新理念新管理新气象——会宁县十二五经济社会发展城市建设篇（七）

近年来，随着会宁城市建设日新月异，城市人口也随之猛增，有部分居民和进城务工人员随意摆摊设点，再加上小轿车、小电动车、三轮车等随意摆放、占道，严重影响了城市的正常运营。

为了全面维护良好的市容秩序，2013年，会宁县正式组建城市管理综合执法局，2015年10月，更名为会宁县城市管理行政执法局。该县按照“旧城区不下路，新城区不出店”的总体要求，以违建治理和市容市貌管理为工作重点，着力加强执法规范建设、单位正规化建设和干部队伍建设，不断探索出创新城市管理工作的思路和方式方法。

    会宁县城市管理行政执法局主要负责人王卓见说：“会宁是人口大县，常住居民多，蔬菜商贩也较多，我们在城市管理上必须转变观念，用新的理念去管理这个城市，真正把‘便民惠民’落实到具体工作中。”

规范管理，给商贩一个新天地。提起文星街，人们总会把它和摊贩占道经营、交通拥堵、环境脏乱差联系起来，不管是之前的老街道还是后来规划修通的新街道，这种乱象一直如此，文星街也成了城管执法人员望而却步的路段。去年，该县积极探索设立临时摊位疏散点的管理模式，在南关启动了文星街临时综合市场，设立临时摊位120个，采取商贩自愿、划摊设点、承包经营、规范管理的办法，彻底解决了会宁南关有史以来占道经营、以路为市、阻塞交通、环境脏乱差的现状；在文化路口、一中路口等重点区域，采取统一规划、群众参与、自愿报名、划定摊位、长期经营的办法，规范管理，共划定沿街临时摊位100处，有效解决了乱摆摊乱设点的突出问题。摊主马维千说“外面乱摆乱弄也不合适，把这个情况改善一下，为了让大家走路方便，行车道也方便，政府给咱们给个地方，让咱们有一碗饭吃，非常感谢！”

    挖根源，城市管理精细化。为从根源上解决这一难题，该县转管理为治理，提出了“分类指导、规范管理、服务为主、有序推进”的总体思路。对所有商铺建卡立档，为城市管理工作创建了第一手数据资料，设置服务台1处，解答城市管理相关法律问题，开设音频宣传车1辆定时宣传，开通了“会宁城市管理”微信公众平台，加强与群众的互动交流。在全城推行设立“临时摊位疏散点”，切实解决群众和商贩的买卖需求，与1265户签订《门前五包责任书》，城区街道“店外店”经营行为得到遏制，主要街道开口道牙93处，总长度为589.8米，划定停车泊位514个，有效解决了城区交通拥堵的现实问题。

王卓见说：“在人人学法、用法的今天，提高执法人员综合素质势在必行。”该县执法局开展了为期1个月的“学法、用法”学习活动，制作了28类新版法律文书，让每一名工作人员能够独立完成案卷制作。使每一位执法人员用“三变”（把围追堵截变成疏堵分流，把命令强迫变成教育引导，把车上喊话变成面对面协商）和“四靠”（值班靠人不靠车，执法靠法不靠嘴，做工作靠解释不靠谩骂，执法方式靠引导不靠强迫）逐步树立良好形象，推动城市管理各项工作措施的落实。

坚持巡查发现，严格联合执法。伴随着会宁城市建设的高歌猛进，有部分人却搞起了违法违章建筑，不但严重扰乱了城市建设总体规划，而且存在安全隐患。该县严格落实《会宁县违建整治联席会议制度》、《会宁县城区违法违章建筑严治行动法律法规制度汇编》等各项制度规定，以挡停为主，用拆除解决难点问题，力争违建零增长。3年来，共巡查发现违建户298户，联合执法、强制拆除121户，有力的震慑了违法建设行为，达到服务全县经济社会发展大局的效果。