2011年全省人力资源社会保障工作亮点纷呈

　　2011年，省人力资源社会保障厅认真落实省委、省政府决策部署，突出重点，突破难点，统筹兼顾，狠抓落实，全面完成了年度目标任务，实现了“十二五”开门红。
　　(一)城镇新增就业和农牧区劳动力转移就业实现新突破。去年将城镇新增就业目标由每年3.2万人提高到5万人，城镇登记失业率下调到4.2%。为确保目标任务完成，制定出台了促进高校毕业生就业、三江源生态移民转移就业、发展家庭服务业促进就业等一系列政策措施，实施青南三州万人技能培训促进就业计划，大力开发生态草原管护公益岗位和高校毕业生基层服务岗位，精心打造“金秋采棉”和“枸杞采摘”等劳务品牌，全面落实各项就业扶持政策，有效促进了各重点群体就业。年内，全省城镇新增就业达5.2万人，较上年净增1.6万人；城镇登记失业率控制在3.8%以内；省属高校毕业生初次就业率为86.6%，较上年同期增长3.5%，总体就业率达85%。全省农牧区劳动力转移就业105万人次，实现劳务收入43亿元，较上年增加5亿元，人均劳务收入4100元。
　 （二）覆盖城乡的社会保障体系建设取得重大进展。年内实现新型农村牧区社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度全覆盖。妥善解决了城镇职工基本养老保险历史遗留问题，有4.91万符合条件人员纳入统筹范围。进一步完善了城镇职工和城镇居民基本医疗保险政策，完成了新农合职能划转移交工作。建立了生育保险制度，修订了工伤保险条例实施办法，失业保险实现省级统筹，城镇职工和居民医疗保险实现州（市、地）级统筹。目前，我省五项社会保险制度已全面建立，覆盖城乡的社会保险体系基本形成。截止去年底，全省城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、失业保险和工伤保险参保人数分别达到81万人、81.9万人、67.36万人、37.25万人和45.7万人，分别较上年新增7万人、3.3万人、6.2万人、0.6万人和2.7万人。全省新农保参保人数达到177万人，参保率76%；城镇居民社会养老保险参保人数达到3万人。
　 （三）公务员考录和事业单位招聘工作进一步规范。制定出台了公务员考录笔试、面试、考察三个办法和省直机关公开遴选公务员实施细则等规范性文件，严把公务员入口关，年内考录公务员1157名。研究制定了事业单位公开招聘工作人员笔试、面试、考核聘用三个实施细则，实行省直事业单位集中统一面试办法，进一步规范了事业单位公开招聘工作。全省各级事业单位公开招聘2619人。职称评审的公正性和公信力得到显著提升，专业技术人员的考核评价机制进一步完善。年内完成了33个高级职称评审系列评审工作。
　　（四）军转安置工作任务全面完成。进一步完善了计划分配军转干部考试考核、双向选择相结合的安置办法，确保了安置工作的公开、公正、公平。年内完成计划分配军转干部安置任务148人，自主择业军转干部安置任务179人，安置率均为100%，受到***军转办的通报表扬。再次调整提高了企业退休军转干部生活补助标准，月人均增加270元，确保了企业军转干部整体稳定。
　　（五）全省职工工资收入水平稳步提高。完成了二至三类艰苦边远地区津贴标准调整工作，进一步规范了我省机关事业单位工作目标责任考核奖发放办法，开展了第三步规范公务员津贴补贴工作，调整了部分艰苦行业和岗位补贴标准，提高了机关事业单位退职人员的生活待遇，全省干部职工工资收入水平进一步提高。全省机关事业单位在职人员共20.7万人增加了工作津贴和生活补贴，人均月增资208元。2011年企业工资指导线下线由上年零增长调整为5%，提高了5个百分点，上线由17%调整为20%，提高了3个百分点，同时，进一步调整提高了全省最低工资标准，在原基础上月人均提高150元，全省月最低工资达到900元，最低工资制度得到落实，企业职工人均工资水平预计增长10%以上。
　　（六）引智引才工作成绩显著。累计争取落实留学人员科技资助项目71项，资助金额310.5万元，吸引32名留学回国人员来青服务。组织开展了“万名专家服务基层青海行活动”，有2名院士、13名知名学者来我省开展学术指导和科技咨询活动。2011年我省实施引进国外技术、管理人才项目57项，较上年增加近40%，积极争取国家外专局、香港中华教育基金和省财政支持，落实引智专项资金和培训经费14***万元，带动企业投入引智和培训资金1500万元，有针对性地实施了三江源生态保护、特色工业、新能源新材料、医疗卫生、旅游管理等引智项目，先后聘请国（境）外专家来青服务280人次，组织884名专业技术和管理人员参加出国（境）培训。协调国家外专局与青海省政府签署了《实施引智援青工程合作框架协议》。
　　（七）劳动关系继续保持和谐稳定。集中开展了小企业劳动合同签订专项行动和以农民工为重点的签订劳动合同“春暖行动”，目前，全省规模以上企业劳动合同签订率达到95%，小企业劳动合同签订率达到80%。深入推进和谐劳动关系创建活动，召开了全省构建和谐劳动关系先进表彰会，表彰命名了28家青海省模范劳动关系和谐企业和2个模范劳动关系和谐工业园区。劳动人事仲裁实体化建设取得突破性进展，西宁市劳动人事仲裁院正式成立。年内全省共受理各类劳动人事争议案件824件，结案率95%。继续加大农民工工资清欠力度，共受理投诉案件406件，查处拖欠农民工工资8341万元，清欠率达到96.3