市人民政府新闻办公室召开黄冈市促进高校毕业生就业创业新闻发布会

9月9日，黄冈市促进高校毕业生就业创业新闻发布会在市人民政府新闻办公室召开，主要解读近期出台的《关于实施“才聚荆楚·梦圆黄冈”工程促进高校毕业生就业创业若干措施的通知》，交流促进高校毕业生就业创业工作成效，回答社会关注和媒体关心的问题。

发布会由市委宣传部分管日常工作的副部长、市政府新闻办主任蔡志勇主持。

市人社局党组书记、局长段焱山解读《关于实施“才聚荆楚·梦圆黄冈”工程促进高校毕业生就业创业若干措施的通知》（黄政办发【2022】26号）文件。

一、文件出台的背景

主要是“两个重要”：高校毕业生是国家的宝贵财富，是重要的人力资源，高校毕业生的就业事关民生福祉和发展大局。2022年，全国应届大学毕业生首次突破千万大关，达到了1076万人，规模和增量均创历史新高。从黄冈看，高校毕业生也将迎来1.34万人大关。受国际形势、疫情防控等因素影响，上半年全市人力资源市场需求走低，企业用工收紧，高校毕业生职业预期普遍受到影响，职业层次、选择空间相应变低。

妥善解决高校毕业生就业问题，是党委、政府的重要责任，***、***高度重视高校毕业生就业工作。******多次作出***，强调要把高校毕业生就业作为重中之重，千方百计帮助高校毕业生就业。李克强***多次研究部署高校毕业生就业工作。为深入贯彻*********精神和***、***决策部署，省委、省政府工作要求，促进更多高校毕业生在黄就业创业，在前期调研和充分征求意见的基础上，经市政府常务会议研究审议，市政府办公室印发了《关于实施“才聚荆楚·梦圆黄冈”工程促进高校毕业生就业创业若干措施》（以下简称《若干措施》），也就是25条。

二、主要内容解读

《若干措施》围绕高校毕业生落户、安居、就业、创业、服务保障等方面提出了25条措施。对比省内其他市州和我市以前的人才政策，有3个“新变化”，概括为“537”。

一是，新增了5项补贴。①对到中小微企业就业，且签订1年以上劳动合同，并缴纳社会保险费的应届高校毕业生，可给予一次性就业补贴；②对当年新引进、在黄冈城区落户的高校毕业生给予购房补贴；③对在黄州城区就业创业且无自有产权住房的本科及以上毕业生，可给予租房补贴；④对高校毕业生初次在黄创办小微企业、个体工商户的，在登记注册1年内，可按带动就业人数给予创业带动就业补贴，加强对初创企业的扶持；⑤对大学生初次在黄创业租用经营场地的，可给予场地租金等补贴，帮助创业者降低创业成本。

二是，新增了3项硬核举措。①强化高层次人才待遇保障。对在部分公益二类事业单位（如高校、医院、科研院所等）就业的高层次人才（含硕士、博士研究生）可实行年薪制、协议工资、项目工资等多元分配方式，重视高待遇引高层次人才；②促进技能就业。鼓励高校、职业技工院校联合企业开设“订单班”“冠名班”，对联合举办的“订单班”“冠名班”每年每班分别给予20万元的奖励，既支持职业院校培养更多技能型、实用型人才，又促进职业院校学生留黄就业创业；③深化产教融合，支持在黄高校建立紧密对接我市产业链、创新链和战略性新兴产业的学科专业体系，连续三年每年给予1000万元专业建设经费支持市属高校对接重点产业新开专业，突出以产育才、以才兴产，从根本上解决产业发展动力源问题。

三是，升级现有7项政策。①进一步放宽落户限制，高校毕业生可凭毕业证书，在市内稳定住所或拟就业创业地城镇自由落户；②扩大一次性创业补贴发放范围，进一步降低申领条件，让创业者更早更容易获得补贴；③将小微企业创业担保贷款最高额度提高至500万元，属地财政根据实际情况贴息。对高校毕业生从事个体经营或合伙创办企业的，可按每人20万元（最多22万元）、总额不超过300万元的额度申请创业担保贷款，降低申请门槛，加大对高校毕业生创办企业的扶持力度；④加大就业见习力度，扩大岗位募集规模，提高就业见习奖补标准；⑤将大学生创业扶持项目的扶持资金提高至5-50万元（原来是2-20万元）；⑥将创业培训补贴标准按培训类别调整为300元、1200元、1500元；⑦放宽事业单位招录条件，市县乡事业单位可采取面试、技能测试、组织考察等方式公开招聘急需紧缺的高校毕业生。

