构建解难题促发展政策链激发韶关改革发展新活力——我市发挥政策效应推动高质量发展系列报道之一

　　编者按：党的二十大报告强调，要深入推进改革创新，着力***深层次体制机制障碍。今年以来，我市开展“改革攻坚规范治理年”工作，聚焦打破制约改革发展的桎梏，构建“1+1+22”政策体系，推动18个重点领域“立改废”973项制度机制，打通政策创新和制度供给“最先一公里”，为高质量发展提供强有力的制度保障和政策支撑。韶关日报11月22日起推出我市发挥政策效应推动高质量发展系列报道。　　

　　党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。今年以来，我市聚焦***发展难题，夯实高质量发展基础，加快建章立制，新出台政策制度225项、修订31项、废止30项，构建解难题促发展政策链，以壮士断腕的勇气***发展“五困”，为韶关高质量发展打开新空间、释放新动能。

夯实绿色发展基础

　　生态文明体制改革取得重要成效，入选生态环境部第六批生态文明建设示范区。出台深入打好污染防治攻坚战实施方案，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。制定实施第二轮中央生态环境保护督察整改方案，新丰环保监督案例入选全省十大优秀案例。完善生态环境治理体系，石漠化地区综合治理项目入选全省国土空间生态修复十大范例和全国山水林田湖草沙系统治理典型案例。完善南岭国家公园建设标准规范，森林城市建设五大体系24项工程、36项指标全部达标，成功创建“国家森林城市”。开展全省林业改革发展综合试点，编制“十四五”生态林业产业规划，5个基地被认定为省首批林业特色产业发展基地。建立健全生态产品价值实现机制，获批全民所有自然资源资产所有权委托代理机制国家试点。

加快产业转型发展

　　编制产业地图，因地制宜做好产业规划和空间布局，获批中国（韶关）跨境电子商务综合试验区、中国（广东）自由贸易试验区韶关联动发展区。出台半导体产业发展规划、促进电子信息制造业招商引资若干支持政策，修订完善促进科技创新若干政策措施，制定创新资源落地项目绩效管理办法，推动新旧动能转换，成功争取省出台政策支持我市建设国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区。研究制定现代农业产业园管理办法，推动创建省级现代农业产业园25个，其中翁源兰花产业园被认定为国家现代农业产业园。推进文旅资源开发改革专项试点工作，出台促进全域旅游发展、民宿发展等扶持政策，创建省级文化和旅游特色村3个、省级乡村旅游精品线路3条。

规范资源开发利用

　　出台市属国企参与矿产资源开发利用工作指引，强化资源高效统筹和高效配置。出台矿产资源开发监督管理规定、矿产资源“净矿”出让和绿色高效开发利用实施方案，规范矿产资源综合利用，整治“小散乱”问题，全市实现涉矿收入16.85亿元。制定加强煤矸石资源综合利用实施意见，编制煤矸石综合利用产业发展规划，争取到市场生态环境导向的开发（EOD）模式国家级改革试点。出台天然气利用改革工作方案及相关专项规划，推动各地城燃企业整合，浈江、武江、南雄、始兴等“县县通工程”实现投产通气。　　

强化土地要素保障

　　完善市本级国有建设用地使用权供应内审制度，优化工作流程，提高土地审批供给效率。推进园区社会投资项目“拿地即开工”改革试点，出台工业、物流仓储建设用地使用权带方案出让工作指引，推动“带方案”出让16宗。建立浈江区、武江区留用地试行计划指标管理机制，规范农村集体留用地安置管理，分批解决历史遗留问题，落实首批留用地279.71亩。出台市本级闲置和低效用地处置工作指导意见，加快闲置低效用地处置，全市消化批而未供土地约1.62万亩，处置闲置低效土地6874亩。

推进城镇精细化管理

　　修订促进农业转移人口市民化若干政策措施，出台住房支持、就业创业等配套政策11个，稳步推进新型城镇化。出台城市规划建设管理等政策制度，开展市政工程建设施工管理专项整治，有效整治道路乱挖、井盖乱设、管网乱铺等问题。制定城中村微改造工作指引，推进城中村微改造12个，实施市区老旧小区改造129个。制定古树名木资源补充调查和重新挂牌保护方案，健全古树名木保护机制，保留城市记忆。出台扶持建筑业发展意见，开展房屋市政工程发承包违法行为专项整治百日攻坚行动，进一步规范建筑市场秩序。（转载韶关日报 何宏银 戴湘雄）

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