2008年度南昌市劳动和社会保障局政府信息公开工作年度报告
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于2019年07月02日发表
本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《江西省人民政府办公厅政府信息公开操作规程》和《南昌市政府信息公开规定》要求，由南昌市劳动和社会保障局编制的2008年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉的情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告中所列数据的统计期限自2008年1月1日起至2008年12月31日止。本报告的电子版本可在南昌市劳动和社会保障局门户网站或南昌市政府信息公开网上。如对本报告有任何疑问，请与南昌市劳动和社会保障局政府信息公开工作领导小组办公室联系。（地址：南昌市红谷大厦A座七楼劳动和社会保障局办公室；邮编：330038；电话：83986851；传真：83986837）。
一、概述
（一）加强组织领导，建立健全制度规范
局党组对做好政务公开和政府信息公开工作十分重视，始终把政务公开和政府信息公开工作作为建设廉洁、勤政、务实、高效机关的一项重要工作，列入重要议事日程，坚持加强组织领导，认真研究和解决工作中的问题。
一是加强制度建设。近年来，我局相继制定出台了《社会保险信息披露制度实施办法》、《南昌市劳动保障局政务信息公开指南》、《南昌市劳动保障局政务信息分类和填报规范》、《南昌市劳动保障局政务信息公开操作规程》、《南昌市劳动保障局依申请公开工作制度》、《南昌市劳动保障局信息公开保密审查制度》、《南昌市劳动保障局网站安全管理制度》、《南昌市劳动保障局网站安全应急预案》、《南昌市劳动保障系统政务公开工作考核办法》和《南昌市劳动保障系统政务公开工作督查暨问责办法》等相关工作制度。同时，制定了《南昌市劳动和社会保障局“局长手机、信箱”运行管理暂行办法》等相关配套制度，促进了政务公开和政府信息公开工作的规范化、制度化建设。
二是明确工作责任。我们注重建立健全推进政务公开和政府信息公开的工作机制，在全系统上下树立“一盘棋”思想，形成党组高度重视，班子齐心协力，部门协同配合、共同推进的良好工作局面。为加强对政务公开和政府信息公开工作的组织领导，市劳动保障局成立了由局主要领导任组长，其他班子成员为副组长，机关各处室、局属单位主要负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室。明确了日常工作由办公室牵头，各处室、局属单位予以配合，按照岗位责任制和谁主管、谁负责的原则，形成职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面。并明确了办公室1名工作人员作为联系人，具体负责政务公开和政府信息公开内容维护、组织协调等日常工作。同时要求各个责任主体切实做好职责范围内的政务公开和政府信息公开工作，实现了政务公开和政府信息公开工作的上下结合，内外联动，目标具体，责任到人。
三是加强工作考核和督查。我们切实把政务公开和政府信息公开作为劳动保障工作的一项重要内容，列入年度考核范围，制定下发考核考评的实施意见、工作规程、工作计划、内容方式、加扣分标准等若干具体办法，结合政务公开和政府信息公开开展情况进行考核，促进政务公开和政府信息公开工作的落实。设立网上举报信箱、举报电话，广泛接受社会监督；通过发放征求意见卡、信函联系等方式，广泛征求社会各界的意见和建议，及时改进工作。
（二）动员全局参与，严把信息公开质量关
编制政务信息公开指南和公开目录，是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。局领导高度重视这项工作，专门召开全局动员大会，部署政策法规库、办事指南等政务信息整理工作，确保信息公开目录和公开指南的质量，做到全面、准确。我局按照《条例》精神，参照《南昌市市政府信息公开指南和公开目录编制规范》，组织全局各处室、单位负责人和政务信息联络员按照业务条线全面梳理了各项法律法规政策文件、服务指南等涉及人民群众切身利益的政务信息，逐项核对网站上已经公开的政务信息的准确性，同时补充完善政策法规库。科学界定公开和不能公开的政府信息，在此基础上科学编制南昌市劳动保障局政府信息公开指南和目录，以便更好地为公民、法人或其他组织提供政府信息公开服务。
在全面梳理了政策法规库、办事指南的基础上，按照信息公开条例的规定编制了南昌市劳动保障局已完成政府信息公开指南和公开目录。主要内容包括：概况信息、劳动保障法规文件、劳动保障发展规划、劳动保障工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务等八大类，并在南昌政府网和局门户网站上已公布。对应公开的政务信息在进行深入细致的核对、整理基础上录入上传到南昌政府网和局门户网站。我局已在南昌政府网上传公开信息507条。
（三）积极发展电子政务，强化政务公开载体建设
劳动保障的政策和业务涉及广大人民群众的切身利益，就业、社会保障、维权各项工作面广量大，依靠传统的政务公开手段已经不能适应劳动保障工作面临的新形势、新任务和新要求。出于这样的基本认识，我们特别注重政务公开载体建设，始终把构建一体化、全方位的现代化公共服务体系作为重点来抓，努力建设劳动保障门户网站和2个子网（职业培训网、人力资源服务网），开通“局长手机、邮箱”、12333劳动保障咨询服务热线、86712333维权热线，着力打造政务公开和政府信息公开的运行平台。