下一步，市人社局将抓好《若干措施》的贯彻落实，继续做好高校毕业生就业创业工作。

一是实施三大行动计划。①“万名大学生招录计划”。深挖机关事业单位职位岗位资源，增加优质岗位供给，扩大公务员、事业单位招录招聘人数，3年内招聘引进一万名大学生毕业生到市县机关事业单位工作；②高层次人才特岗计划。继续实施“百万年薪招博”和高层次人才招聘引进工作，3年招聘引进1000名硕博研究生到事业单位工作，享受特设岗位待遇，医学类博士研究生最高年薪可达150万元；③“万名大学生进千企计划”。高频开展高校毕业生就业招聘活动，每年举办高校毕业生专场招聘活动不少于50场次，提供就业岗位不少于1万个，3年内吸纳2万名大学生到企业工作。

二是持续放大政策红利。未来3年安排、释放各类政策资金不少于1.5亿元，扶持大学生就业创业。运用就业补贴、扩岗补助、社保补贴等政策，鼓励企业更多吸纳就业。落实高定工资等政策，实施“三支一扶”等基层项目，拓展基层就业空间。提供担保贷款、税费减免、社保补贴等政策，支持自主创业和灵活就业。加大实习见习力度，每年安排大学生实习见习生活补贴1500万元以上，为企业、高校安排实习见习奖补资金800万元以上。到2025年，全市顶岗实习基地达到500家、就业见习基地达到200家，吸纳到岗实习见习大学生不少于2万人，安排实习见习奖补资金不少于8000万元。

三是继续强化困难帮扶。对未就业的困难毕业生开展结对帮扶，实施“一人一策”，优先推荐岗位、优先落实政策、优先组织培训见习，及时提供专业化职业指导服务。对一些长期失业青年将实施就业启航计划，开展实践引导和分类指导，组织他们尽快就业，必要时通过临时性公益岗位兜底安置。同时，我们将加强用人单位和市场机构招聘行为监管，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，依法打击“黑中介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪行为，全力维护好高校毕业生就业权益。

市教育局党组成员、市教育工会席刘立志介绍促进技能就业、产教融合等情况。

市住建局党组书记、局长李学军介绍了在黄就业创业高校毕业生住房保障情况。

市财政局党组成员、副局长邓佑生介绍提升福利待遇、加强服务保障等方面的工作措施。

随后，四家单位就社会关注和媒体关心的问题进行解答。

记者问：请问今年以来人社部门在支持本地企业吸纳大学生就业方面做了那些工作？

市人社局：企业是吸纳高校毕业生就业的主体力量，引导更多大学生到企业就业，是人社人才工作的重要方向，既可以解决大学生就业问题，也可以缓解企业引才难问题。今年，我们采取三大措施支持大学生到我市企业就业。

一是深化政校企合作。2021年市政府出台《关于加强企业用工保障服务企业发展若干措施》（黄政办发〔2021〕41号），进一步加大校企合作支持力度。每年安排1500余万资金用于支持大学生到企业顶岗实习和就业见习，已组织3000余名大学生到伊利、科峰等全市重点企业实习见习。今年全市还组织开展高校毕业生创业培训班12期，计划培训高校毕业生6523人。通过深化三方合作，有效整合资源，既提高了大学生实践技能和就业创业能力，又帮助企业留住了一批专业化、实用型人才。从实际看，伊利乳业、索菲亚家居、科峰传动、稳健医疗等市区重点企业，近两年吸纳本科生、硕士生就业明显增多。总体看，我们对本地企业吸纳大学生就业前景充满期待且十分看好，也诚恳邀请各类高校毕业生来黄工作，到黄冈企业就业创业，实现梦想。

