顺德区环境运输和城市管理局乐从分局2015年上半年工作总结和下半年工作计划

顺德区环境运输和城市管理局乐从分局

2015年上半年工作总结和下半年工作计划

今年上半年，我局紧紧围绕佛山新城、乐从镇党委政府“岭南水、佛山心、国际城”的发展定位，团结携手，迎难而上，站在提升辖区城市管理水平、创造优质生活环境的高度，认真研究全局工作重点和工作措施，积极稳妥推进各项工作任务，现将我局2015年上半年工作总结如下：

一、主要工作举措和成效

2015年上半年，我局积极强化城市管理水平，提高环境保护质量，完善交通基础设施，增强行政执法力度，提高群众办事效率，集中力量解决好市民关心的问题，工作成效显著。对外窗口共办理审批事项14147宗，办结率为100%，群众满意度全部达到“五星级”；在顺德区2015年第一季度环境保护责任制考核情况的通报中，我镇取得第一名的佳绩；在“美城行动”考评中，我镇延续上一年的良好态势，1月到5月份考评成绩均在十个镇街中名列第一名；在佛山市城市管理考评方面，第一季度成绩优异，在“五区一城”中位列第二名。

（一）梳理编制权责、监管两清单，厘清权责监管责任

今年初，我局对现有行政权力进行分门别类梳理，形成行政权责清单；根据法定职责，对行业中需要重点监管的事项进行梳理，形成监管项目清单。两清单已于5月15日发文正式实施，“权责、监管”两清单的制定实施，规范了职责权限，健全了问责机制，可以避免不作为、乱作为、失职、渎职等情况的发生。

（二）开通微信公众号，宣传阵地不断扩大

我局的微信公众号“佛山新城乐从镇环运城管局”于6月1日正式上线，这标志着我局的宣传工作向前迈进一大步，丰富了群众与我局的沟通平台，是我局进行宣传的重要阵地。开通以来，保持每周2-3次的推送，全面报道我局各项工作情况，起到较好的宣传效果。

（三）深入开展城市管理工作

1.调整和完善“美乐计划”有关规定及考评标准。随着市、区两级城市管理工作的深入开展，2015年城市管理考评的内容和标准均发生了较大的调整。为适应市、区两级城市管理的考评工作，经研究，在深入调研和征求意见后，我局牵头对“美乐计划”相关规定和标准作出调整和完善，并从

2.不断加强数字城管的指挥协调作用。作为市、区城市管理考评的牵头和主责部门，数字城管中心不断加强作为指挥中心的作用，在加强日常巡查的同时，及时交办案件，做好案件督办。上半年，共自行采集上报案件10415宗，整理并交办的顺德区“美城行动”案件14***3宗，佛山市城市管理考评案件903宗，先于区检查发现关联案件69宗，排行全区前列。面对市、区常态化的考评，数字城管中心以“四个及时”确保各项工作到位：一是建立“美城行动”工作群，及时传达考评信息；二是及时制定迎检方案，提前做好预检工作；三是于市、区考评中心紧密交流，及时调整工作重点；四是及时分析近期案件失分情况，开展专项应对工作。

3.严控违法建设行为。今年以来，我局以强有力的态势竭力遏制违法违规用地建设行为，日常巡查共出动执法人员907人次，检查违法建设相关企业、施工工地381宗次，责令改正停止违法行为145家，跟进处理违法建设类投诉102宗，对违法建设立案处理40宗，作出行政处罚4216520.05元。联合供水、供电部门对违法建设的建筑工地实行停水、停电56宗，对停水、停电后继续抢建施工的，我局立即向佛山新城、乐从镇“两违”整治办报告情况，并对施工现场实施围蔽查封，同时申请快速处理程序。今年以来，共组织强拆行动12次，成功强拆违法违规用地建设建（构）筑物40145.33平方米，有效打击了乐从镇违法用地和违法建设行为。

