靖教字〔2019〕17号靖西市教育局关于进一步加强控辍保学工作的实施意见

各乡（镇）初中、中心小学，市直各义务教育学校：

为进一步贯彻落实国家的教育方针，推动我市教育协调发展，保障适龄儿童少年平等接受并完成九年义务教育，扎实推进素质教育和义务教育优质均衡发展，办好人民满意的教育，根据各级人民政府和教育局控辍保学会议以及相关文件精神，结合靖西市义务教育工作实际，特制定本《意见》。

一、进一步提高控辍保学工作的思想认识

义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童少年必须接受的教育，是教育工作的重中之重，是国家必须予以保障的基础性、公益性事业，也是扶贫攻坚工作中教育保障的重要体现。但受地理环境、思想观念等多重因素影响，我市部分学校仍存在学生辍学现象。为此，各校要深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》《国家教育事业发展十三五规划》（国发〔2017〕4号）有关精神，坚决推进教育公平、依法保障人民群众根本利益，充分认识新形势下做好控辍保学工作的重要性，不断增强使命感、责任感和紧迫感，切实将控辍保学工作作为当前及今后一项重要任务摆上议事日程，将其作为脱贫攻坚战中脱贫摘帽重要任务，保障每一个适龄儿童少年都能按时入学、不辍学，不断提高义务教育普及水平。

二、进一步明确控辍保学工作的目标任务

依法保证每一位适龄儿童少年接受完整、公平、有质量的义务教育，全面提升因贫因病人口受教育水平，以农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、单亲家庭、农村特困救助供养人员为重点，保障贫困家庭孩子都能上学，不让一个学生因家庭困难或因厌学而失学。

三、进一步落实控辍保学工作的责任

（一）进一步明确并落实双线四包机制责任，学校要制定控辍保学实施方案，提出控辍保学具体措施，构建校长年级班级教师控辍保学机制，明确各级管理责任，学校与教师签订责任书，落实好责任清单，做到责任落实到具体岗位、具体人。

（二）实行控辍保学报告制度，教师、班主任及时向学校报告辍学学生的动态，学校及时向教育局和当地乡镇（街道）报告辍学学生情况。各校填写好《靖西市义务教育学校控辍保学工作负责人信息备案表》（***），于2019年4月5日之前报教育局基教股。学校控辍保学工作负责人每周向教育局基教股报送一次本校控辍保学工作进展情况。

（三）建立健全控辍保学工作台账资料。做好一校一册、一生一案以及相关文件、政策、责任清单的台账资料，特别是一生一案中的内容要完整，符合工作要求。

（四）收集好以下几种特殊情况不列入必须入学对象的佐证材料：

1.长期在外地随家长生活，经公安部门查找无法联系的；

2.学生辍学后外出打工，经公安部门查找无法联系的；

3.智力障碍、重试残疾等无学习能力的残疾儿童；

4.患精神病、自闭症等疾病无法继续学习的；

5.其他特殊情况，学生无法回校继续学习的。

四、进一步强化控辍保学工作的措施

（一）完善制度保障，实施依法控辍

加大教育法律宣传力度，各地要通过多种方式，主动向家长和社会宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教育法》等相关法律法规，广泛宣传控辍保学的典型经验和有效做法，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。要充分调动责任人员的积极性，持续发力，久久为功，真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭每个学生。学校要完善义务教育入学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明，切实强化家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。

（二）强化组织领导，实施管理控辍

1.加强组织领导。要成立由校长任组长的控辍保学工作领导小组，并指定专人负责，及时将负责人信息报市教育局基教股，确保控辍保学工作信息畅通。

2.完善行政督促复学机制。各校要全面掌握辖区内适龄儿童少年情况，加强宣传教育，督促父母或者其他法定监护人依法送适龄儿童少年入学并完成义务教育。学校要建立和完善辍学学生劝返复学、登记与销账制度，及时将辍学学生信息报送乡镇（街道），加强家校联系，配合政府部门做好辍学学生劝返复学工作。落实家长责任，父母或者其他法定监护人应当依法送适龄儿童少年按时入学接受并完成义务教育，无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学的，由当地乡镇（街道）或者市教育局给予批评教育，责令限期改正；逾期不改的，由司法部门依法发放相关司法文书，敦促其保证辍学学生尽早复学；情节严重构成犯罪的，依法追究法律责任。