二是组织线上线下招聘。线上依托湖北公共招聘网、鄂东人才网、黄冈人社官网和公众号等每季度发布一次重点企业人才招聘信息，线下连续举办“春风行动”“民营企业服务月”“高校毕业生就业服务月”等活动，全市共举办各类线上线下招聘265场次，2378家本地企业参加招聘，帮助1.2万名大学生实现就业。

三是落实就业激励政策。为全市5079家企业发放稳岗资金4927万元，向五大特困行业1410家企业发放留工培训补助1009万元，为104家企业发放扩岗补助、社保补贴、就业补贴216万元，稳住了市场主体和大学生就业岗位。

记者问：在市政府关于实施“才聚荆楚·梦圆黄冈”工程促进高校毕业生就业创业若干措施中，我们注意到对校企联合举办的“订单班”“冠名班”每年每班分别给予20万元的奖励，就如何组织实施“订单班”“冠名班”，为我市现代产业高质量发展培养技术技能型人才，请简要介绍下一步工作安排。

市教育局：在2025年前，对接我市区域主导产业、乡村振兴，引导每所公办职业院校重点建设2-3个深度对接区域产业的优质专业，全市计划开设“订单班”“冠名班”200个以上，下一步我们将抓紧组织学校申报。申报对象：在黄高校、职业院校（含技工院校）。申报基本条件： ①校企双方签订订单班、冠名班人才培养协议,每班学员不少于25人；②学校具备专业师资和专业基础设施；③企业对订单班、冠名班学生有实质性资助；④校企共同制定人才培养方案、课程标准；⑤建立师资互聘机制，企业专家定期为订单班、冠名班授课，校方教师定期下企业实践；⑥订单班、冠名班学生到企业实习累计不少于6个月；⑦订单班、冠名班学生到定向企业就业率不低于70%；⑧在每年10月底前，对申报学校按程序进行择优评选。奖励办法：对评选具备开设冠名班、订单班条件的学校，按照每年每班分别给予20万元的奖励，用于学校人才培养补贴，于每学年结束后考核发放。

记者问：请问市区人才公寓、人才购房补贴分别怎么申请，还有哪些优惠政策？

市住建局：根据《黄冈市区人才住房保障实施办法》规定，由人才本人向用人单位提出申请，用人单位提出意见报主管部门初审，人社部门集中复审，人才住房联席会议审议公示后，办理人才公寓入住手续。对重点招商企业全日制研究生及以上学历学位人才、事业单位引进的全日制博士研究生人才入住人才公寓开辟“绿色通道”，实行快办、即办。租金标准按同地段住房租金评估价的20%收取，经认定的A、B、C类人才可免租金入住3年。

市住建局在市政务中心设立购房补贴办理窗口，受理各类购房补贴申请。申请人可通过市住建局官网，详细了解各类购房补贴申请条件、办理程序，特别提醒的是，受理购房补贴申请的截止日期为2023年9月30日，逾期视为自动放弃申请购房补贴，不再受理。符合条件的，可申请住房公积金贷款等政策支持。

记者问：请问今年以来财政部门在支持大学生就业创业方面做了那些工作？

市财政局：感谢这位朋友的热心提问。当前，经济下行压力较大，就业形势严峻，财政部门始终把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”作为重大政治责任落到实处，坚定不移通过保市场主体来稳就业。

一是落实稳经济系列政策，拓宽就业渠道。认真落实***稳经济33条、省政府133条、市级12个方面的政策，有效缓解了企业困难；全市安排纾困专项资金支持了企业渡难关；对符合条件的按大型企业50%、中小微企业90%的标准，对上年度缴纳的失业保险发放稳岗返还资金4900多万元，惠及5000多家企业，有效地稳住了市场主体提供就业渠道。

二是及时兑现高校毕业生就业创业政策。全市财政部门为2022届高校毕业生2070人发放一次性求职创业补贴274万元；为吸纳高校毕业生的小微企业拨付社保补贴4万元；发放39名大学生创业补贴资金20万元；为16家招用高校毕业生的企业，发放吸纳就业补贴6万元；通过公益性岗位安置高校毕业生就业151人次，发放公益性岗位补贴100万元、社保补贴41万元；扶持高校毕业生82人获得创业担保贷款，贷款总额1414万元，财政贴息资金42万元。