4.大力查处整治城区范围流动摆卖商贩。结合群众投诉反映的热点情况，我局加强对城区范围流动摆卖商贩的查处整治。对辖区范围内存在的乱摆卖黑点、投诉的重点监控区域，如市场周边、居民楼、学校周边、公园附近一带，每日安排城管执法人员于每天17：15分至18:00时段，分别在：乐德路沙滘中学路口处、沙滘中学正门处、乐从小学正门处定岗执法，在相关行动中共派出执法人员20人次，执法车辆5车次，现场纠正无照经营的行为20起，清理乱摆卖涉案物品和食品一批。此外，我局组织执法力量对德华路二街、德润花园后面涌边一带夜间烧烤档聚集点开展专项整治行动进行清理，行动中共派出执法人员60人次，执法车辆25车次，现场纠正乱摆卖及经营烧烤的行为60起，清理乱摆卖涉案物品和食品一批。行动结束后，采用定时定岗的执法模式执法，并与机动巡查相结合，使乱摆卖行为得到有效遏制和预防，市容市貌大大提升。

5.认真开展“六乱一占”整治工作。根据《佛山市城市管理委员会办公室关于开展小街小巷、居民社区、市场周边“六乱一占”专项整治工作的通知》精神，为促使城市管理不断向纵深发展，提升城市管理水平，自2015年3月中旬以来，我局在辖区范围内组织开展关于开展小街小巷、居民社区、市场周边“六乱一占”专项整治工作，共对乐从家私城区域范围、乐从镇金威郦都等人流密集区域组织15次专项整治行动，派出执法人员60人次，执法车辆25车次，现场纠正占道经营行为33起，立案处罚12宗，清理占道经营涉案物品一批。

6.进一步做好户外广告整治提升及行政审批工作。今年，我局在去年广告整治取得成效的基础上，继续加大对辖区户外广告尤其是大型立柱式户外广告的调查、清理、拆除整改工作。佛山新城、乐从镇沙边基围侧、乐从码头等8处使用年限届满且不符合相关设置要求的大型立柱式户外广告将在前完成拆除。下一步，我局将按照广告整治计划表稳步推进户外广整治工作。此外，我局严格按照佛山新城、乐从镇户外广告设置指引对新设置广告牌进行审批，上半年共办理户外广告设置审批42宗，不符合要求者一概不予受理，切实规范美化辖区的户外广告。

7.深入开展工程运输车辆整治。为有效提升辖区城市综合环境，我局加大对辖区不符合装载标准的工程运输车辆的整治和处罚力度，狠抓路面和源头，详细制定和实施每周路面执法巡查制度，每周开展不少于2次的路面执法。上半年，在辖区各主干道开展了大量的工程运输车辆整治工作，共出动执法人员182人次，执法车辆49台次，共查处工程运输车辆污染路面案件60宗，教育纠正60宗，处罚金额12000元。整治有效遏制了工程运输车辆撒漏、扬撒、污染路面等影响城市环境的行为，为提高辖区城市管理水平夯实基础。

8.加快市政绿化提升

（1）推进德华路“五位一体”沿街景观改造。德华路“五位一体”道路景观改造工程为乐从镇2015年沿街景观“五位一体”改造重点路段。主要工程内容包括道路人行道铺装、道路路面沥青改造、绿化种植、路灯照明安装等项目。在上半年的工作中，已完成现场勘查道路现状、施工图设计及造价咨询审核。与此同时，兴乐居委会对改造路段沿街商铺进行方案公示。目前，规划选址、用地预审等报建手续正在办理中，下阶段，我局将加快工作进度，力促提前完成改造。

（2）全面开展道路排水设施维护专项工作。上半年，我局认真做好2015年雨季前期的防涝排查工作，对乐从镇城区、主干道以及佛山新城范围的市政排水管道、检查井及雨水格栅进行了排查，对淤积管道进行全面清疏，更换维修损坏井盖，低洼且缺乏雨水管道区域进行管道铺设施工，对阻碍排水的小斜坡进行拆除，对排水泵排水能力不足的增建排水泵。