（三）强化学籍管理，建立监测控辍

义务教育学校要严格学生考勤制度，加强学生管理。发现学生无故未到校的，班主任或其他老师要及时与其父母或其他监护人进行沟通，立即劝返复学。对学生48小时未到校又未履行请假手续的，班主任要及时向学校报告，连续一周未到校的，要向市教育局和当地乡镇（街道）报告，并采取有效措施劝返学生复学。严格学生学籍管理制度，及时为学生建立电子学籍，对学生异动情况要及时登记造册，详细核实和记录备案，做到情况清楚，手续完备，操作规范，过程性资料保存完整详实。学校必须安排专人负责并做好学籍管理工作，严格规范学生的转学、休学、复学等程序。教育局基教股要每月对义务教育段学生学籍变动情况进行分析，重点监控辍学对象，按自治区教育厅学籍同步管理的要求做好学生学籍动态管理工作。

（四）完善资助体系，落实扶贫控辍

各校要落实好免补资助政策。认真落实义务教育零收费，进一步完善落实两免一补和农村中小学营养改善计划政策。各校要在学生资助中心的指导下建立以学籍为基础的学生资助管理系统，资助中心要与扶贫办做好贫困家庭信息对接工作，与民政部门的农村留守儿童少年数据和残联的残疾儿童少年数据实现共享，认真落实好家庭经济困难学生资助政策，做到精准资助，不让一个学生因家庭贫困而辍学。

（五）创新关爱模式，促进情感控辍

1.关注弱势家庭学生。将单亲、贫困、残疾人、外来务工人员、服刑人员家庭学生及农村留守儿童少年和有不良行为习惯学生作为控辍重点，随时掌握学生思想动态，适时加强心理疏导，创新关爱活动模式，广泛开展结对帮扶和家访工作，帮助其树立学习信心，避免因丧失学习动力而辍学。

2.关爱残疾儿童少年。要落实好特殊教育提升计划，强化条件保障，满足适龄残疾儿童少年入学需求，要针对残疾类型和程度，对适龄未入学残疾儿童少年实施一人一案，通过随班就读、提供送教***或远程教育等方式实施义务教育，并纳入学籍管理，逐个解决其受教育问题，努力提高三类残疾儿童少年入学率。

3.关心随迁子女。要继续落实好有关随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，依法保障符合条件的随迁子女在流入地平等接受义务教育。

（六）加强教学质量管理，实施质量控辍

落实义务教育学校管理标准，全面提高学校管理水平，开齐开足开好国家规定的课程，科学合理安排学生在校学习时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业，健全学生体育锻炼制度，切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。发挥共青团、少先队组织作用，积极开展文体活动和社会实践活动，丰富校园文化生活。积极开展启发式、参与式教学，充分运用信息化手段，利用在线课堂等信息技术，推动优质教育资源共享，提高义务教育质量和吸引力，让孩子们从小愿意上学，杜绝学生因厌学而辍学。

（七）加强督导检查，实施考核控辍

市教育督导委员会办公室将控辍保学作为挂牌督导的重要内容，随时进校督导检查控辍保学工作，掌握学校控辍保学情况。教育局将成立督查组，每月至少组织1次控辍保学专项督导，对控辍保学工作开展不力的学校，将按有关规定对校长和相关责任人进行约谈或问责。

***：靖西市义务教育学校控辍保学工作负责人信息备案表

                                                                                                     靖西市教育局

                                                                                                      2019年4月1日

公开方式：主动公开

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