高邮创新理念长效管理

四项举措维护劳动者合法权益

    高邮市人力资源和社会保障局坚持立足保障和改善民生职能，完善监察执法机制、创新执法工作手段、拓展延伸执法领域，执法效率效能明显提升，通过构筑“四道防线”、落实工资保证金制度、建立长效机制、实行网上监管，有力维护了城乡劳动者合法权益。
    一、履行部门职能，筑牢“四道防线”
    针对部分企业劳动用工违法行为，该市人社局调研出台《高邮市关于加强服装企业管理、推进诚信建设、促进服装产业健康发展的实施办法》，明确提出按照属地管理、依法行政、强化监督、司法保障四项原则，全面构筑促进服装企业规范管理的“四道防线”。第一道防线：依托乡镇、园区属地主管职能，负责落实服装企业职工工资保证金征缴、督促企业与工人签订劳动合同、报送企业工资支付情况月报表和用工花名册、***了解辖区内服装企业运行质态和安全状况。第二道防线：发挥人社、经贸、安监、消防、工商、供电等部门工作职责，通过安全隐患整改、诚信建设等，加强行政监管，规范用工行为。第三道防线：通过新闻媒体扩大舆论监督和社会监督，对服装企业的工资发放、诚信状况等向社会予以公示，提高劳资双方维护自身合法权益的意识。第四道防线：充分发挥公安、法院、信访等部门司法保障作用，加大对策划非访、冲砸哄抢、拦车堵路、恶意逃薪等违法行为的打击力度。
    二、落实保证金制度,确保工资支付
    对服装企业实行职工工资保证金制度，规定新办、年纳税10万元以下以及租赁厂房的服装企业年初都要缴纳工资保证金担保的有效性由所属乡镇、园区和归口部门核实认可。每年5月份，结合对各类用人单位信息采集，对乡镇、园区服装企业职工工资保证金征缴落实情况进行督查。
    三、实行长效监管，规范用工行为
    引导服装企业建立自我约束的机制，对服装企业实行长效管理。在调研和广泛征求企业意见的基础上，每年确定服装企业一线机工年薪指导价，同时，对个别服装企业哄抬工资等恶意竞争行为给予公开曝光。每年年初开展规范招工专项检查活动，狠刹预付工资变相货币招工，整顿服装行业劳动力市场秩序。每月组织对服装企业的工资发放情况进行检查，建立“月度报表”制度。建立服装企业诚信公示制度。通过工商部门共同建设并开通了企业诚信网，将恶意拖欠职工工资的服装企业列入诚信黑名单。
    四、健全网格体系，实行网上监管
    定期采集更新信息。充分发挥网格监管作用，全市37个二级网格劳动保障监察协理员每月对385户服装企业用工情况进行检查，每半年对2430户用人单位进行一次信息采集，服装企业职工基本信息以及规范招用工、劳动合同签订、职工工资支付、社会保险费缴纳等信息及时更新录入网络，建立完整规范用工信息数据库。实行网上动态监管，实行了网上办案，实现“全覆盖、全方位、全动态、全过程”的动态监管。

（高邮市人力资源和社会保障局  宁国阳  供稿）