（3）全面开展燃气安全生产检查。上半年，我局对我镇各燃气经营单位的安全管理体系落实情况、安全生产责任制落实情况、应急预案落实情况、抢险抢修配置情况、设备定检、钢瓶状况和规范经营等安全生产工作情况进行了全面检查，严抓燃气安全生产工作。期间共检查石油气充装站1间，石油气配送站7间，发现的问题马上进行登记，并即时书面通知有关单位限期整改。此外，我局于5月份召集我镇各燃气行业单位及油气管道单位召开燃气行业管理工作会议，要求各单位认真开展自查自纠，并将管线分布、应急预案、管理架构等报我局备案，切实防范燃气安全事故的发生。

（4）全面做好露天泳场开放前准备。露天泳场已于开放，目前入场人数已过万。开放前，除全面做好泳场各项设施设备的维修保养维护和提升外，重点做好各个岗位工作人员的培训，包括对救生人员进行体能训练、游泳技能训练、救生技巧训练，对客服人员进行服务礼仪培训、投诉技巧的服务培训、应急突发事件的处理流程培训等，通过各项技能的培训与实操演练，各岗位人员都清晰并明确了自身职责，为泳场开放后的工作打下了坚实的基础。此外，救生部在原有岗位的基础上，重新合理分布了岗位，设水中救生岗、水下巡逻岗、岸边巡查机动岗，健全后的救生团队为泳客的人身安全提供了保障。

（5）加强绿化管养，提升园林绿化水平。上半年，我局顺利接管沙良河公用和乐从儿童公园，接管面积近2万平方米。在日常巡查中，我局主动发现问题、整改问题，认真做好日常常规绿化维护、保养、补株等工作，对长期整改未见成效的路段或地块进行提升改造，换种和补种花灌木6.5万株，此外抓好时花种植工程，上半年更换时花7.4万株，较好地为新城绿化增色添彩，绿化养护质量进一步提升，有力地助推辖区园林绿化景观效果上新台阶。

9.加大环卫保洁工作力度。我局在实施“大保洁”的基础上，认真做好对保洁单位的监督考核，同时做好应急清运工作，确保保洁成效。今年以来，开展了道路及道路分隔栏清洗专项整治，制定清洗计划，通过GPS和车载视频监控系统查看各作业车辆的运行轨迹和清洗质量。春节过后，我局联合保洁公司共设置了18个年桔年花收集点，共收集清理年桔年花共约80.6吨。进入登革热防控阶段，我局联合4个环卫标段的保洁单位对全镇各村居的卫生死角、杂物堆放点、闲置地进行清理，共清理卫生死角、杂物堆放点、闲置地面积约52000平方米，清运杂物、垃圾共304.35吨。

（四）抓环保，建生态新城

1.创新工作制度，推动环保工作全面向前

（1）成立环境保护委员会。2015年，为切实加强环境保护综合工作的领导，进一步做好环保工作的组织实施、综合协调工作，佛山新城、乐从镇正式成立了环境保护委员会。环境保护委员会将协调各部门的沟通交流和统一协调，做好环境保护工作，推进生态文明建设，持续改善环境质量，实现经济社会和自然环境和谐发展。

（2）建立环境保护“一岗双责”制度。为把环境保护工作责任落实到政府各部门、落实到个人，在我局的推动下，今年上半年正式出台了《佛山新城、乐从镇环境保护“一岗双责”责任制实施办法（试行）》（佛新城办发[2015]30号）。通过该“办法”及其配套追责措施，政府的环境保护工作实现了“无死角、全覆盖”，将有力推动辖区环境保护工作的全面向前推进。

