遂宁市住房和城乡建设局召开推进市生活垃圾填埋场渗滤液处置工作专题会

2022年4月12日下午，市住房城乡建设局组织召开市（安居）生活垃圾填埋场渗滤液处置工作推进会，对我市生活垃圾填埋场渗滤液处置工作进行研究、部署。市住房城乡建设局党组书记、局长邓勇参加会议并讲话，市财政局、市生态环境局、市国资委、船山区政府、兴业集团、洁城公司有关同志参加会议。

会议要求：

一要摸清底数、正视问题。对于填埋场中渗滤液，洁城公司要认真查找原因，进一步委托具有专业资质的机构对雨污分流是否彻底、设备处理量是否饱和、地上地下封闭是否严实、日常管理是否存在疏漏等情况进行全面分析；要对2019年12月以来的渗滤液的相关分布、存量、接收量、处置量、处置去向等各环节进行再核实，市国资委和兴业集团要进行审核把关。市住房城乡建设局要优选国内、省内一流的地勘测绘单位，对垃圾填埋场渗滤液进一步勘察、测算，摸清底数，确保相关数据经得起推敲、避免“糊涂账”。

二要强化监管、消除隐患。洁城公司要承担企业在填埋场环境保护、安全生产、经营管理等方面的主体责任，加强渗滤液处理站等设施设备运行管护，力争2022年4月底前正式投运原有处理设备，实现满负荷处理，加快存量渗滤液处理速度，完整真实记录各类业务工作台账，确保有据可查；要加强需填埋固化飞灰和泥油残渣的入场检测，确保符合《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）等技术要求和前提条件，及时覆膜掩盖，防止产生土壤、水体等环境污染；要落实危废暂存间和调节池的专门管理要求，保持各类设施设备良好运转，确保渗滤液处置后达标排放，科学研究尾水综合利用的可行性，按规定程序申报排污口的审批。兴业集团要切实履行出资人职责，加强对洁城公司经营决策、市场采购、财务管理、合同的合法合规性、渗滤液摸排和处置、“三重一大”等事项的监管，负责对洁城公司的资金使用绩效进行评价。

三要精心组织、防汛应急。洁城公司要严格按照有关标准规范控制垃圾堆体的放坡比例、高度，防止形成“深基坑”“高边坡”，按要求开展应急返采作业，确保施工安全；要主动对接自然资源和规划、气象等部门，密切关注天气变化和地质灾害、降雨预报预警，加大对排洪沟、沉砂池、调节池、填埋场大坝、渗滤液收集管线的日常检查力度，开展对填埋场周边山体、场内垃圾堆体的观测，疏通清扫管沟管渠及其排口，保证排水系统畅通，防范可能的雨水冲刷、渗滤液溢流、滑坡、泥石流、垮塌、沉降等风险隐患；要从2022年实际情况出发，组建由公司主要负责人牵头的应急工作专班，组建应急队伍并明确人员配备，进行培训教育，编制完善渗滤液处置、防汛、地灾及其他必需的应急预案，制定简明易懂的应急流程，落实24小时值班制度，筹措储备充足的救生衣、铁锹、安全绳、沙袋、灯具、对讲机等各类应急物资设备，保持良好备用状态，2022年4月底前预设暴雨、大风、溢流等场景，有针对性地开展至少1次应急演练；要针对渗滤液回收池表面库区雨后易积水的情况，洁城公司要在确认水质检测合格的前提下迅速组织抽排，防止雨水从土工膜边缘渗入填埋区、避免造成渗滤液大量增加；要注重防范在回收池表面作业人员的跌落风险、配置必要的安全员；要常态化检查覆膜遮盖情况并及时修补，切实防止雨水混入、倒灌。兴业集团要积极组织、有序开展填埋场雨污分流设施改造。

四要各司其职、分工协作。一是要依规履职。市级各部门、相关企业要依据《中共遂宁市委财经委员会第一次会议纪要》（2019年第1期）、《遂宁市人民政府研究餐厨垃圾及垃圾渗滤液处置有关工作的纪要》（遂府阅〔2019〕12号）、《遂宁市人民政府研究安居区城市生活垃圾处理厂省级生态环境保护督察反馈问题整改工作的纪要》（遂府阅〔2021〕26号）等有关文件明确的要求，对照其中内容厘清职能职责，切实完成对应环节的具体工作。二要分工尽责。船山区政府要按照属地原则，做好填埋场的日常监督管理工作。市财政局负责安排渗滤液相关工作的经费，会同市住房城乡建设局、市国资委、兴业集团共同做好项目资金的监督管理及绩效评价。市生态环境局负责填埋场在日常运行中环境污染防治的指导监督工作，对环保技改整改项目的结果、在线监测数据等进行认定，加强对渗滤液处置全过程监管。市住房城乡建设局牵头组织对填埋场环保问题整改情况进行评估，会同市生态环境局采取具体措施对垃圾填埋、渗滤液处置等具体业务工作加强指导监管。市国资委要依据《企业国有资产法》等法律法规，充分行使国有资产监管职责，督导兴业集团依法依规进行环保问题整改和日常工作开展，牵头建立市生活垃圾填埋场运营管理长效机制，确保设施设备功能效能充分发挥。三要明确重点。对渗滤液相关数量和处置工作，洁城公司负责清查、初审，兴业集团负责复审确认，市住房城乡建设局、市生态环境局、市国资委共同抽查。对填埋场的渗滤液相关业务预算，洁城公司负责提出财政资金预算建议数，兴业集团负责复审确认，市住房城乡建设局作为业务资金预算单位负责审核并报送至市财政局，市财政局负责经法定程序审定批复。对渗滤液相关资金的申请拨付，由兴业集团据实向市住房城乡建设局提出申请，市住房城乡建设局审核后提交市财政局，市财政局直接拨付给兴业集团。

会议强调，要守牢底线、经起检验。一是要执行上位“基线”。严格遵照法律法规、政策制度开展相关工作，除因客观条件、政策变动等，会议纪要等文件提出的要求具有持续约束性，要认真执行并落实。二是要严守廉洁“底线”。要时刻对照党规党纪和中、省、市廉政要求，与企业交往过程中自觉构建“清”“亲”政商关系，保持自身清正廉洁，在大是大非面前态度鲜明。三是要不碰财经“红线”。要遵守财经纪律，切实做到填埋场资金专款专用，确保用于既定项目，从严开展绩效评价和履约验收，充分发挥资金效益。