大石镇广安村厕所革命实施方案
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于2022年07月11日发表
为加快推进广安村“厕所革命”，根据《蓬溪县2019年度农村“厕所革命”工作方案》（蓬府办函﹝2019﹞85号）、《关于编报76个重点村改厕建设实施方案的紧急通知》等文件，结合农村人居环境提升行动、生态环保建设等工作及广安村实际，制定本方案。
一、总体思路
（一）工作目标。
2019年，全村改建农村无害化卫生户厕206座，无害化卫生户厕普及率达到95%以上。
（二）基本原则。
1.示范带动，整村推进。引导群众主动改厕，以行政村为单元，实施整村稳步推进，整体规划设计，全面组织发动，同步推进垃圾处理、污水治理、公共设施配套建设等人居环境整治工作，并建立健全后期管护机制，持续稳定解决农村厕所问题。
2.村民主体，政府引导。注重发挥村民作为参与者、建设者和受益者的主体作用，尊重村民意愿，建立完善公众参与机制，保障群众的决策权、参与权和监督权。强化政府规划引领、资金政策支持，引导村组织、农民和社会主体共同参与实施整村推进。村两委务必做实、做细、做好群众思想工作，引导群众筹资投劳，群众筹资或投劳折资比例应不少于该户厕所改造总资的20%。
3.因地制宜，分类施策。根据广安村区域位置、布局形态规模、基础设施现状、生活文化传统、经济水平条件等因素，科学确定整治标准和推进方案，选择适合每户改厕技术模式，不搞“一刀切”。把“沼改厕”作为改建“无害化厕所”的主要途径，有沼气池的农户无论是否使用沼气池均全面实施沼改厕；无沼气池农户根据分散程度等情况推荐“一体化三格化粪池”改造做无害化处理。
4.先易后难，有序实施。按照先易后难，先试点后铺开的方式有序实施广安村户用厕所改造工作。
二、改厕内容及标准
（一）建设标准
1.无害化卫生厕所。厕屋结构完整，有墙有顶，清洁、无蝇蛆、基本无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并进行无害化处理；除了以上条件外，还要安装具备有效降低粪便中生物性致病因子的卫生设施。包括三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所、三联通式沼气池厕所、粪尿分集式厕所、双坑交替式厕所和具有完整上下水道系统及污水处理设施的水冲式厕所等。
（二）改厕对象
除多年无人居住、3年内有搬迁计划的农户外的206户村民。
（三）建设内容
无害化厕所主要包含四项内容，即在卫生厕所基础上新（改）建无害化化粪池，主要推行新建一体化三格式化粪池、沼改厕、集中联建化粪池和接入城镇污水管网四种方式。
（四）补助标准
财政奖补资金主要支持粪污无害化处理（新建或改建三格化粪池、沼气池、污水管网系统等）、粪污运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。无害化卫生厕所每户按2000元定补，另外广安村作为“2+6”试点村每户另增加1500元作为公共服务配套资金，具体户数以相关部门联合实际验收为准，其中要剔除2019年易地扶贫搬迁、C/D级危房改造、土坯房改造等已改造完成且达标的户数。实行“乡镇指导、村为主体、包干使用、定额补助”。
三、实施步骤
（一）摸底动员阶段（2019年2月-4月）
认真开展宣传动员，入户摸排工作，宣传农村改厕政策、了解农户改厕意愿，摸清摸准全村农户总数、卫生厕所户数、无害化厕所户数、需改建无害化厕所户数等4项重要数据，实行“一户一策、建档立卡、逐个销号”。
（二）开展试点阶段（2019年4月-6月）
选取10-20户家庭条件较好配合积极性高的农户先行先试，在技术和组织上进行探索，为面上整村推进做好技术准备和经验积累。
（三）全面推进阶段（2019年7月-11月）
在总结试点农户建设经验基础上，7月全面启动厕所无害化改造工作，8月底前完成任务75%以上，在11月底前全面完成206户改厕任务。
（四）检查验收阶段（2019年12月）
改厕结束后，由村两委进行初验，镇政府复核，县验收合格后，由县财政局按程序进行拨付；群众自筹部分资金，由镇村组织群众自行与施工队结算。改厕验收合格的上级部门给予奖补，不合格的限期整改验收后再予以奖补。