1、推进劳动保障网建设，扩大政务公开信息覆盖范围。坚持以创新服务为理念，以建设一流的服务型网站为目标，着力推进“南昌劳动保障网”建设，使之成为全市劳动保障系统实行政务公开的基本渠道，提供公共服务的重要载体，与服务对象沟通互动的桥梁纽带。对照政务公开的要求，在网站建设和运行上，完善了信息公开目录，开辟了网站五个主栏目（采用下拉菜单式） ：首页——机构简介——政务公开——服务大厅——百姓关注——疑难解答，及时在网上披露广大公众普遍关心的相关信息。一方面，保证政务公开的时效性，做到各类政务信息、政策文件、工作动态、公告公示在7个工作日内上网。另一方面，拓展政务公开的深度、广度。对新出台的与城乡民众切身利益密切相关的社保、就业、工资、维权等方面的政策文件在第一时间进行政策解读答疑，为广大人民群众深入了解劳动保障政策法规提供方便。我们的目标是要充分利用好南昌市劳动保障网站这一平台，实现所有的政府信息全部上网公开，切实提高办事透明度，接受社会监督，努力提高政府行政效能和公信力。同时广泛拓宽政府信息公开渠道，通过政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政府信息，更好地满足公众对各种信息的需求，切实保障人民群众的合法权益。
截止12月31日，信息的发布、维护、访问点击都取得了很好的效果，网站点击率达787600人次，平均每天的访问量为3938人次。共发布信息1967条，其中政策法规1046条，政务信息331条，网上表格97条，办事流程70条，疑难解答21条，办事指南1条，服务承诺1条， 公告公示48条，图片新闻37条，文字新闻315条。局长邮箱”已收到邮件1768件，处理完毕1768件，完结率100 %，并网上回复反馈（除特殊情况不能上网外）1***3件，公布率92.9%。
2、开通“局长手机”、12333劳动保障咨询服务热线、86712333维权热线，强化政务公开的手段和能力。积极架起劳动保障部门与广大人民群众密切联系的桥梁,进一步畅通和优化群众诉求通道,听民声、知民情、排民忧、解民难、顺民意，认真及时处理群众诉求，为群众释疑解惑，解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题，采纳群众有效的建言献策。不断提高机关作风效能建设，完善政务公开，改进工作方法，提高工作效率，强化服务意识，树立劳动保障部门良好形象。一是“局长手机”接听办理情况：自10月6日“局长手机”公开开通以来，进一步拓展了我局与人民群众联系的渠道，成为我局了解社情民意、服务群众的新型高速通道。截止到12月31日，“局长手机”座席接听来电4321个，其中咨询电话4154个，投诉电话167个，投诉电话处理完结167件，完结率100%。二是“12333”劳动保障咨询服务热线接听情况：10月8日对原“12333” 劳动保障咨询服务热线进行了整合，可提供劳动保障政策咨询、办事程序、信息查询等服务，同时加强监督，提高效能。接线人员能认真做好群众来电的受理工作，态度热情、谦和，用自己的热心、耐心、真心与群众交流，换得群众的理解，赢得群众的信赖，展现了良好的劳动保障“窗口”形象。截止目前共受理咨询电话1282人次，大大方便了群众，减轻了信访压力。三是86712333维权热线接听情况：5月1日我局与南昌市电信局合作，开通了一个可以同时接听5个投诉电话的新的劳动保障维权热线。将原来的86628092维权投诉电话改为86712333维权热线电话，由南昌市电信局呼叫中心提供5条呼入线路，安排5个席位，24小时接听维权举报电话。由话务员将接听的投诉举报内容输入电脑通过网络传输到我局劳动监察处进行分发处理。11月18日对86712333维权热线进行了资源整合，从南昌市电信局呼叫中心转出，与“局长手机”、“12333劳动保障咨询服务热线”共用一个平台。全年，共接待各类维权投诉举报咨询6386人次。受理各类维权投诉1361起，为2815名投诉者追回工资1040.78万元、押金19.08万元。
（四）不断加强服务窗口建设，打造政务公开又一阵地
我局六大服务窗口承载着就业再就业、社会保障、劳动维权等诸多工作，是展示劳动保障工作的形象窗口，是服务民生的重要载体和平台。我局高度重视服务窗口的建设，不断优化服务环境，规范服务流程，端正服务态度，把建设人民群众满意的一流服务窗口，作为加强政风建设、推进和落实政务公开的突出重点。
一是坚持克服劳动保障部门人少事多、工作压力大、信息公开任务重的困难，狠抓各项措施的落实。重点抓好“岗位责任制”、“首问负责制”、“一次性告知制”、“服务承诺制”、“否定报备制”、“失职追究制”、“同岗替代制”、“限时办结制”等八项制度的落实，真正做到以制度管人、管事，以制度规范从政行为。
二是六大服务业务经办窗口规范了办事程序和业务流程，公开办事大厅办理事项。统一标准，设计制作了办事指南、业务流程等公示板，并悬挂在服务窗口显著位置。办事指南包括办理事项，事项申办条件，政策依据，办理流程，申报材料，受理单位，办理时间、地点，收费依据，收费标准，办理时限等多项内容，增加了工作的透明度。同时还通过服务大厅公告栏、大型电子显示屏、电子触摸自助查询机以及宣传手册、资料等形式开展政府信息公开工作。
