洁净乡村的旧县样本①农村面貌焕新颜

　　【编者按】“美丽远安”的内涵，始于生态宜人、环境洁美。当洁净渐渐洗去蒙在山水田宅上的最后一粒尘埃，“村村诗画”的美丽画卷才会更加动人。如今的远安县旧县镇，青山枕白云，碧水绕村廓，沟渠、田野、道路、房屋等早已告别了昔日的脏乱差，以清爽洁净的新面貌展现在世人面前。本网从今天起，推出《洁净乡村的旧县样本》系列报道，与大家一起走进旧县镇，探索“三位一体”的农村保洁模式，揭开山区小镇的蝶变之谜。

本网记者黄海涛 通讯员董帮涛、施国权、赵长亮

　　洁净乡村入眼来

　　5月中旬，正值油菜收获的时节。从车窗向外望去，一片片油菜地里，饱满的菜籽压得秸杆低垂，新雨初霁，温润的微风夹杂着油菜的芬芳和泥土的气息扑面而来，让人神清气爽。公路两旁是高大挺拔的行道树，路边民居门前的小菜园、小花园里，各类不知名的小花在争奇斗艳。这些都是生态文化走廊建设的成果。一路走来，一个个蓝瓦青壁的垃圾集并房掩映在绿树丛中，仿佛忠于职守的士兵，默默守护着一方洁净和美丽。

　　进入旧县集镇，映入眼帘的是一条笔直宽阔的大路，绿树夹道，一栋栋整洁有致的楼房排列在路旁，路边每隔50米左右就可以看到一个分类垃圾桶。整齐划一的红底黄字木制店招成为集镇另一道美丽风景线。整个集镇整齐、干净，不管是路边，还是垃圾桶旁，都找不到一处裸露垃圾。

　　“从前，镇上随处可见无人清理的垃圾堆，恶臭扑鼻，苍蝇到处飞。没想到今年回家一看，居然这么干净漂亮，还以为走错地方呢。” 在外打工多年回家的小伙黄世斌兴奋地告诉我们。眼前的这种变化勾起了我们强烈的好奇心，垃圾究竟到哪里去了呢？是什么魔法让旧县镇的环境面貌发生这样翻天覆地的变化呢？

　　三位一体巧管理

　　“我们通过推行‘三位一体’的保洁模式，政府、公司、村三方各司其职又相互配合、相互监督，确保垃圾的扫、管、运等各环节环环相扣不脱节，全镇范围内实现了无白色垃圾。”旧县镇负责人道出了其中的奥秘。

　　据介绍，在此模式中，镇住建办、爱卫办负责环卫设施的规划设计及对佳洁公司和各村的卫生考核。佳洁公司负责垃圾中转站管理、集镇、荷当公路沿线的卫生保洁，并将全镇各垃圾池垃圾清运至中转站，压缩打包后送往县填埋场处理。各村负责本村的垃圾池管理、垃圾清理、入池和卫生保洁。

　　为保证各方认真履责，旧县镇采取交叉监督的方式。镇住建办、爱卫办通过日常考核对公司和各村履责情况进行监督，公司督促各村阻止村民将死牲畜、建筑垃圾投入池内，村监督公司垃圾清运是否及时等。同时，公司和村通过提意见的方式对镇环设施设计和布局等情况进行监督。

　　层层考评保长效

　　设计严密的管理机制为全镇的卫生保洁提供了长效保障，但如何保证这一机制落到实处呢？答案是严格有效的考评。

　　为确保公司切实履责，旧县镇将承包费用分为固定费用、绩效费用、垃圾池清运费用三部分，除固定费用全额支付外，其他两部分费用根据每月考核结果按比例支付。对各村的考核结果纳入村级目标责任制管理。

　　为保证考核过程的公正公平，对公司的考核每月由镇住建办、爱卫办、佳洁公司、村4方共同参加，对村的考核由镇住建办、爱卫办、村3方参与，考核结果参与各方现场参与确认。

　　明确的责任分工、有保障的市场利润、公正严格的考核，旧县镇的农村保洁工作切实做到了有人宣传、有点堆放、有人清运、有人督办，全镇保洁工作进入了制度化、常效化的轨道，村镇面貌焕然一新。