北海市银海区实施乡村振兴战略指挥部产业发展专责小组关于印发2022年北海市银海区5特色产业发展计划的通知北银指产业发〔2022〕1号

北海市银海区实施乡村振兴战略指挥部产业发展专责小组关于印发《2022年北海市银海区

“5”特色产业发展计划》的通知

北银指产业发〔2022〕1 号

辖区各镇、区实施乡村振兴战略产业发展专责小组成员单位：

现将《2022年北海市银海区“5”特色产业发展计划》印发给你们，请结合实际组织实施。

                          北海市银海区实施乡村振兴战略指挥部

                           产业发展专责小组（代）

                        2022年3月28日

此件公开发布

北海市银海区实施乡村振兴战略指挥部产业发展专责小组        2022年3月28日印发

2022年北海市银海区“5”特色产业发展计划

根据《广西壮族自治区实施乡村振兴战略指挥部产业发展专责小组关于做好2022年脱贫地区特色产业发展工作的通知》（桂振产业发〔2022〕1号）文件要求，为壮大区级“5”特色优势产业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续做强做大特色产业。现结合我区实际，特制定“5”特色产业发展计划如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，加快推进乡村产业振兴。

（二）任务目标

2022年计划目标：大力发展银海区“5”特色产业，包括糖料蔗、鸡、豆类、瓜类、根茎薯芋类5个特色产业；全面落实产业奖补政策，全区“5”特色产业覆盖率达90%以上。在资金方面给予特色产业发展项目倾斜支持，其中中央和自治区衔接资金投入不低于全年资金的50%。每个脱贫摘帽贫困村有1个以上新型经营主体或产业基地（园），带动脱贫户比例达到30%以上；通过开展产业培训让脱贫户增强自我发展能力，开展产销对接等活动，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

二、主要工作

（一）发展壮大特色产业。抓好资源优势发展现代设施农业，重点做大大棚果蔬等设施农业种植规模。在确保粮食安全底线的基础上，引导群众发展大棚等高产高效设施农业，2022年大棚果蔬种植面积达2.5万亩，子姜种植面积年内达8000亩。大力发展花卉苗木产业，在平阳镇建设全国知名的罗汉松花卉苗木交易市场，擦亮“中国罗汉松之都”名片。加快推进凤集高品质蛋鸡产业园项目全面投产达效，加快200万羽海鸭养殖及蛋品深加工产业项目落地。做强做优“黄天鹅”可生吃鸡蛋品牌，着力打造全国知名蛋品小镇。

（二）实施以奖代补政策。结合我区实际，制定区级产业奖补实施方案，激发脱贫户发展产业的内生动力。

（三）引进培育带动主体。积极培育和扶持有带动脱困群众脱贫能力的各类新型农业经营主体，推动脱贫户与新型农业经营主体建立稳定、紧密、互利的利益联结关系。提高合作社生产组织、经营管理能力，规范合作社经营管理行为，加强农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体经营管理指导，规范经营管理行为，强化项目、财务、分红等管理，依法依章保护社员利益。建立稳定的利益联结机制，确保全区4个脱贫村均有1个以上新型经营主体或产业基地（园）。

（四）巩固拓宽产销对接。围绕我区“5”特色农产品产业，组织新型经营主体或生产企业参加区内外农产品展销会，举办农产品产销对接活动，通过组织农产品销售企业、超市、工厂和学校与生产企业、新型经营主体、种养大户以及广大脱贫户签订产品销售协议等途径进一步拓宽农产品销售渠道，促进脱贫村、脱贫户增收。

（五）完善产业风险评估。加强产业论证、延长产业链，避免产业单一发展风险。引导产业错位、错季发展，不搞一刀切，精准发展特色产业项目。强化产业风险预警服务，提高应对市场竞争风险的能力。充分利用互联网和大数据等技术手段，提供气候变化、生产技术、帮扶政策等信息，提升信息服务水平；利用大数据技术手段，对产品市场需求、供应水平等进行综合分析，及时预测产品价格走势，降低生产盲目性。

（六）加强特色产业培训。充分发挥产业发展指导员上接区级、市级专家库，下接群众的纽带作用，充分发挥科技特派员的作用，围绕特色产业发展需求，开展全程全方位***服务，特别是产业选择、信息、生产、技术等指导服务，帮助解决脱贫村产业发展中遇到的困难和问题，帮助农民增加竞争意识、合作意识、质量意识和效益意识，提高农民增收致富的本领。

三、组织保障措施

（一）组织保障。一是高度重视，加强领导。各镇、区产业专责小组各成员单位要以高度政治责任感、紧迫感，高度重视产业开发工作，统一思想，加强对产业工作的组织领导，落实责任采取切实有效措施，全力推进产业开发工作。二是统筹协调，合力推进。各级产业专责小组成员单位要协同负责，要根据各自工作职责，对各村开展指导服务工作。既要明确分工、落实责任、各司其职，又要相互配合、共同协作、形成合力。

（二）科技保障。健全科技推广体系，调整农业技术推广方向和重点，以新品种引进和实用技术推广为突破口，有针对性地推广集标准化生产、加工、冷藏保鲜于一体的成套农业技术。加强与科研院所的联合协作，充分利用最新技术资源，提高农村农业科技发展水平；建设科技信息服务平台，完善信息服务网络，重点提供农业技术咨询服务，适时***农产品生产与销售的信息，为龙头企业、合作社、种植大户提供及时准确的动态信息服务，指导产业结构调整，优化产业结构，促进产品顺畅流通，增加农业经济收入。

（三）机制保障。创新资源配置机制，形成公共资金向规模土地聚集、规模土地向优势产业聚集，从机制上保障农村产业开发工作的开展。充分利用财政涉农资金，完善农村水利、机耕路、电网等农田基础设施建设，通过提供现代农业发展所需的公共设施服务，吸引农户按政府统一规划参与特色产业开发经营，发展现代特色农业。完善土地流转机制，推进土地整合连片集中，引导贫困户自愿参与小田变大田的田改目标，推动特色产业的规模经营，充分发挥土地的产出效益。探索建立“企业+合作社+贫困村户”的管理方式，鼓励引导农户通过土地流转、出租、股份合作等形式，参与开发建设，形成利益分享的共同机制；积极发展多种形式的专业合作经济组织，提高农民的组织化程度；支持企业到农村发展农产品加工与销售业务，通过企业带动，发展订单农业，提高特色农产品生产规模，带动村民增收致富。

（四）政策保障。区各相关部门要全面贯彻落实国家、自治区在产业方面的优惠政策，确保各项政策措施落地生效。特别是要把对合作社、农业企业、农户等发展产业财政扶持资金及时落实到位，把扶持种植、养殖等生产基地和示范区创建的各项政策落实到村、基地、示范区。积极扩大农业政策性保险的覆盖面，把各类生产基地优先纳入保险范围。