秸秆禁烧和综合利用工作方案
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于2022年07月11日发表
蓬上游工业园〔2018〕15号
蓬溪县上游工业园管理委员会
关于秸秆禁烧和综合利用工作方案
管委会各办、各社区：
为防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，保障城乡居民正常生产生活秩序和交通安全，扎实开展秸秆禁烧工作，进一步推动秸秆综合利用，根据蓬溪县人民政府办公室关于印发《蓬溪县秸秆禁烧和综合利用工作方案》的通知（蓬府办函〔2018〕52号）文件的要求，结合园区实际情况，现就秸秆禁烧工作制定以下方案。
一、指导思想和目标任务
(一)指导思想。全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,按照政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合、以疏为主的原则,推进秸秆禁烧及综合利用工作常态化,促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。
(二)目标任务。强化秸秆禁烧及综合利用有机结合，推进多层次、多途径、多角度秸秆综合利用,秸秆利用率达到85%以上。完善督查机制，加大奖惩力度，焚烧秸秆行为得到进一步遏制,园区秸秆禁烧及综合利用工作取得新突破。
二、时间范围与工作步骤
（一）时间范围。在全园区实行全面禁烧，重点禁烧时段是“三夏”和“三秋”。
（二）工作步骤
1．常态监管阶段（4月1日至12月31日）。
推行秸秆禁烧（含生产生活垃圾的禁烧，下同）工作“七个常态化”，即组织管理常态化、执法监管常态化、政策引导常态化、财政投入常态化、综合利用常态化、履行职责常态化、奖惩问责常态化，开展常态监管和督导检查。
2．重点禁烧阶段（5月1日—9月30日）。
社区要各司其职，各负其责，积极沟通，密切配合，及时发现、制止并依法查处焚烧秸秆行为，组织开展秸秆禁烧工作督导检查，确保禁烧全天候、监管全覆盖、查处无死角。
三、主要措施
（一）加强组织领导，成立领导小组。由园区主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人及社区主任为成员的秸秆禁烧工作领导小组。领导小组组长负责组织协调和督查工作，领导小组副组长负责具体抓落实。明确责任落实到人头，要把秸秆禁烧及综合利用工作摆在突出位置, 作为阶段性重点工作，加强协调配合，形成禁烧强大合力。两个社区负责各自辖区范围内农作物禁烧及综合利用工作。社区主任对本辖区秸秆禁烧及综合利用工作负总责，亲自部署，亲临一线检查指导，分管负责同志为主要责任人，具体抓好各项工作措施的贯彻落实。
（二）强化网格管理。梨园社区、华园社区要按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，层层制定秸秆禁烧及综合利用工作方案，逐级签订责任书，各社区要组织人员形成长期固定的巡逻队，在本辖区地界内进行24小时巡查，做到目标明确、责任到人，严防死守，看死盯牢，坚决杜绝秸秆焚烧现象发生。
（三）营造浓厚氛围。要变被动禁烧为主动禁烧，采用张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式宣传禁烧秸秆及综合利用的重要意义；梨园社区、华园社区坚持派人员走村串户，深入田间地头，广泛深入细致地宣传秸秆禁烧和综合利用工作；继续开展“小手拉大手”活动，辖区各学校积极组织秸秆禁烧和综合利用的教育活动，提高家长秸秆禁烧和综合利用的意识，在全社会营造“禁烧秸秆、利国利民、美化家园”的舆论氛围。同时发放“三书”。一是承诺书。梨园社区、华园社区在6月30日前送达农户，由农户签字承诺后，收回存根统一存管。二是目标管理责任书。园区管委会、社区、村社层层签订目标管理责任书，把责任落实到园区、社区、村、组，责任到人。三是告知书。发放“2017年夏秋两季秸秆禁烧及综合利用告知书”，把秸秆综合利用的措施、焚烧的危害，以及焚烧秸秆引发火灾应承担的经济与法律责任，告知每一个农户。
（四）推进综合利用。坚持多渠道、多途径利用农作物秸秆，努力提高秸秆综合利用率，全面推进秸秆“三化”利用，最大限度地利用农作物秸秆。一是推进秸秆“肥料化”利用。主要是机械粉碎直接还田，这是目前农作物秸秆最直接、最有效的利用途径，具有营养作物和培肥地力双重功效。二是推进秸秆“饲料化”利用。积极推广秸秆青贮技术，搞好秸秆制作青贮饲料、干秸秆的粉碎储藏工作。三是推进秸秆“资源化”利用。动员组织群众对田间、地头、路边、沟边的玉米苞叶、残余秸秆以及杂草进行清理，集中堆放。积极采取压块销售、沤制肥料等办法消化秸秆，不断拓宽秸秆综合利用途径。
（五）排查消除隐患。梨园社区、华园社区要积极开展禁烧隐患排查工作，将禁烧关口前移。对不能还田的秸秆及时组织清运，做到集中堆放，集中处置，从根本上消除焚烧隐患。
（六）突出重点区域。各社区要成立禁烧应急小分队，以318国道、遂蓬快速通道、园区各干道、河湖水系周边为禁烧工作防范和督查的重点区域，发现焚烧现象，立即处置。
（七）强化督查监管。园区明确秸秆禁烧监管科室（环保办），实行常态化管理。各社区要尽快成立秸秆禁烧执法队，特别是在“三夏”和“三秋”期间，深入田间地头，对所辖区域进行全天候巡查，发现一起，查处一起，切实将秸秆焚烧降到最低限度。
四、密切协作
农作物秸秆禁烧及综合利用工作任务艰巨，工作难度大，环保办、企业办、梨园社区、华园社区要各负其责，通力协作，确保任务落实。环保办负责园区范围内的信息收集及上报工作，企业办负责园区企业垃圾焚烧等巡视工作，社区负责小麦播种及秸秆青贮技术指导工作以及管辖范围内的秸秆及垃圾禁烧、负责辖区农作物秸秆禁烧与综合利用，负责治理在辖区道路上打场晒粮、堆放农作物秸秆等行为。各部门要各司其职，各负其责，确保圆满完成夏季及秋季农作物秸秆禁烧及综合利用工作。
五、目标考核，奖惩兑现
1、秸秆禁烧工作实行社区分片管理。由各包片社区干部和村民组长签订目标管理责任书，明确责任和奖惩措施。
2、做好禁烧期间值班值守工作。实行24小时值班巡逻督查，对发生秸秆焚烧现象坚决处罚到位。
3、分工责任挂钩。在禁烧期间，未完成禁烧工作任务目标，造成园区禁烧工作落实不到位，出现火点，被上级禁烧办发现的，在社区范围内通报批评，在年度考核时不评优。秸秆禁烧小组人员在所属片区内发现一处着火点，罚款100元，如发生重大故事的立即上报园区，由园区上报政府及相关部门。
附：1、上游工业园管理委员会秸秆禁烧工作领导小组名单
2、上游工业园管理委员会秸秆禁烧巡查小组名单
3、上游工业园社区秸秆禁烧巡逻小组名单
4、秸秆燃烧工作信息联络员联系方式
（此页无正文）
蓬溪县上游工业园管理委员会
2018年4月25日
| 抄送：存档。 |
| 蓬溪县上游工业园管理委员会办公室 2018年4月25日印 |
（共印15份）