三是结合劳动保障工作实际，积极开展各种信息公开专项活动。今年春节前后，我们组织了为进城务工人员提供服务的“春风行动”，将劳动力市场的地址、联系方式、招聘会信息、维权事项等汇编成“春风卡”，印制10万余份，在车站、闹市区设立服务点，免费发放给进城务工人员，为农民工提供实实在在的服务。针对今年颁布实施的《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法实施条例》、《企业职工带薪休假实施办法》等法规，我局组织了专门的法规培训，并发放宣传资料23450份。
四是认真贯彻落实行政审批“两集中、三到位”工作。根据洪府厅发[2008]18号《关于印发南昌市推行行政审批“两个集中”工作实施方案的通知 》和洪行管字[2008]16号《关于推行行政审批“两个集中”工作有关具体问题的通知》文件精神，全市推行行政审批“两集中、三到位”工作。6月份，我局成立了局行政审批服务处，并9月10日局行政审批服务处成建制进驻了市行政服务中心。我局对行政审批事项进行了梳理分类，共分为三类十大项，制定了《行政审批事项及工作流程》上报市审改办。我局不仅将行政许可进行了进驻，将某些审批服务事项也一并进驻。六项行政许可已全部进驻市行政服务中心，行政许可事项进驻率达100%。同时对审批事项流程进行了再造，对审批报审材料进行了精简，对审批办理时限进行了提速。新的审批流程简化而有序，审批材料必备而不滥，审批时限提速而增效。新的再造流程、审批时限，均在局网站、市电视台、市政府信息公开网等媒体向社会作了公开承诺。“两集中、三到位”工作全部落实到位，审批工作进展顺利。
五是打造“绿色通道”，在人力资源服务大厅设立“一站式”服务。为了优化南昌市的投资环境，在全省率先推出了“招商引资重点企业绿色服务通道”，为我市招商引资重点企业，外资投资在一千万美元以上或是内资投资一亿元人民币以上的企业提供“三免三优先”服务。目前,已有28家企业享受了此项服务,共招聘人员3520名；同时开辟了“大学生就业绿色服务通道”，专门为高校毕业生开设了求职登记、职业指导、档案挂编、小额贷款、职业培训、素质测评等六个服务项目，为他们就业、创业提供一条龙服务。对一些生活困难和来自灾区的大学生，我们实行优先服务，并进行“一对一”的帮扶，以使他们尽快就业。
二、政府信息主动公开情况
1、时间起止：根据市政府统一规定，本年度我局编制的政府信息公开的起溯时间从2006年1月1日起开始,至2008年12月31日结束。
2、信息公开情况：2008年度在南昌市政府信息公开网共公开信息507条：其中概况类信息34条，法规文件类信息121条，发展规划类信息4条，工作动态类124条，人事类信息5条，财经类信息6条，行政执法类信息72条，公共服务类信息96条，职能业务类信息44条。
3、公开途径：在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局在主动公开政府信息的形式上采用了统一在 “中国南昌”政府门户网站（xxgk.nc.gov.cn）“政府信息公开”栏目、在南昌劳动保障网（ldj.nc.gov.cn）“政务公开”栏目里进行了公开；在南昌市社会保障服务大厅、南昌市人力资源服务中心通过大型电子显示屏、电子触摸自助查询机以及宣传手册、资料等形式开展政府信息公开工作。并根据需要，采取制作电视专栏、举办培训班以及报刊、广播等便于公众知晓的方式进行公开。
三、受理依申请公开和政策咨询情况
1、依申请公开：局机关办公室负责劳动保障政府信息依申请公开的受理工作。并重点加强本局政府信息公开受理处的建设，形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，为公众了解信息提供便利。2008年我局未接到依申请公开件。
2、受理政策咨询：我局2008年度网上受理“省长手机、信箱”89件，“厅长手机、信箱” 221件，“市长手机、信箱”56件，均全部办理完结。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
我局2008年度针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案为0件。
五、政府信息公开的收费及减免情况
我局政府信息公开受理的工作人员主要是来自于本局的相关部门。政府信息公开事务的经费纳入本局局机关管理。
由于我局未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案，因些未发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用。
2008年度，本局未发生政府信息公开申请，因此未发生收费情况。
六、存在的主要问题及改进措施
（一）存在的主要问题
2008年在政府信息公开工作方面主要存在以下问题：一是信息公开的内容有待进一步拓展，动态信息的更新量还需增加；二是文件更新虽能在规定的文件出台后20天内完成，但及时性还需进一步增强。
（二）改进措施
1、统一认识，努力规范工作流程
我局将按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理局机关以及局所属单位具有依法行使行政职权的单位所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，公众能够方便查询。
2、认真梳理，逐步扩大公开内容
我局将进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。同时，进一步推进公开信息的电子化，降低公众查询成本。
***：政府信息公开年度统计表
二00九年三月六日
