关于泰安市人民政府办公室关于开展泰安农业公园创建工作的通知（泰政办字〔2017〕58号）的解
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于2022年07月21日发表
《通知》出台的背景
国家农业公园的概念由中国旅游设计院院长郑建平提出，农业部于2008年制定了农业公园的相关标准，中国村社发展促进会、亚太环境保护协会等5家单位根据该标准联合制定了《中国农业公园创建指标体系》，拟计划用5至8年的时间，打造出100个“中国农业公园”。于是，以兰陵国家农业公园为代表的农业公园于近年火热起来，成为当今中国农业发展模式的重要榜样。紧接着，全国各地开始积极规划创建农业公园。
近年来，全市各级以特色产业为基础，创意农业为手段，农耕文化为灵魂，打造了一批集休闲观光、农事体验、科普教育、生态康养等多种功能为一体，一二三产业融合发展的农业园区，在推动农业产业发展、服务居民休闲旅游、促进农民就业增收等方面发挥了重要作用。在此背景下，为进一步促进全市休闲农业发展，积极培育农业新业态、新模式，加快农业新旧动能转换，努力打造农村一二三产业融合新亮点，市政府计划建成一批规划布局合理、配套设施完善、产业链条完整、生态环境优美的泰安农业公园，为促进工作开展，市政府办公室下发了《关于开展泰安农业公园创建工作的通知》（泰政办字〔2017〕58号，以下简称《通知》）。
《通知》出台的依据
2014年农业部在《进一步促进休闲农牧业持续健康发展的贯彻意见》中提出，各地要创新农业主体公园等新型模式，促进多样化，个性化的发展。2016年农业部印发《关于大力发展休闲农业的指导意见》，鼓励各地探索农业主题公园、农业嘉年华、教育农园、摄影基地、特色小镇、渔人码头、运动垂钓示范基地等，提高产业融合的综合效益。2016年，《关于积极开发农业多种功能大力发展休闲农业的意见》（鲁农生态字〔2016〕１号）提出，要积极培育休闲农业景区、休闲农庄、乡村文化生态博物馆和农业主题公园，打造特色精品线路；在现代农业园区、基地的基础上，培育创意休闲农业精品，增加农业观赏、教育研学、度假体验、健康养生功能；在农产品加工、农村手工艺品加工等基础上，结合传统农耕文化展示，建设休闲农业主题公园。2017年，我市出台了《关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（泰政办发〔2017〕3号），提出要加快推进农业接二连三，拓展农业多种功能，积极发展乡村旅游、健康养老等产业，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，促进立体化、复合式全产业链发展。
《通知》出台的目的和意义
鼓励全市各类农业园区进行升级改造，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，建设“内涵多元丰富、产业特色鲜明、休闲功能突出、生态效益明显”的泰安农业公园。
按照“农业园区休闲化，休闲农业公园化”的发展思路，以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求为目标，以农耕文化为魂、美丽田园为韵、生态农业为基，充分利用我市现代农业园区现有成果建设完成的泰安农业公园，致力于将休闲农业培育成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业，将进一步促进我市休闲农业和乡村旅游的发展。
《通知》的主要内容
《通知》包含指导思想、工作原则、创建目标、创建标准和工作要求五个方面的内容。在农业公园创建工作中，既要贯彻落实中央和省委、省政府关发展休闲农业和乡村旅游的决策部署，又要充分利用我市现代农业园区的建设成果，建设一批具有鲜明泰安特色的农业公园。建设泰安农业公园要坚持以农业为基础，农民为主体，农村为场所，加强与农耕文化传承、创意农业发展、林下经济开发和休闲旅游的有机结合，在政府引导和多方参与下，到2020年，建成一批规划布局合理、配套设施完善、产业链条完整、生态环境优美的泰安农业公园。
《通知》指出全市范围内的各类农业经营主体是泰安农业公园创建的主体，即建设主体可以是农业企业、农民合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体。
《通知》制定了农业公园创建标准，未来建设完成的泰安农业公园要满足规划科学合理、田园风光优美、产业基础良好、服务功能完善、管理体系规范、示范带动性强六个指标要求。
《通知》从四个方面提出了工作要求，保障创建工作落到实处：
（一）加强组织领导。各级各有关部门要统一思想，提高认识，把农业公园创建工作摆上重要议事日程，建立由政府引导、企业参与的工作机制，共建农业公园。市里成立由市政府分管领导为组长，发展改革、财政、农业、旅游等单位为成员的农业公园创建工作领导小组，办公室设在市农业局。
（二）强化政策支持。要认真研究制定扶持政策，支持农业公园创建。市财政从市农业产业化专项资金中安排资金，对市政府认定的农业公园进行奖补，同时整合农业、水利、国土等涉农资金向农业公园建设倾斜。鼓励社会资本利用PPP、众筹、“互联网+”等新型融资模式投资农业公园。要统筹用地需求，把农业公园建设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合理安排。要创新生产经营模式，按照“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，积极做好项目的策划、包装和推介，推动农业公园提档升级。
（三）加大宣传力度。要综合运用多种宣传载体，广泛宣传农业公园建设的重要意义，使干部群众充分认识到建设农业公园是转变农业发展方式、实现农民就业增收的有效载体，也是促进现代农业发展的有效手段。要深入挖掘农业公园的特色亮点，充分利用新闻媒体、新兴媒体，加强宣传推介，营造浓厚氛围。
（四）严格评选认定。评选认定工作原则上一年开展一次，组织申报和评选认定工作，由市农业局牵头，会同有关部门进行初审后报泰安农业公园创建领导小组审定。对认定为农业公园的单位，市政府授予“泰安农业公园”称号。
相关文件：
泰政办字〔2017〕58号 泰安市人民政府办公室关于开展泰安农业公园创建工作的通知
