空心化”要解决难度很大。因此，在实施乡村振兴战略时，必须要建立4支符合乡村发展要求、具有爱农业、爱农村、爱农民的乡村情怀的人才队伍来支撑。

一是新型职业农民队伍是农业发展的基础。要以种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等人群为重点培育对象，以构建新型职业农民培育制度体系为核心，以培育新型职业农民队伍为主线的“乡贤”为致富带头人，创新体制机制，增加或丰富一些电子商务、冷链物流、生鲜储存等方面的新知识培训，切实培养一批“有文化、懂技术、会经营、善管理、有道德、守纪律、有情怀、有担当”的泗阳新型职业农民。

二是产业经纪人是促进农民增收农业发展的生力军。建议结合市场经济发展要求，实施农村经纪人综合素质提升计划。开展农产品质量安全、市场营销、财务管理和文化知识培训，注重农村经纪人诚信意识培训，提升经纪人综合素质。

三是农村公共服务人员是提供城乡均等化公共服务的基础。由于历史原因，我国长期处于一种城乡“二元制”的结构中，近年来，通过实施城乡一体化建设等措施，情况已经得到了很好的改善，特别是基础设施建设方面，提升很大。但是，在公共服务方面由于缺人手、待遇低等原因，很多村居服务站的功能尚不完善，不少村居仅有一些老同志值值班，电脑不会，网络不用，只能盖盖章、填填表，一些村（居）设立的淘宝服务站等新场所往往是常年关门，根本不提供服务。年轻干部由于受教育程度较高、思维较为活跃，大批懂科技、懂市场、懂法律的专门实用人才到农村去，是为农村经济社会发展注入活力、动力的关键。因此，实施“乡村振兴”要持续实施“大学生村官”“三支一扶”等计划，大力集聚一批基层急需的“三农”紧缺人才，通过政策机制创新，***乡村振兴在资金、技术、项目上的难题，实现农村真脱贫、不返贫。

四是优秀的乡镇一级管理服务队伍是振兴乡村的关键。乡镇政府一级是老百姓直接打交道最多、最深的地方，他们工作的好坏，直接影响一方经济的发展。我们看一些乡村建设好的地方，往往就是有一位懂农业、爱农村、爱农民的带头人，他们工作的不论政绩，只想着怎么为百姓谋福利，只要对老百姓有利，他们就会想方设法干成、干好。他们有深深的乡土情怀，所以能够掌握乡村发展的基本特点，能够充分利用区域资源，发挥出本乡镇的优势。因此，组织在选人用人上要有所侧重，不能唯政绩，更要看实绩、看口碑。（撰稿人：泗阳县人社局 王静 刘聿霞 孙驰 审核：盛春平）