省政府新闻办召开新闻发布会向社会公布10起拖欠农民工工资典型案件

12月14日，省政府新闻办组织召开新闻发布会，向社会公布10起拖欠农民工工资典型案件，省人力资源社会保障厅张剑飞副厅长进行发布并回答了记者提问。发布会由省政府新闻办卢强副主任主持，省人力资源社会保障厅劳动监察局周俊义局长和省垣新闻媒体、中央驻青媒体参加。

一、此次向社会公布的10起拖欠农民工工资典型案件情况

1.北京宜禾天元温室工程技术有限公司拖欠劳动报酬案

违法主体：北京宜禾天元温室工程技术有限公司

统一社会信用代码：9111***********2XC                          

法定代表人：吴其殊

地址：北京市昌平区回龙观镇建材城西路87号2号楼13层2单元1303室，

公司实际经营地址：北京市昌平区建材城西路87号上奥世纪中心写字楼A座13层

违法事实：2018年7月31日，邵海等42人向西宁市城东区人力资源和社会保障局投诉北京宜禾天元温室工程技术有限公司拖欠农民工工资。经查，由北京宜禾天元温室工程技术有限公司承建的新千国际广场5楼尼罗清真美食城和负一层观光夜市装修项目，因甲方青海省新千房地产开发有限责任公司与乙方北京宜禾天元温室工程技术有限公司因工程延期未按签订合同完工，造成施工方北京宜禾天元温室工程技术有限公司因资金问题拖欠42名农民工工资151万余元。2018年8月3日，西宁市城东区人力资源和社会保障局依法对北京宜禾天元温室工程技术有限公司下达了劳动保障监察责令改正决定书，该单位拒不履行。

处理情况：目前，西宁市城东区人力资源和社会保障局将依法以北京宜禾天元温室工程技术有限公司涉嫌拒不支付劳动报酬罪将案件移送公安机关。

2.青海隆刚建筑工程有限公司合法代理人李财拖欠劳动报酬案

挂靠主体：青海隆刚建筑工程有限公司

社会统一信用代码：9163***********23C

法定代表人：赵隆刚

地址：西宁市城中区长江路77号1号楼2单元2102室

违法主体：青海隆刚建筑工程有限公司合法代理人李财

身份证号：632****9621201××××

地址：青海省湟中县鲁沙尔镇东村85号

违法事实：2018年7月23日侯某等72人向西宁市城中区人力资源和社会保障局投诉青海隆刚建筑工程有限公司合法代理人李财拖欠工资。经查，青海隆刚建筑工程有限公司合法代理人李财，在其分包的青海元邦农业科技开发有限公司的泉尔湾农业科技示范园培训楼项目中拖欠侯某等72名农民工工资56.41万元。2018年7月24日，西宁市城中区人力资源和社会保障局依法下达劳动保障监察责令整改决定书，李财逾期未支付。

处理情况：2018年7月30日，西宁市城中区人力资源和社会保障局依法以青海隆刚建筑工程有限公司合法代理人李财涉嫌拒不支付劳动报酬罪将案件移送公安机关。

3.青海袁氏晨烨建筑装饰工程有限公司拖欠劳动报酬案

违法主体：青海袁氏晨烨建筑装饰工程有限公司

统一社会信用代码：9163***********0XY

法定代表人：袁峰

地址：青海省西宁市城中区南大街15号1号楼10***室

违法事实：2017年9月18日，西宁市城西区人力资源和社会保障局接到农民工投诉，反映青海袁氏晨烨建筑装饰工程有限公司拖欠农民工工资。经查，青海袁氏晨烨建筑装饰工程有限公司在承建海湖茶城装修改造工程中拖欠124名农民工工资181万元。2017年9月26日，西宁市城西区人力资源和社会保障局依法下达劳动保障监察限期责令改正决定书，该公司逾期未支付。

处理情况：2017年12月13日，西宁市城西区人力资源和社会保障局依法以袁峰涉嫌拒不支付劳动报酬罪将案件移送公安机关。2017年12月，西宁市城西区人民法院将袁峰列入失信“黑名单”进行了社会公布。

