山西稳住经济一揽子政策措施系列解读之二

金融是实体经济的血脉。成本难降、融资难求、订单难找，受疫情影响不少中小企业正常生产经营面临许多难点堵点。助企纾困就是急企业之所急，真金白银的货币金融政策支持可为企业发展积蓄后劲。山西“稳住经济一揽子政策措施”第二部分便是金融政策措施，包括鼓励对中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度，健全股权投资体系，加大金融机构支持基础设施建设和重大项目力度等。

用足用好政府性融资担保

政府性融资担保具有天然的财政资金“放大器”功能，在稳经济方面发挥着重要作用。越是在稳经济的关键时刻，越需要融资担保加码发力。当前，省委、省政府审时度势，擘画百日攻坚图，力推政府性融资担保机构市县一体化运营改革，在减量提质中争先进位，在融资增信中助企纾困。

在我省，风险补偿标准与担保规模挂钩、进位入档政策已正式发布，“国家融担基金—省级政府性再担保机构—各类融资担保机构”三级担保体系与银行“总对总”合作不断加强，银担二八比例风险分担正在全面落地。同时，支持全省政府性融资担保机构抢抓国担基金新增1万亿元规模的政策机遇，争取国家融担基金更多股权投资。注重发挥政府投资基金的放大效应和导向作用，以省级天使投资基金和企业上市倍增投资基金撬动引领社会资本参与，不断激发市场主体和金融机构的活力动能。建立健全私募基金综合研判会商机制，提高股权投资企业落户效率，培育壮大风投创投市场主体。支持国有股权投资机构适当放宽返投比例，吸引优质基金管理人来晋创业。落实常态化政银企对接机制，推动融资对接服务广覆盖、深渗透。重点支持各市有序建立综合金融服务平台，联合有关部门相继举办开发区项目银区对接会、晋中国家农高区专场银企对接会、金融机构进晋入企、重点项目政金企对接大会、太忻一体化经济区重点工程项目融资推介及服务“四上企业”精准融资活动等，提高银企融资对接效率。

省地方金融监管局副局长潘跃飞介绍说，该局还联合财政部门出台10条“硬核”举措，全力实现“增规模、降费率、提效率”。一是增规模，确保超额完成今年国担基金145亿元合作额度，力争完成300亿元。在保余额年末力争达到450亿元。二是降费率，各类市场主体担保费率统一下降至1%以下，对交通运输、餐饮、住宿、旅游等四个特困行业再降低一半至0.5%。三是提效率，全行业实施“135办结制”，符合条件的100万元以下项目1个工作日答复或办结，1000万元以下项目3个工作日办结，1000万元以上项目5个工作日办结。

增加对普惠性小微信贷投放

我省“稳住经济一揽子政策措施”还加大了对普惠小微企业的信贷投放等金融支持。其内容包括：紧盯全省信贷总量稳增的工作目标，督促、指导金融机构增加对实体经济的信贷投放。发挥好支农、支小再贷款精准滴灌作用，引导地方法人金融机构加大对涉农领域、民营小微企业等薄弱环节的支持力度。发挥好普惠小微贷款支持工具的撬动作用，对符合条件的地方法人银行，按普惠小微贷款余额季度增量的2%提供资金激励。同时，对中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底且不影响征信记录，免收罚息。对受疫情影响较大的住宿餐饮、批发零售、文化旅游等接触型服务业，不盲目限贷、抽贷、断贷。督促引导金融机构落实好普惠小微贷款尽职免责条款和不良容忍度监管要求，增强敢贷的信心。鼓励金融机构与担保机构开展“见担即贷”“见贷即担”批量担保业务，为小微企业贷款增信增额。按照国家统一部署，将商业汇票承兑最长期限缩短至6个月。引导银行机构推动银行保险机构扩展新市民、个体工商户等金融服务覆盖面，继续将单户授信总额1000万元以下（含）的普惠型小微企业贷款作为银行机构信贷投放重点，加大信用贷款投放力度，努力提升小微企业首贷户数量，力争总体实现新发放普惠小微贷款利率较上年有所下降。

中国银保监会山西监管局副局长刘丽欣说，这次延期还本付息政策体现出政策支持力度更大、政策受益面更广、银行积极性更高三个特点。这次的政策支持对象除中小微企业和个体工商户外，明确将货车司机贷款、个人住房贷款、消费贷款等纳入延期范围。对受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，银行对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式，调整还款计划。

优化金融供给突出重点领域

此次发布的金融支持政策中除了增量、扩面外，还突出了重点区域、重点领域和重点行业的支持，积极推动金融机构贷款利率稳中有降。

在重点项目方面，加大基础设施建设和重点领域的信贷投入。引导金融机构积极对接水利、公路、物流等基础设施重大项目和黄河流域生态保护、中部城市群建设、太忻一体化经济区发展等重点领域，做好项目储备，加大信贷支持。鼓励金融机构结合制造业企业生产经营周期，增加制造业中长期贷款投放。引导金融机构对符合条件的专项债券项目建设主体，提供配套融资支持，促进信贷资金和专项债资金的有效衔接。

在房地产市场方面，坚持“房住不炒”定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，引导金融机构落实好差别化信贷政策，合理确定商业性个人住房贷款的首付款比例、贷款利率，重点满足人民群众刚需型和改善型住房需求；对资质较好的房地产企业适度扩大融资供给，满足合理融资需求；加大对优质房地产项目的支持力度，保持房地产开发贷款平稳有序投放。

在能源等重点行业，优化对煤电等能源行业的金融服务，促进更多资金投向能源安全保供和绿色低碳领域。强化粮食安全信贷支持，推进粮食稳产增产。同时，充分发挥保险保障功能，提高营业中断险、财产损失险、雇主责任险、货物运输险等业务覆盖面，丰富企业风险分散渠道。

尤其值得一提的是，政策明确指出，指导全国性银行机构用好人民银行碳减排支持工具、支持煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款、交通物流专项再贷款等低成本资金，加大对绿色发展、能源保供、科技创新、交通物流等重点领域的信贷支持。

好政策关键在落实。随着我省加大信贷投放等各项宏观政策落实到位，形成政策合力，将进一步激发市场主体活力，提振企业发展信心，确保经济运行在合理区间。