（3）制订实施环境违法举报奖励制度。为鼓励公众参与环保监督，严厉打击环境违法行为，切实改善环境质量，我局起草了《佛山新城、乐从镇公众举报环境违法行为奖励办法》，该办法已于今年4月正式出台。“奖励办法”是佛山新城、乐从镇环保工作的新制度、新举措，为辖区生态文明建设建立更广泛的群众基础。

2.高质量完成环保责考任务

2015年上半年，我局继续按照顺德区环境保护责任考核任务安排，积极推进“一河一策”整治、村级工业区整治、锅炉整改、VOCs整治等环境保护工作。锅炉整改工作中，督促飞腾针织、万昌科艺、烨龙等企业共9个高污染锅炉的完成锅炉整治。在顺德区第一季度环境保护责任制考核情况的通报中，我镇取得全区第一名的佳绩。

3.推进污水站建设，再造河涌碧水

农村生活污水治理是污水治理的重要一环，对偏远农村地区的污水治理、保障河涌水质非常重要。自2013年开始全面铺开农村分散生活污水处理站建设，2014年年底已有8个农村分散生活污水处理站完成建设，并通过验收投入使用。2015年上半年，良教村马滘片、理教片和良沙片也顺利通过验收并正式投入使用，与此同时，我镇杨滘、道教、罗沙等村共12个分散式污水处理站正在施工建设，预计今年年底全部完工，到2015年年底我镇将有23个农村分散污水处理站正式投入使用。

4.强制法，查处非法排污企业

上半年，我局继续保持环境保护“强执法”的态势，加强对生产企业、工地以及餐饮行业等排污企业的执法巡查，确保环保执法“零容忍、全覆盖”，积极改善佛山新城、乐从镇环境质量。2015年以来，我局共检查企业256家，责令整改185家，立案企业23家，针对企业主要存在的“未批先建”、“未验先投”、“超标排放”等问题依法查处。此外，我局多次联同公安、市监等部开展联合执法专项行动，高强度的日常巡查执法震慑了非法排污企业，督促了合法排污企业继续做好环境保护工作，营造良好的社会氛围。

5.推进村级工业区整治

村级工业区存在着规划落后、产业能耗高、污染大的问题，为促进城市、村居、产业与环境的和谐发展，根据市、区“一村一策”环境整治工作的部署，我局积极推进“一村一策”环境整治工作的开展。目前已完成村级工业区“环境综合整治”方案的编写，将路州、沙滘、罗沙、劳村4个村列入“一村一策”环境整治任务。“一村一策”环境整治延续了过去我镇环境整治的总体思路，将企业分为取缔类和保留发展类。为铺开“一村一策”环境综合整治，我局加强了对村级工业区的巡查执法，督促取缔类企业限期搬迁，保留发展类企业限期整改到位。

（五）加强交通运输管理，稳步提升交通设施

1.和谐平稳，安全有序，圆满完成2015年春运工作。2015年春运从起至结束，共40天，我局在党委政府的领导下，各有关单位、村（社区）的大力配合下，取得了良好的成绩，基本达到了“以人为本，安全顺畅，稳定和谐”的工作目标，顺利完成了春运旅客疏运任务，确保人民群众生命财产安全。春运期间，乐从客运站市际班车共发班1850班次，发送旅客17625人次。我局与村（社区）治安力量联动，落实24小时值勤制度，全天候监控辖区春运情况，执法人员出勤455人次，共检查车辆1085辆，发现违法车辆3台，其中客运包车违规经营2台，班车不按批准的客运站点停靠1台，未发现客车超员运输和非法经营黑站点、黑票点现象，春运工作形势逐渐好转。

2.稳步推进公交基础设施建设，提高公交服务能力。为提升辖区公交基础设施，上半年新建首末站2个、改造1个、站亭22座、标线70个，目前工程已全部完成，并通过竣工验收投入使用。其中新建成的佛山新城保利东湾北站公交首末站是佛山市最大的生态园林式、标准型公交枢纽站，占地面积1.3万平方米，设有4车位的港湾式停靠站，6个始发车位，公交车停泊位19个，配套有站务调度室、司机休息室及公共卫生间，实现了与公共自行车、双轨交通的无缝对接。此外，我局委托专业交通规划设计研究单位进行了公交提升的专项规划设计，确定了完善公交线路和公交设备、延长公交服务时间等近期发展目标，有望下半年进入实施环节。

