合规守正促发展——阳泉一监全面推行依法合规管理工作体系纪实

召开“改革创新 、奋发有为”大讨论交流总结会。

组织民警集中学习。

    核心提示

    伴随全面依法治国的不断推进，我国法治经济也在向纵深发展。党的十八大以来，党和国家把依法治国提到了新的历史高度，十八届六中全会提出“不论是治党还是治企，核心要素就是依法依规、守纪律讲规矩”。为全面贯彻落实山西省委“改革创新、奋发有为”大讨论和全省监狱工作会议精神，统筹推进以政治改造为统领的“五大改造”新格局，推动监狱和企业对标一流，近日阳泉一监从增强合规发展意识、健全合规管理体系、严格合规制度落实等方面全面推行依法合规管理工作体系，为圆满完成全年“七大工程建设”任务目标奠定了制度基础。

    增强合规发展意识

    “近期，我们在全监开展依法合规管理工作，大力推行依法合规管理，不仅是进一步贯彻落实全省‘改革创新、奋发有为’大讨论和全省监狱工作会议精神的特色性举措，也是监狱‘六全六定’管理法的进一步深化和拓展。做好这项工作可以有效防控监狱企业和每个工作人员面临的民事、行政、刑事责任三大风险，对监狱企业持续保持安全健康有序高质量发展具有重要意义。”安年春监狱长在部署会上强调。

    按照省监狱管理局“稳字当头”全力打好三场硬仗的工作要求，全体党委班子成员主动“下基层、上讲台”，到监管生产一线，广泛征求意见建议，最终决定在现行“六全六定”管理法的基础上进行延伸和拓展，以进一步构建依法合规管理体系为大讨论活动的突破点，坚决打赢攻坚克难、转型发展这场硬仗，及时制定《阳泉一监关于综合施策有效防范经济风险指导意见》。连日来，全监各单位加强对民警职工的法律法规、规章制度学习，加强思想教育，从源头上杜绝违规违章行为。加强对民警职工的风险防范教育，使大家充分认识到一旦违规将面临的民事、行政、刑事责任三大风险，有力提高了民警职工对开展依法合规管理重要意义的认识。

    民警田警官说：“通过一系列教育，让我明白了自己要从岗位做起，自觉遵守各项规章制度，珍惜自己的职业岗位，视制度如生命，增强风险防范意识和自我保护意识，提高规范操作。”

    健全合规管理体系

    推行依法合规管理体系，对监狱和企业发展具有重要现实意义和深远历史意义。党的十九大“依法治国”战略确立后，法治建设责任成为阳泉一监党委的重要政治责任之一，如何依法依规管理好这个全省监狱系统经济体量最大、在职人数最多、监管安全风险、生产安全风险、经营管理风险并存的大型综合性单位，是监狱党委面临的首要课题。

    2017年，以安年春为班长的新一届监狱党委班子成立之后，面对这个复杂课题，监狱党委果断拍板，把制度建设作为监狱年度重点工作之一，组织专门力量对全监的制度进行修订完善，大力制定推行“六全六定”管理法。从2017年9月至2018年5月18日，历时近8个月，共收录各类工作制度、职能职责、操作规程、应急预案等2352项，汇编成书12册，总计306余万字，为推进监狱工作法制化、规范化、科学化提供了强有力的制度支撑。省司法厅厅长薛永辉在阳泉一监调研时，对阳泉一监加强制度建设，促进规范化、科学化管理的做法给予肯定。司法部监狱管理局副巡视员朱德福在看到阳泉一监制度汇编后高兴地说：“制度是根本，是遵循，这１２本厚厚的制度汇编，可以说为监狱未来的发展做了一项了不起的基础工程。”

    为进一步加深对依法合规管理内涵和关键环节的把握，阳泉一监重点抓好制度制定环节、合规审查环节、合规培训环节、风险识别和应对环节、责任追究和考核评价环节等5个关键环节，出台《阳泉一监关于综合施策有效防范经济风险指导意见》，成为监狱推进依法合规管理的行动指南。

    在强有力的制度保障下，去年，阳泉一监党委认真履行担负的政治责任、经济责任和社会责任，党建工作全面发力、安全防控全面加强、“六全六定”发挥效力，监狱的监管安全、生产安全、经济指标、经营管理、民生保障等各项工作均实现了历史性的新突破，取得了鼓舞人心、令人自豪的新成绩。省监狱管理局党委书记、局长王锁成在阳泉一监调研检查时评价该监“坚持党建引领，党建工作抓得好；坚守安全底线，安全工作成绩好；实行改革创新，高危退犯推进好；做到统筹兼顾，民生保障做得好”。各级领导的肯定让阳泉一监民警职工干劲倍增。事实证明，规范的制度和严谨的措施，是做好每一项工作的前提和标尺、是遵循和基础。

    严格合规制度落实

    “一分部署，十分落实。做好工作的关键在落实。落实不是一句话能解决的,这需要我们真抓实干，全力推进合规建设，把工作落小、落细、落长。各单位行政负责人和支部书记要认真履行党风廉政建设主体责任，恪守财经纪律、严守纪律底线，严格按照有关规定和程序办事，切实做到思想自觉、行动自觉。”政委赵俊峰在工作专题会上强调。

    按照《阳泉一监关于综合施策有效防范经济风险指导意见》，监狱召开做好防范经济风险工作专题会，制定了严格的防范经济风险工作举措，严格执行防范经济风险的纪律要求，强化党风廉政建设“两个责任”落实，各级领导和相关工作人员必须严格遵守不能吃一顿饭、不能沾一分钱、不能收送一份礼品、不能打一声招呼、不能有一点私心“五个不能”的纪律要求，切实做到从源头上预防和杜绝腐败。监狱纪委以排查防范五大领域的廉政风险为重点，对重点领域、重点人员及时约谈提醒，建立防控风险的信息平合，畅通信息交流和问题反映渠道，对落实“五个不能”纪律要求不到位的，严肃查处，有效防范杜绝违规违纪行为发生。同时，要求各相关单位做好廉洁承诺书签订工作，做到全覆盖。

    按照******提出的构建“亲”“清”新型政商关系的总体要求，阳泉一监严格规范工作人员行为，要求各级领导和相关工作人员自觉贯彻执行中央八项规定精神及实施细则，积极作为，遵规守矩，保持廉洁自律，依法合规开展工作。监狱加强事前、事中和事后防范，建立起分工明确、专业高效、互相制约、有序合理的经济运行体系，做到监控有效、规范顺畅。同时，大力加强内部的监督工作，充分发挥党政各部门和管理人员的监督制约作用，充分发挥外部和群众监督作用，形成了齐抓共管的强大合力。

    中流击水，奋楫者进。“惟有以合规管理作为发展基石，提升合规管理水平，在法律法规框架下进行风险防范和内部控制，方能行稳致远。面对新形势新要求，阳泉一监将强化思想认识，提高政治站位，从政治和全局的高度，全面推行依法合规管理工作体系，以更加奋发有为的姿态，聚焦决胜监狱转型、聚力改革创新发展，密织风险防控安全网，预防腐败问题发生，构建“亲”“清”新型政商关系，为监狱企业发展作出新的更大贡献。”安年春坚定地说。(赵际平 李文骏 韩明辉)

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