4.西宁永利汇餐饮有限公司拖欠劳动报酬案

违法主体：西宁永利汇餐饮有限公司

注册号：630***********5

法定代表人：单彪

注册地址：西宁市城西区文成路16号海湖星城小区商业B区商业16―96号房

违法事实：2017年3月13日，西宁市城西区人力资源和社会保障局接到投诉，反映西宁永利汇餐饮有限公司拖欠工资。经查，西宁永利汇餐饮有限公司因经营不善导致停业，造成拖欠76人劳动报酬41.15万元，2017年3月28日、4月1日、4月6日西宁市城西区人力资源和社会保障局依法分别对该公司下达了劳动保障监察限期责令改正决定书，该公司逾期未支付。

处理情况：2017年4月19日，西宁市城西区人力资源和社会保障局依法将该案件移送西宁市公安局城西公安分局，城西公安分局调查该公司资产情况后未予立案，目前，该案件将通过司法程序进行解决。

5.洪宇建设集团公司拖欠劳动报酬案

违法主体：洪宇建设集团公司

统一社会信用代码：9136***********27F

法定代表人：傅锋锐

住所：南昌县莲塘镇五一路238号

违法事实：2018年1月9日曹发荣等人向西宁市城北区人力资源和社会保障局投诉，反映鼎安名城2#地块项目拖欠工资。经查，鼎安名城2#地块项目建设单位为青海兴鼎安房地产开发有限公司，施工单位为洪宇建设集团公司，劳务分包方为青海聚源建筑劳务有限公司、中建远泰幕墙装饰有限公司。该项目实际负责人高昌林因私刻公章于2017年8月在南昌涉案被捕，导致工程量及人工工资无法核实，造成拖欠190名农民工工资1024.40万元。2018年1月10日，西宁市城北区人力资源和社会保障局依法向洪宇建设集团公司下达劳动保障监察责令改正决定书，该单位拒不履行。

处理情况：2018年1月30日，西宁市城北区人力资源和社会保障局依法以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将该案移送西宁市公安局城北公安分局。2018年8月30日，城北公安分局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查。

6.浙江中鸿建设有限公司拖欠劳动报酬案

违法主体：浙江中鸿建设有限公司西宁分公司

统一社会信用代码：9163***********899

负责人：吴仲杰         

住所：西宁市城中区昆仑中路79号

违法主体：金光林

身份证号码：330****9630510××××

住所：浙江省东阳市

违法事实：2017年1月3日，周伟等人向西宁市城北区人力资源和社会保障局投诉石头磊新村建设A标项目拖欠农民工工资。经查，该项目建设单位为西宁市城北区二十里铺石头磊村村民委员会，施工单位为浙江中鸿建设有限公司西宁分公司，劳务分包方为西宁小康建筑劳务有限公司。因项目实际负责人金光林挪用公款导致拖欠200余名农民工工资207万元。2017年1月5日，西宁市城北区人力资源和社会保障局依法向金光林及浙江中鸿建设有限公司下达劳动保障监察责令改正决定书，金光林和浙江中鸿建设有限公司拒不履行。

处理情况：2017年2月26日，西宁市城北区人力资源和社会保障局依法将浙江中鸿建设有限公司和项目实际负责人金光林以涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送西宁市公安局城北公安分局，2018年8月26日，城北区公安分局以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查，现项目实际承包人金光林已被西宁市城北区人民检察院批捕。

7.互助县贤明白牦牛繁育农民专业合作社拖欠劳动报酬案

违法主体：互助县贤明白牦牛繁育农民专业合作社

统一社会信用代码：9363***********7X7

地址：青海省互助县加定镇浪士当村得前台社

法定代表人：祁守明

项目承包人：刘旭东

身份证号：510****9710310××××

住址：重庆市渝北区麻柳坨镇青杠村3组

违法事实：2017年10月23日，刘旭东、魏明双2人向互助县人力资源和社会保障局投诉互助贤明白牦牛繁育农民合作社拖欠劳动报酬。经查，该合作社承包人刘旭东在项目施工期间拖欠24名农民工工资26.9710万元。2017年10月24日、11月3日，互助县人力资源和社会保障局依法分别给刘旭东下达了劳动监察限期改正指令书，刘旭东逾期未支付。

