市农保办作风大转变、效能大提速、环境大优化集中整治活动实施方案(洪农社字[2012]3号)

为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强机关作风效能建设、优化经济发展环境的实施意见》（洪发〔2012〕1号）精神，按照《南昌市人社局作风大转变、效能大提升、环境大优化集中整治活动实施方案》（洪人社字[2012]51号）要求，经研究决定在全办开展作风大转变、效能大提速、环境大优化集中整治活动。实施方案如下：

一、工作目标

通过开展集中整治，切实解决当前干部工作作风中的庸、懒、散，领导作风中的假、浮、蛮，为政不廉的私、奢、贪、行政审批中的低效率、行政不作为、乱作为、慢作为等突出问题，促进全办干部作风和效能明显改进、公平公正的法制和社会环境，为将南昌建设成为带动全省发展的核心增长极作出应有的贡献。

二、活动对象

集中整治的对象：全办工作人员。

三、工作重点

（一）着力解决工作作风上的庸、懒、散问题

1．大力整治干部中存在的业务不精、能力不强、标准不高、不敢直面矛盾、不敢攻坚破难、不善做群众工作，不愿争创一流、得过且过、平庸无为等突出问题，切实提高全办干部正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、解决实际问题、推动科学发展、促进社会和谐的能力。

2．大力整治干部中存在的缺乏激情、精神不振、不思进取、不敢担当、办事不用心、工作不主动、服务不到位、责任不落实等突出问题，切实激发干部职工的昂扬锐气和工作激情，提高工作主动性和自觉性，增强工作效率，提升工作效能。

3．大力整治干部职工中存在的自由散漫、我行我素、重权轻责、纪律涣散、精力不集中、班子不团结、谋人不谋事等突出问题，加强班子团结，凝聚工作合力。

（二）着力解决领导作风上的假、浮、蛮问题

1．严肃整顿弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧、做表面文章、搞政绩工程，在发展指标上搞假数字、出假政绩的不良作风，弘扬实事求是、真抓实干的作风，努力创造经得起审核、群众信得过、发展可持续的政绩。

2．严肃整顿急功近利，下基层走马观花、浮光掠影，不深入基层、不贴近群众，作决策想当然、拍脑袋的不良作风，弘扬脚踏实地、求真务实、密切联系群众的作风，始终立足实际，不断研究新情况、解决新问题，以党群、干群和谐带动和促进社会和谐稳定。

（三）着力解决为政不廉的私、奢、贪问题

1．坚决纠正少数干部私心杂念严重，一事当前首先考虑个人利益得失的错误倾向，严肃处理少数干部利用手中权力和职务便利谋取私利，为亲友谋求不正当利益等违法违规行为，严格制止少数领导热衷于谋取部门利益，变通手法搞公共利益部门化、部门利益个人化的错误做法。

2．坚决纠正少数干部贪图享受、生活奢侈的错误倾向，认真治理公款消费、公务接待大手大脚，超标准配置工作用车、豪华装修办公和居住场所等问题。

3．坚决纠正少数干部利用职权吃拿卡要，不给好处不办事、给了好处乱办事的错误倾向，严肃查处少数干部违反廉洁自律有关规定，收受礼金红包、有价证券和支付凭证等违法违纪行为。

（四）着力解决行政审批中的低效率问题

着力解决行政审批效率低下的问题。对应审批项目不审批、审批时间能短不短、超时限，以及不按要求公开审批等相关的问题进行清理纠正。

（五）着力解决行政不作为、乱作为、慢作为的问题

1．严肃查处对属于职权范围内的事项不解答、不受理、不办理，或者放弃、拒绝履行职责的不作为问题。

2．严肃查处乱罚款、乱检查、乱收费、乱摊派，不给好处不办事、给了好处乱办事的乱作为问题。

3．严肃查处作风拖沓，工作不主动、不积极，办事拖拉，敷衍塞责的慢作为问题。

四、具体安排

集中整治活动从2012年1月开始，12月底结束，分4个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1月2月）

1．动员部署。召开市农办 作风大转变、效能大提升、环境大优化集中整治活动动员大会，围绕贯彻落实市委、市政府《关于加强机关作风效能建设、优化经济发展环境的实施意见》精神，按照《南昌市人社局作风大转变、效能大提升、环境大优化集中整治活动实施方案》（洪人社字[2012]51号）要求，进行全面部署。

2．学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识；学习党的十七届六中全会和******关于加强党性修养、弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、政绩观；学习《廉政准则》、《公务员法》及有关法律法规、规章制度等，增强自律意识、依法行政意识；学习省委、省政府《关于加强干部作风建设，进一步优化发展环境若干问题的决定》、《关于创建最优发展环境的决定》和市委、市政府《关于加强机关作风效能建设、优化经济发展环境的实施意见》等文件，增强服务发展、促进发展的大局意识、责任意识。

全办工作人员3月1日前提交书面小结材料。我办将学习动员阶段工作情况小结于3月5日前报局效能办。

（二）自查自纠阶段（3月5月）

1．查摆问题。全办工作人员，要自觉对照市委、市政府《关于加强机关作风效能建设、优化经济发展环境的实施意见》和本《方案》指出的干部作风、效能方面存在的突出问题，全面剖析近年来优化环境、服务发展各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。一是通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求群众、基层特别是工作对象、服务对象对本办工作人员作风、效能建设方面的意见和建议。二是通过召开例会、典型案例剖析等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查找问题，努力把问题找准、议透。

2．自我整改。全办工作人员，要结合各自职能，针对自查自纠和群众评议中发现的问题，认真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明确承诺。要将整改措施、服务承诺及落实情况，通过政务公开、宣传栏等途径向社会公开，接受群众和社会各界的监督。

全办工作人员6月3日前提交书面小结材料。我办将学习动员阶段工作情况小结于6月5日前报局效能办。

（三）督促检查阶段（6月11月）

1．全面检查。在自查自纠基础上，办公室负责人对工作人员进行全面检查和重点抽查。

2．督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，责令限期整改到位。

3．严格问责。对在检查中发现的问题，严格按照《南昌市损害经济发展环境、影响机关作风效能建设行为问责暂行办法》严肃追究责任。涉及科室的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的追究领导责任。

全办工作人员12月1日前提交书面小结材料。我办将学习动员阶段工作情况小结于12月3日前报局效能办。

（四）总结提高阶段（12月1日12月31日）

1．全面总结。我办要对集中整治活动进行全面深入总结，认真梳理出影响全办作风效能、损害经济发展环境的问题，深入分析问题出现的深层次原因。

全办工作人员12月28日前提交书面小结材料。我办集中整治活动工作总结于12月31日前报局效能办。