市人社局党的群众路线教育实践活动实施方案

开封市人力资源和社会保障局

党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中共开封市委《关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（汴发〔2014〕4号）要求，结合我局实际，现就在全局党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中全会和******系列***精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，牢牢把握为民务实清廉主题，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，以群众满意为根本标准，以“一树、三抓、五深入、六到位”作为落实市委“五对照三查找五到位”的抓手，着力解决在就业、社会保障、人才队伍建设、人事制度改革、工资收入分配、劳动关系等方面人民群众反映强烈的突出问题，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

二、目标任务

（一）县处级干部重点解决“四风”方面存在的突出问题。在形式主义方面，重点解决追求形式、不重实效，图虚名、务虚功，靠会议落实会议，靠文件落实工作等问题。在官僚主义方面，重点解决反仆为官、本位思想，效率低下，不作为、不负责任等问题。在享乐主义方面，重点解决因循守旧、贪图安逸，缺乏开拓精神和担当意识等问题。在奢靡之风方面，重点解决大手大脚、铺张浪费，片面追求高标准等方面问题。

（二）科级以下干部重点解决提升服务群众工作能力和工作作风方面存在的问题。着重提升为民服务意识及业务水平，真正提升服务群众工作能力。主要解决在平时工作中出现的慵懒散软、推诿扯皮、失职渎职、工作不落实、“中梗阻”、衙门作风等问题。

（三）窗口单位重点解决提高为民服务质量问题。着重提高窗口单位的服务质量，解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象及滥用职权、“吃拿卡要”、服务宗旨意识不强、服务效率和服务水平不高等问题。

三、基本思路

按照市委明确的“六个坚持”、“六个更加”、“六个注重”原则方法，结合人社工作特点规律，找准人社工作的切入点和发力点，高标准完成上级“规定动作”，组织实施好“自选动作”，确保活动深入持久开展，取得扎实成效。基本思路是：“一树、三抓、五深入、六到位”，即树立典型模范；抓学习教育，抓问题查摆，抓整改落实；深入开展民生专题调研活动，深入开展正风肃纪活动，深入开展效能建设工作规范活动，深入开展窗口单位改进作风专项行动，深入开展富有人社特色的服务基层群众的“六进”活动。在整个活动中做到六个到位，即群众参与到位，查摆问题到位，整改落实到位，督促检查到位，建章立制到位，解决问题到位。

四、方法步骤

根据市委部署，我局参加第二批教育实践活动的范围为局领导班子及局机关、局属各单位（含市技工学院）。时间安排从今年3月至9月。活动不搞转段、压茬跟进，三个环节相互衔接、相互贯通。

(一)学习教育、听取意见

重点内容：深入开展学习宣传、思想教育、调查研究，广泛听取干部群众意见，开展群众评价。

1、动员部署

按照市委部署，召开局党委会，专题学习《祁金立同志在全市教育实践活动工作会议上的***》和中共开封市委《关于在全市党员中深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，成立开封市人力资源和社会保障局群众路线教育实践活动领导小组及办公室，认真做好有关准备工作。召开全局教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行思想发动和工作部署，使全局党员干部充分认识开展教育实践活动的重大意义，把思想和行动统一到市委决策部署上来。

2、抓好学习教育

（1）抓好中心组理论学习、党支部专题学习。严格学习制度，落实好中心组理论学习制度、每周学习制度，确保学习常态化。局党委中心组集中学习研讨不少于7天，各党支部（总支）每月集中学习4次以上。创新学习方式，采取领导带头学，主要领导上党课，集中学与自学相结合，带着问题下去学等多种形式，提升学习的针对性实效性。明确学习内容，重点开展6项专题学习：①党章、党史、党的优良传统的学习；②党的十八大、十八届三中全会报告、******一系列***精神专题学习；③马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习；④县委书记的好榜样焦裕禄、省人社厅原纪检组组长王宏等先进典型及模范人物先进事迹专题学习；⑤业务知识和文明礼仪专题学习；⑥党纪国法专题学习，重点学习《党纪处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等重要党内条规，《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等国家法律法规，以及中央八项规定、省委20项具体要求和市委有关实施意见。尤其对中央规定的《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本读物，要学深学透。

（2）开展树立典型模范活动。发挥焦裕禄精神和人社系统树立的先进典型群体的示范引领作用。大力宣传正面典型，用身边事教育身边人。把学习“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的焦裕禄精神和先进典型的模范事迹贯穿始终，认真贯彻******在兰考调研时的***精神，深入开展“五对照五考问”：对照“亲民爱民”查感情，考问自己是不是心系群众、情注基层；对照“艰苦奋斗”查作风，考问自己是不是贪图享乐、奢侈浪费、遵守各项廉政规定不严格；对照“科学求实”查态度，考问自己是不是一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效；对照“迎难而上”查责任，考问自己是不是对群众利益缺少担当，不敢较真碰硬；对照“无私奉献”查清廉，考问自己是不是对个人名利得失想得多，对群众安危冷暖做得少。

（3）开展警示教育活动。坚持示范教育和警示教育相结合，通过组织观看警示教育专题片、阅读反面典型案例资料，进行警示教育。

（4）举办专题报告会。邀请专家学者举办专题报告会，对中国特色社会主义理论体系、马克思主义群众观点和群众路线进行系统宣讲和辅导。

（5）开展“党的群众路线大家谈”活动。在局网站开辟专栏，通过专栏研讨、网络约谈、积极留言的方式，充分调动大家对群众路线教育实践活动的积极性，以“如何以人民为镜、为人民谋利、请人民监督、让人民满意”为主题进行大范围和常态性的讨论交流，营造浓厚的活动氛围。

（6）积极参加全市举办的党章党史知识竞赛。认真落实全市“学党章、知党史、强素质、树形象”知识竞赛的各项要求，在全系统进行党章党史的专题培训并选拔素质高、能力强的业务骨干参与全市竞赛。

3、抓好调查研究

（1）开展领导干部基层蹲点调研活动。局领导班子分别选择一个局属单位作为蹲点调研地和教育实践活动联系点，带头深入开展为期一周的蹲点调研。联系点开展活动过程中，联系领导要审阅活动方案；了解实际工作中最迫切解决的困难和群众最不满意的问题；参加领导班子专题民主生活会；着力查找制约我市人社工作发展的新问题；深刻剖析查摆，督促整改落实。

（2）开展民生专题调研活动。局机关各科室、各单位分别组织人员进企业、进社区、到群众家中展开调研活动，深入了解与民生紧密相关的、群众反映突出的问题开展民生专题调研“四个一”（深入调研一个群众反映的突出问题，提出一条整改具体意见，解决一个实际问题，书写一份民生专题调研报告）活动。对于调研报告中列出的整改具体事项，要不等不拖、立改立行，为建立长效机制做好准备。

（3）开展“进村入户走基层”活动。落实好市委对“走千村、进万户，访民情、解民忧”活动有关要求，深入基层、了解民意、反映民愿。我局的联系村是平城乡双楼村，要帮助联系村切实强化班子建设、完善组织制度建设、理清经济发展思路、切实解决民生问题。

（4）开展“开门纳谏”活动。