3.持续深入开展车辆超限超载治理工作。我局与公安部门组成治超联合执法小组，通过部门联动，加大对现有流动治超点的治超力度、定期开展治超联合执法工作，建立长效工作机制。上半年，共查处超限超载案件10宗，责令停驶车辆10台，卸载货物224.119吨，处罚金额23000元。此外，坚持路面治超和源头治超两手抓，加强对货运源头企业巡查工作，整治效果逐渐明显。

4.常抓安全生产，夯实运输行业安全生产基础。我局将安全生产检查常态化，除抓好各大节假日前的安全检查外，认真开展“安全生产月”活动，上半年共对交通运输行业进行安全生产抽检行动15次，检查企业77家，其中包括机动车维修企业36家次、普通货物运输企业24家次、港口码头2家、旅客运输企业5家次、危险化学品运输企业4家次以及机动车驾驶员培训招生点6家次，共发出安全生产检查表58份，排查安全隐患12处。

二、存在问题

（一）城市管理工作任务越来越繁重，城市管理压力有增无减。随着城市化进程的加快，人民生活水平的提高，城市管理的质量要求越来越高，城市管理任务越来越重，因此，相对有限的执法力量难以满足日益增长的城市管理难题和佛山强中心的城市发展要求。

（二）职能工作繁多，难以确保各项工作全面到位。我局主管的城市管理、环保、交通均是近期政府工作重点，对工作提出的要求越来越高，在人员有限、培训相对滞后的情况下，难以确保各项工作全面到位。

（三）执法证考取条件严格，不利于执法工作开展。目前，考取执法证需要满足考取人员为公务员或一类事业编制身份，否则不能报名。这导致我局众多聘用人员无法考取执法证，在工作中无法执勤，出现执法人员严重不足的情况，难以满足日常执法需要，遇紧急事件时难以应对。

三、下半年工作思路和措施

（一）继续强势开展各项执法工作。联合公安、消防、经促等其他相关职能部门，开展声势浩大的环保整治行动，充分发挥村（社区）的作用，采用分类整批整治的方式，大力打击环境违法行为，在社会营造“铁腕治污”的浩大声势。大力开展车辆洒漏、“城市八乱”整治、“两违”整治、物流行业整治等执法工作，巩固城市管理水平。

（二）继续加大宣传力度。以多形式、多渠道开展我局宣传工作，加大宣传力度，全面报道我局工作情况，打通群众沟通渠道。

（三）加快推进德华路“五位一体”沿街景观整治工作。完成德华路“五位一体”道路景观改造工程的招投标，确定施工单位进场施工，落实施工质量通过竣工验收。

（四）规划物流产业布局。加大物流市场整治力度，通过与公安、市监部门的联合整治，以及村居的积极参与，理顺市场秩序；完成编制新城、乐从镇物流发展规划，促进产业升级。

（五）推广新能源出租车。争取区支持，将新推出的60辆纯电动出租车全部投放新城、乐从镇运营，协调相关单位落实相关停保场、充电桩配套建设；新规划出租车位40个，进一步规范出租车市场秩序。

（六）推行实施环保公示制度。为进一步加强对涉污生产企业的监督和管理，提高企业自律意识，强化企业社会责任，根据《环境保护法》及其《企业事业单位环境信息公开办法》等配套细则和上级有关规定，拟出台企业环境信息公示制度，该制度将有效加强对污染企业的监督管理、强化公众监管。

佛山新城环境运输和城市管理局

顺德区环境运输和城市管理局乐从分局

关联稿件：              

相关***：