科学准确全面看待GDP的构成关系

　　近日，广东省和各地市陆续公布了2021年GDP等各项经济指标，引起媒体、学者、群众的高度关注和相关热议，有一些人士将GDP与财政收入、税收收入做比较，这是对统计数据的热爱与重视，十分难得可贵。事实上，GDP不仅仅是与税收收入相关，其背后有着成千上万个复杂的变量关系。

　　一、GDP背后的复杂变量关系

　　当前我国GDP核算在SNA2008和《2016中国国民经济核算体系》的框架下开展，分初步核算数和最终核实数。初步核算是季度核算，在每季度后20日左右发布，最终核算是年度核算，在次年年底完成，最近发布的2021年GDP数据即是初步核算数。

　　初步核算采用国民经济各行业具代表性的40个基础指标增速、以及23项价格指数对GDP做推算。40个基础指标包括：农林牧渔业总产值、规上采矿业不变价增加值、规上制造业不变价增加值、规上电力热力燃气及水的生产和供应业不变价增加值、规下工业不变价增加值、注册地总专包企业总产值、建筑安装工程投资、批发业销售额、零售业销售额、铁路运输总周转量、公路运输总周转量、水路运输总周转量、航空运输总周转量、航空旅客和货邮吞吐量、管道运输营业收入、多式联运和运输代理业营业收入、装卸搬运和仓储业营业收入、邮政行业业务总量、住宿业营业额、餐饮业营业额、金融机构存款余额、金融机构贷款余额、证券交易额、保费收入、商品房销售面积、房地产从业人员工资总额、电信业务总量、互联网和相关服务业及软件和信息服务业营业收入、租赁和商务服务业营业收入、租赁和商务服务业工资总额、居民服务修理和其他服务业营业收入、居民服务修理和其他服务业工资总额、文化体育和娱乐业营业收入、文化体育和娱乐业工资总额、科学研究和技术服务业营业收入、科学研究和技术服务业工资总额、水利环境和公共设施管理业工资总额、教育业工资总额、卫生和社会工作工资总额、公共管理社会保障和社会组织工资总额。

　　上述40个变量指标由许多二、三级指标构成，涵盖了国民经济所有行业的方方面面，形成了GDP背后复杂的变量关系。

　　二、GDP增长与财政收入、税收收入增长存在一定相关性，但并非直接同步关系

　　财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而筹集的一切资金的总和。财政收入既包括税收收入，也包括非税收入。专项收入（如土地出让金等）、行政事业性收费收入、罚没收入等都属于非税收入。税收收入增长与GDP增长存在一定相关性，但并非必然同步，主要有四方面原因。

　　生产税净额是构成增加值的其中一部分，但不是全部。以收入法计算的GDP包含劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余四项组成部分，生产税净额只是四项构成的其中一项，对GDP增长起一定拉动作用，但不是影响GDP的全部因素。尤其是在生产税净额占GDP比重不高的地区，税收收入增长对GDP增长的影响可能并不显著。广东各市生产税净额占地区生产总值的比重平均在10%左右，远低于劳动者报酬、营业盈余等其他增加值构成项目，生产税净额增长与地区生产总值增长不一定同步。

　　税收与产业结构密切联系，不同地区产业结构的差异会引起税收收入的差异。国民经济中不同行业的征收税种、税率不一样，税负有差异。总体来说，工业税负相对较高，而教育、水利、卫生、公共管理、社会保障和社会组织等非营利性服务业税负较低。有的地区非营利性服务业占比大、增长快、对GDP增长的贡献相对较大，但由于非营利性服务业税负较低，因而对税收增长的贡献相对较小。同时，近年广东第三产业发展较快，部分地区工业占比逐年下降，税负较大的行业占比走低，对税收增长影响较大，导致税收增长与GDP增长不同步。

　　部分税种对税收影响较大，但不纳入GDP核算。GDP衡量的是常住单位在核算期内新创造的价值，只有创造新的货物和服务过程中的生产税才属于GDP核算范畴，否则不纳入GDP核算。比如企业所得税、个人所得税是在分配环节征收的税，不是生产税，不纳入GDP核算。再比如土地出让活动并没有创造新的货物和服务，由此产生的土地增值税，同样不纳入GDP核算。这些税收快速增长或下降，并不会引起GDP同步增长或下降。近年来，随着房地产市场调控政策叠加效应逐步显现，有的地区土地增值税大幅下降30%以上，但房地产业增加值却保持平稳，二者就出现了不一致的情况。

　　减税降费政策一定程度上影响税收，但有利于刺激GDP增长。近年来，广东各地多措并举落实国家减税降费政策，为企业纾困减负。减税降费政策影响税收增长，但起到提振经济，促进GDP增长的作用。

　　三、最终核实数对初步核算数具修正作用

　　除初步核算数以外，GDP还有最终核实数。最终核实数采用四上企业的财务报表、大量抽样调查资料以及各行政部门统计数据（其中包括财政、税收等数据）按照收入法开展核算，虽然时效性较弱，但基础资料更丰富、指标更多、信息量更大、数据质量更高，核算结果更为准确。虽然自1992年开展季度核算以来，国家统计局不断优化初步核算基础指标的选取，使初步核算结果不断贴近最终核实结果，但二者始终存在一定偏差，最终核实数仍然是修正初步核算数、确保GDP核算结果准确的重要保障。

　　总而言之，GDP背后变量关系复杂，不能简单地与税收收入、财政收入或其他任何单项指标变化画等号、相一致。只有对GDP的构成有充分的认识，才能全面准确科学理解其中的相关性和非相关性。