决战贫困共赴小康——西峰区决战决胜脱贫攻坚工作纪实

 庆阳网讯(记者盘小美 通讯员赵方瑜) 贫困人口人均可支配收入由2013年的2680元增加到2019年的7694.39元; 15个贫困村全部脱贫退出;100个行政村都达到了安全饮水、动力电通组、安全住房、公立幼儿园、标准化卫生室等 “十二个全覆盖”……

这一组组数据，印证了西峰干群勠力同心决战决胜脱贫攻坚取得的显著成效。

作为全省17个插花型贫困县(区)之一，西峰区始终把脱贫攻坚作为最大政治任务和头号民生工程，紧盯高质量打赢脱贫攻坚战目标，因村因户施策，集中力量攻坚，交出了一份令人刮目相看的“成绩单”：2018年8月，通过省级贫困退出专项评估检查，实现整区脱贫摘帽。截至2020年9月底，全区5230户21020名建档立卡贫困人口全部脱贫，实现了脱贫路上不漏一户、不落一人。

党建引领 凝聚强大攻坚合力

显胜乡毛寺村成立旅游公司，精心打造黑老锅冰窟、龙泉广场、连心桥等特色景点，启动实施省级美丽乡村示范村建设项目，旅游产业发展正如火如荼;

彭原镇赵沟畎村引进企业，合作开办“扶贫车间”，吸纳贫困户入股，抱团发展籽瓜、饲草等种植业，壮大了集体经济;

什社乡新兴村整合资金资源，实施万头规模生猪养殖育肥场建设项目，带动贫困户参与生猪养殖，实现产业扶贫脱贫……

这一切的动力源自各村党支部战斗堡垒作用的充分发挥。自脱贫攻坚工作开展以来，西峰区坚持以党建引领脱贫攻坚，充分发挥党委的领导核心作用，严格落实党政“一把手”工作责任制和脱贫攻坚领导小组“双组长”制，推行县级干部联乡、科级干部包村、“第一书记”驻村、结对干部入户工作机制。将15个贫困村按照贫困程度倒排序，四大班子县级领导带头包抓贫困程度最深村、脱贫难度最大户，带领全区15个贫困村驻村工作队、161个帮扶单位、4327名帮扶干部进村入户，靶向施策，啃下脱贫“硬骨头”。

同时，西峰区强化党组织的战斗堡垒作用，实施“能人强村、好人治村”战略，接续选派47名干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，将589名致富能人选进村“两委”。在产业基地、龙头企业、合作组织中建立党组织31个、党小组17个，推行党员干部“1+1”、致富能人“1+2”帮带贫困户机制，全区4000多名党员和致富能手带头建办合作组织、开发创业项目，促进农民增收。

县级领导以上率下，党员干部主动担当，行业部门各司其职……各方帮扶力量同心同德，形成强大攻坚合力。

精准施策 提升贫困群众获得感

3年前，什社乡文安村村民魏占太居住在最偏远的岘川组。他的家是几孔依山修建的旧土窑，窑顶、四面墙都有裂缝，不仅居住条件差，还面临吃水、出行等诸多难题。

得益于易地扶贫搬迁政策，2018年，魏占太一家挪出了穷山沟，搬进村部附近的居民楼，圆了“安居梦”。“我的新家有116平方米，三室两厅，门口是幼儿园、文化广场、党群活动中心，出门走油路，抬脚就上班车，日子比起以前好得多。”生活条件的改善，让魏占太倍感幸福。

民之所盼，政之所向。在扶贫工作中，西峰区聚焦群众最关心、最期盼的民生问题，积极筹措资金，实行水、电、路、田、房“五位一体”推进，实施了易地扶贫搬迁、农村道路、安全饮水等一批基础设施建设项目，补齐了基础设施短板，全力改善贫困群众生产生活条件。

同时，紧扣“两不愁三保障”目标，立足村情户情，精准施策。着眼“病有所医、医有所保”，不断建立和完善健康扶贫措施，贫困群众均享受基本医疗保险、大病保险、医疗救助倾斜政策，全部实现“一站式”结报服务;聚焦教育扶贫，积极改善办学条件，实施“全面改薄”工程，加强乡村教师队伍建设，加大控辍保学工作力度，落实教育扶贫各项政策，不让一个学生因贫辍学。

脱贫攻坚工作开展以来，西峰区提升改造农村安全住房10016户;建设农村道路129条761.03公里;新打机井12眼、水塔11座，敷设管网307公里;架设农电网837.85公里;全区建档立卡贫困人口参保率达到100%;建办公立幼儿园71所……通过打出扶贫“组合拳”，贫困户住上了新房，喝上了放心水，出行难、看病难等问题得到有效解决，群众的获得感和幸福感持续提升。

培育产业 增强脱贫致富底气

眼下是农闲时节，但肖金镇南李村的左正江却闲不下来，30多亩柴胡喜获丰收，他抢抓时间，忙着晾晒、整理。

今年57岁的左正江是村里的贫困户，以前常年在外打工。2014年，他回村试种了15亩柴胡。精准扶贫工作启动后，帮扶干部鼓励他流转土地，扩大种植规模，协助他申请5万元贷款，并提供种植技术资料和市场信息，帮助销售药材。

在扶贫干部的帮助下，左正江的柴胡种植面积逐年增加，规模最大时达到170多亩，每亩平均收入5000元-6000元。“情况好的时候，年毛收入有10多万元，靠发展中药材产业，我顺利脱贫了。”

脱贫富民，产业是根本。近年来，西峰区把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的根本之策，全力培育果、畜、菜、游等主导产业，加快龙头企业培育引进，全面开展“331+”生猪养殖合作社建设，引进推广“海升”“居立”模式发展苹果产业，依托招引建设的农业产业化龙头项目，推进 “331+”产业扶贫，对所有建档立卡贫困户，按照“明确权属、股权到户、逐步规范”的原则，整合财政专项扶贫资金，入股龙头企业、合作社等经营主体，把贫困户以股权形式聚在产业链上。2018年以来，共入股经营主体配股资金1.15亿元，贫困户户均配股26195元。

同时，根据贫困户意愿，对有产业基础或致富项目的，分三批陆续向全区3936户建档立卡贫困户，发放“两免一贴”精准扶贫贷款2亿元。采取达标奖补、以奖代补等方式，累计投入产业到户资金2077.18万元，引导2300多户有产业基础的贫困户发展苹果、生猪等主导产业，户均增收4500元。落实奖补资金393.9万元，扶持2238户贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小产业”，实现稳定增收，增强脱贫底气。