白银市以六抓六化六提升推进社保基金管理提升年走深走实

为大力推进“社保基金管理提升年”有效深入开展，白银市人社局按照全国、全省总体部署和全省人社工作会议精神及省厅市州包抓组调研督导要求，坚持以人民为中心，以打造“民生人社、温暖人社、职业人社、法治人社、阳光人社、智慧人社、幸福人社”为导向，以系统集成、协同高效、全面提升全市上下社保经办服务质量效率和维护社保基金安全为目标，以打通社保经办服务“最先一公里”和“最后一公里”为重点，积极适应新形势、新业态和新要求，紧盯参保群众“急难愁盼”的操心事、烦心事、揪心事和社保经办服务中的体制性障碍、机制性梗阻，深入开展“六抓六化六提升”行动，着力贯通服务对象参保登记、档案管理、退休审批、待遇保障、基金监督等各环节全流程，努力构建全链条贯通式、多维度交互式、多层次立体式社会保险高质量发展工作矩阵。

一是抓入口，就业社保一体化，提升保障人员精准度。把就业登记作为社保经办的“最先一公里”，主动延伸并为“记录一生、保障一生、服务一生”及时收集每一位就业者、参保者的全过程精准数据和相关档案资料等重要依据，统一整合企业用工、就业失业登记、劳动备案及参保缴费等环节，建立就业社保一体化经办流程，通过内部循环，实现一站式办结。建立人社部门内部链条式信息共享机制，始终使社保经办系统与大就业系统信息相一致，实现“社保就业一体化”，真正做到“业务流程再优化、企业群众更方便”。

二是抓基层，经办服务网格化，提升保障数据清晰度。建立“网格化、全覆盖、定期采集”工作机制，充分发挥乡镇村组和街道社区平台在参保缴费和认证核查等经办服务工作中的基础性作用，大力推行“基层有网、网中有格、人尽其责”的网格化管理，以微信群等新媒体平台及村组社区公示栏为载体，畅通社保政策、待遇标准、参保人员信息、生存认证核查、各项就业社保补贴政策等信息推送通道，有效提升社保经办核查认证数据统计质量，彻底解决社保底数不清、信息来源渠道不畅、覆盖面不全、信息不准确的问题。

三是抓扩面，参保缴费全民化，提升保障供给普惠度。劳动保障监察机构定期检查督促用人单位依法签订劳动合同、参保缴费，社保经办机构做好相关参保缴费工作。建立常态化沟通协调机制，加强数据共享对比，形成多部门联动，合力摸清应参保人员底数，找准应参未参人员。对多部门提取的人员信息全方位、多层次进行大数据比对筛选，准确核实应参人员底数。加大缴费调度通报力度，强化监督检查，全面推进居民参保。同时通过乡镇街道、村组社区和合作银行进一步加强宣传，通过政策待遇比较让群众“看得懂”“算得清”，鼓励有条件、符合参保政策的人员参加相应社会保险。

四是抓质效，工作流程规范化，提升保障服务满意度。巩固加强政策、经办、信息、监督“四位一体”的风险防控，大力推进“三个转变”，从事后查处转变为事前防范、事中事后监管稽核并举，从专门人员稽核转变为全员稽核，从主要依靠人工手段转变为“人防、制防、技防、群防”，不断扎紧捂实社保基金的“钱袋子”。坚持“快办、严管、便民、公开”的服务模式，进一步规范窗口，科学设计工作流程，严格执行一次性告知、限时办结等规章制度。规范业务办理流程，合理压缩经办时限，发挥人社为民服务“直通车”“人社服务快办”“不来即享”“失业保险畅通领、安全办”等机制作用，促进服务提质增效。加快推进社会保障卡信息采集和制卡发放工作，并将参保缴费、待遇发放等功能集于一体，不断提高社保经办规范化、信息化、专业化水平。

五是抓防控，基金监管常态化，提升保障治理安全度。实施治理、守护、智慧“三大工程”，巩固社保基金管理风险排查和专项整治成果，确保基金安全。加强信息系统垃圾数据整理，对长期沉淀的停发待遇人员个人账户和死亡人员个人账户进行清理，实行另册管理。完善历年缴费记录工作，协助做好历年欠费单位督促催缴工作，整治重复领取、死亡冒领社保基金等违法违规行为，加大县区、乡镇（街道）、村组（社区）部门间协作力度，实行死亡人员“零报告”制度。市县两级健全完善数据共享机制，实现部门之间数据同源、信息共享。强化部门与乡镇联动的社保管理体系，加强社保内部信息整合，同时加强部门间数据信息共享和分析比对，定期向部门和乡镇整理反馈疑点数据，确保数据真实准确；构建就业与参保一体化网络化管理体系，确保参保情况与就业状况相互衔接，就业状况与参保险种信息相互匹配。

六是抓出口，待遇领取认证社会化，提升保障***便捷度。继续推广社会保险待遇领取人员随时随地网上认证，主动为困难群体提供***认证，对周期内未完成认证人员短信提醒后仍未认证者，及时停发待遇，督促未认证人员及时认证或家属办理遗属待遇，若存在冒领养老金的及时追回。深入开展多部门信息整合，不断加强与法院、公安、民政、卫健等部门对死亡人员信息数据交流和共享，定期对待遇发放人员筛选，杜绝冒领养老金现象发生。建立县区、乡镇（街道）、村（社区）、组（小区）四级动态管理，加强线下待遇领取人员死亡动态管理。各县区通过对乡镇（街道）、村（社区）网格员加强学习培训、政策宣传及业务指导，网格员对服务对象主动服务、主动推送政策，为社保经办机构提供集中、统一、完整、准确的基本信息，切实解决参保人员出现死亡、服刑、社保关系转移等情况在统计口径方式不一致以及数据漏报、错报、迟报等突出问题，有效防范重复参保、重复享受待遇、欺诈冒领社保待遇现象发生。

为确保此项行动顺利开展，白银市人社局于4月中旬制定了专门的实施方案，并组织召开了全市社保经办服务推进（靖远）现场会议，就相关工作和政策业务进行了集中培训交流。