（五）建立长效管护机制（2019年7月-12月）
在镇政府主导下，积极探索市场化运作模式，组织、引导企业或个人组织专业的厕所管护队伍开展厕所检查维修、定期收运、资源利用等后续管理和服务工作，积极探索群众每月出一元钱的管护方式，建立长效管护机制，确保好事办好群众满意。
四、工作要求
（一）精准改厕对象
村两委要认真开展宣传动员，入户摸排工作，宣传农村改厕政策、了解农户改厕意愿，摸清摸准全村农户总数、卫生厕所户数、无害化厕所户数、需改建无害化厕所户数等4项重要数据，实行“一户一策、建档立卡、逐个销号”。逐户落实参加改厕的农户名单，努力做到农村改厕与乡村振兴、脱贫攻坚相结合。
（二）严格工作流程
由农户提出申请，经村两委审核后由镇政府审批，县级备案，实施标准和工程内容由镇政府跟农户共同规划，按照“统一设计、统一采购、统一施工、统一验收”四统一原则实施改厕工作。所需改厕产品由镇政府统一采购，镇政府与供货方签订供货合同后，由供货商将产品发放到村。村两委是农村改厕工作的实施主体，负责确定施工队伍，并与施工队伍签订施工合同，以自然村为单位，统一组织施工，并对施工管理及质量实行全过程监管。
（三）加强过程监管
1.施工过程的质量控制。化粪池应提前３天集中组装，化粪池在埋设前应先注水检查是否渗漏，确保无渗漏后方可进行下道工序。渗漏的（包括格间），必须返工，重新组装。
2.加强技术培训。镇政府将会同供货方加强对村管理人员和改厕施工人员的技术培训，村两委要加强对农村改厕户的现场培训指导，确保改厕程序规范，施工科学，管理有序。
3.强化质量监督。农村改厕工程，实行合同管理制、改厕项目公示制，自觉接受群众监督。村两委负责改厕的土建施工，要选择有信誉、有实力、群众认可的施工队伍，按照设计要求，统一组织施工，落实工程质量和安全责任制，施工人员或队伍要承担保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合相关要求。
（四）完善档案资料
村两委要建立农户改厕档案，先建档，后施工，销号档案中要有改造申请表和档案表，并配有改厕前后对比照片，做到全面、真实、准确。
五、保障措施
（一）加强组织领导。大石镇广安村成立农村“厕所革命”工作领导小组，按照“镇级抓督促指导、村级抓好落实”的原则，村两委是实施农村“厕所革命”的责任主体，要把农村改厕工作列入重要议事日程，建立推进农村“厕所革命”工作协调机制，村支部书记亲自抓，村主任具体抓，明确责任分工，建立定期会商制度，及时研究解决农村厕所建设改造中的问题。
（二）落实责任主体。村两委负责做好方案制定、宣传发动、组织实施、竣工验收、资金筹措和运行管护等农村改厕全过程管理，对改厕质量和成效负总责。县农业农村局、卫生健康配合负责技术指导，生态环境部门负责将厕所污水与生活污水协同处理，镇政府负责督促施工进度、监管资金使用、监督改厕质量。
（三）强化资金管理。要加强对上级部门奖补资金使用的监督管理，健全制度，及时拨付，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用，村两委要用好资金、用活资源，要通过多种形式公开公示各级建设奖补资金的使用情况，补贴到户的资金分配情况要在本村进行公示，接受社会和群众的监督，提高资金使用的透明度。
（四）注重宣传引导。村两委要扎实认真开展农村“厕所革命”公益宣传活动，加大科普宣传力度，结合美丽乡村建设、卫生村镇创建、农村人居环境整治村庄清洁行动等，多层次、多方位宣传农村“厕所革命”对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，加强文明如厕、卫生防病等知识教育。发挥基层党员干部作用，广泛发动群众，激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。
（五）强化督促指导。村两委要按时上报工作方案、工作进展情况和总结，健全信息公开和监督机制，在村务公开栏、办公场所、集中居住区等醒目位置公开农户改厕计划、奖补资金发放计划、发放对象、发放结果等信息。镇政府将农村无害化卫生厕所建设和改造作为年度综合考核、各类创建评选的重要条件。