处理情况：因涉嫌拖欠劳动报酬，互助县人力资源和社会保障局对其下达了行政处理决定，并将搜集相关证据后，依法将案件移送公安机关。

8.黄辉虎拖欠劳动报酬案

项目承包人：黄辉虎

身份证号：511****9811124××××

住址：四川省资阳市雁江区宝台镇拱城村9组49号

违法事实：2017年12月28日，承包人肖茜匀向海东市互助县人力资源和社会保障局投诉互助县海洲国际综合楼项目拖欠其劳动报酬。经查，海洲国际综合楼总承包人黄辉虎在项目施工期间拖欠6名农民工工资21.76万元。2018年1月17日，互助县人力资源和社会保障局依法向黄辉虎下达劳动监察限期改正指令书，黄辉虎逾期未支付。

处理情况：近期，互助县人力资源和社会保障局向黄辉虎下达了行政处理决定，并向互助县人民法院申请强制执行。

9.湖北孝感市益宇建筑劳务有限公司拖欠劳动报酬案

违法主体：湖北孝感市益宇建筑劳务有限公司

统一社会信用代码：9142***********1XK,

法定代表人：李艾

委托代理人：李云

身份证号：420****9600301××××

住址：湖北省孝昌县花园镇关王村七组

违法事实：湖北孝感市益宇建筑劳务有限公司在海南州共和县联合大厦建设项目中拖欠农民工工资51.76万元，涉及农民工38人；在海南州共和县舒裕家园商住楼建设项目中，拖欠农民工工资34.46万元，涉及农民工34人；拖欠工资的农民工多次上访，共和县人力资源和社会保障局多次协调无果，于2017年10月5日依法下达限期整改指令书，当事人李云拒不履行。

处理情况：2017年12月6日、2017年12月29日承建单位先行垫付资金用于解决被拖欠的劳动报酬，将拖欠的工资全部支付完毕，2017年12月13日共和县人力资源和社会保障局依法以李云涉嫌拒不支付劳动报酬罪将案件移送公安机关。

10.陕西泽星建筑工程有限公司拖欠劳动报酬案

违法主体：陕西泽星建筑工程有限公司

统一社会信用代码：610***********5

法定代表人：卫玉让

身份证号：610****9600207××××

法人证书标号：〔2011〕500―6―4

地址：陕西省西安市环城北路173号

违法事实：2016年2月7日，彭某等20多人向果洛州人力资源和社会保障局投诉陕西泽星建筑工程有限公司拖欠劳动报酬。经查，2012年3月，陕西泽星建筑工程有限公司在承建青海省果洛州军分区骑兵连宿舍楼、设备用房、制吸氧室和灾后恢复重建营房项目中，因合同纠纷等拖欠20余名农民工工资46.6935万元，果洛州人力资源和社会保障局多次协调无果，于2017年3月15日依法下达劳动保障监察限期改正指令书，该单位拒不履行。

处理情况：目前，该案仍未得到有效解决。近期，果洛州人力资源和社会保障局将依法对该单位列入欠薪“黑名单”进行社会公布并实施联合惩戒。

二、近两年全省保障农民工工资支付工作情况

（一）基本情况及工作成效。2017年以来，我省根据国家、省委、省政府关于解决拖欠农民工工资问题的总体部署和要求，坚持防欠与清欠相结合，标本兼治、综合施策，取得了积极的成效。执法监察不断加强。全省各级劳动保障监察机构共检查用人单位17700余家，查处各类劳动保障违法案件4500余件，结案率均达到95％以上，切实维护了农民工劳动报酬权益及社会和谐稳定。信用体系建设扎实推进。在全省1365家企业中开展了劳动保障守法诚信等级评价工作，对各类用人单位实行分类动态监管；通过新闻媒体曝光了拖欠农民工工资典型案件***件(省本级25件)，起到了良好的警示和震慑作用。治理拖欠成效明显。先后对4家拒不支付劳动报酬的企业和因工作不到位、责任不落实、所在地区欠薪问题突出导致农民工上访的4个地区、7名责任人进行了约谈；向公安机关移送恶意欠薪案件28起；为4.5万名农民工追发工资5.5亿元，清欠率达98％，实现了农民工工资支付案件受理、拖欠人数、拖欠金额、群体性事件“四下降”的目标，有效维护了农民工劳动报酬权益。我省的经验做法得到人社部领导的批示肯定，多次被人社部、省委、省政府政务信息和《人民日报》等新闻媒体刊登报道。今年《人民日报》2月26日对我省农民工工资保证金收缴情况进行了报道，《中国劳动保障报》2月13日、8月29日头版头条分别对我省保障农民工工资支付工作进行了宣传报道。

（二）主要做法。一是健全治理体系，注重源头防范。省、市州、区县三级分别成立了解决企业拖欠工资问题工作领导小组；制定下发了《全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》《青海省治欠保支三年行动计划》《青海省保障农民工工资支付考核办法》《青海省劳动保障守法诚信等级评价及失信惩戒办法》《青海省对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒合作备忘录》等一系列政策文件；建立完善了农民工工资支付保证金、银行代发农民工工资、农民工工资发放实名制管理等制度，较好的形成了制度完备、责任落实、监管有力的治理体系。二是强化协调配合，注重联动治理。充分发挥人社部门在清欠中的组织协调和督促检查作用，实行多部门联合督查、联合约谈、联合办案工作机制。各部门定期开展专项联合执法行动，定期互通案件排查信息。不断加大督办力度，坚持对农民工工资保证金、实名制管理、诚信等级评价、重大违法行为社会公布等治欠保支重点工作进展情况进行按月调度督导，有力推动了各项工作落实，取得了较好成效。三是强化动态监管、加大精准治理。建立健全了欠薪责任约谈、欠薪抄告、欠薪企业“黑名单”、媒体曝光等一系列制度措施，努力构建源头预防、动态监管和失信惩戒相结合的治欠保支工作长效机制。完善了《农民工工资欠薪台账》，做到问题不解决不销账，确保案结事了；加大重大案件查处力度。积极组织人员深入属地人社部门、施工单位，配合有关人员宣传政策、调查取证、分析研判，甄别事实，确保重大案件快办快结，限时清零；进一步加强行政司法联动，有效地打击拒不支付农民工工资报酬的违法犯罪行为。四是强化专项整治，注重源头防范。加大重要时间节点整治力度。每年年初，采取拉网式、地毯式检查，对用人单位、企业逐一排查，切实做到情况清、底数明。6－8月，结合工程建设领域季节性施工特点，由14个部门联合行动，提前启动农民工工资支付情况专项检查。加大宣传力度，印发致农民工朋友的一封信，告知农民工依法维权的方法、途径和注意事项，引导农民工依法维权。结合春风行动、就业援助、人才交流招聘会等组织开展宣传咨询活动，提高农民工依法理性维权法律意识，积极营造良好社会舆论氛围。五是畅通维权渠道，健全应急处置机制。利用“12333”人社咨询服务热线，不断扩大和畅通农民工维权渠道。同时，还向社会公布了省本级和8个市州、46个区（县）劳动保障监察举报投诉电话，引导农民工通过正常渠道依法维权。进一步完善了应急处置预案，明确了分级响应、处置程序、处置措施和责任分工。对省委、省政府领导批示的重大劳动保障维权案件和通过舆情发现的投诉案件，第一时间调查处理，并及时按规定发布相关信息。积极掌握舆论主动权，防止恶意炒作，对因拖欠农民工工资问题引发的集体上访和群体性事件，迅速介入、妥善处置，确保社会和谐稳定。

下一步，省人社厅将认真贯彻落实***、***关于保障农民工资支付工作的决策部署，充分发挥部门协调机制作用，着力完善和落实工资支付保障制度，加强欠薪源头治理，加强日常监察执法和专项检查，加大对拖欠农民工工资违法行为的惩戒力度，并依据行政执法管辖权限和有关规定，适时向社会公布重大劳动保障违法行为，持续加大“黑名单”管理工作力度，充分发挥“黑名单”管理在保障农民工工资支付中的有效作用，加快向信用信息共享平台推送“黑名单”信息的频次，采取更加有效的措施，全力以赴做好保障农民工工资支付工作，切实维护农民工合法权益及社会和谐稳定，确保圆满完成治欠保支各项目标任务。