守初心担使命推动一门式再出发

禅城区行政服务中心把开展主题教育与推进一门式改革紧密结合，打出“1＋4＋N”组合拳，解难题优服务

■区行政服务中心领导班子成员接访群众，听取意见和建议。

■区行政服务中心工作人员热情为市民服务。

编者按

一个先进典型，就是一面昭示榜样、催人奋进的旗帜。这些年来，禅城区涌现了禅城区行政服务中心、潘柱升等一批先进典型和时代楷模，他们对党绝对忠诚，牢记为民宗旨，为禅城高质量发展作出了重要贡献。

为了对标先进，汲取精神力量，不断推动主题教育成果转化，珠江时报拟推出禅城区“不忘初心、牢记使命”主题教育先进典型系列报道——“榜样的力量”，激励广大干部群众学榜样、守本色、勇担当，为奋力打造高质量发展走在前列的现代化中心城区贡献力量。

昨日（11日）上午，市民吴先生到禅城区行政服务中心魁奇路大厅办理房产过户业务，正遇上人流高峰时段。吴先生取号时，前面还有36人排队。但令他没想到的是，从排队到办完事，全程不到40分钟。

“真的很方便！”吴先生给禅城区行政服务中心竖起大拇指。

这种满意，是体验过禅城区一门式服务的市民的共同感受。

作为佛山“一门式一网式”的发轫地，禅城区争当开拓创新的先锋，探索出一条群众获得感强、可复制性强的政务服务创新之路。2014年以来，禅城区行政服务中心以标准化为起点，以信息共享、大数据推进一门式政务服务改革（简称“一门式改革”），打造“一门集中、一窗受理、一网通办、最多跑一次”的政务服务新模式。

今年6月，第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在北京举行，禅城区行政服务中心荣获全国“人民满意的公务员集体”称号，系本届广东省四个集体之一、佛山市唯一一个受表彰的单位。这是继2017年获评“全国文明单位”之后，禅城区行政服务中心再一次荣膺“国字号”荣誉。

顺应呼声打好简政放权“组合拳”

“门难进，脸难看，事难办”这是过去群众普遍反映强烈的问题。

民之所盼，政之所向。禅城区敢于刀刃向内，敢于自我革新，以问题为导向，以标准化、信息化等手段推动政务服务创新，构建群众获得感强、可复制性强的政务服务新格局。

作为一门式改革的具体牵头实施单位，5年来，禅城区行政服务中心在市委市政府、区委区政府的坚强领导和各部门的大力支持下，勇当开拓创新的先锋，经历了各种艰辛的挑战，在政务服务领域打出了系列具有开创性并卓有成效的改革“组合拳”。

区行政服务中心以标准化为起点，以信息共享、大数据推进“一门式”改革，打造“一门集中、一窗受理、一网通办、最多跑一次”的政务服务新模式，对纳入“一门式”服务的1300多个事项进行全面梳理整合，形成前台受理、后台审批和服务流程“三个标准化”。

在夯实标准化建设的同时，区行政服务中心依托信息技术，建设了“一门式”综合信息平台，有效打破部门壁垒和信息孤岛，实现了“从N到1”的跃变、再“从1到0”的质变。中心还为服务质量的全流程监管配备一把“利刃”——建立“一门式”在线监察系统，对审批全过程实行实时监督，确保前、后台工作人员的审批行为更加规范、公开、透明，倒逼政府效能提升。

改革之后，办事群众明显感受到“三少”：少跑腿，以镇街为例，一窗通办250项事项，同比增长220%；少费时，60%以上的办事量实现立等可取；少带材料，178份材料通过复用实现免提交，151份材料通过信息共享实现免提交。

这些年来，区行政服务中心不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，机制创新和实践探索相互促进，先后推出了自然人和法人全生命周期、办事“零跑腿”、商事经营主题办（证照联办）、工程建设项目审批制度改革等创新服务，得到群众和企业的广泛认可。

据统计，截至2019年11月，一门式累计业务量超1223万件，群众满意度达99.95%以上，群众获得感不断提升。群众评价来区行政服务中心办事，“找谁都一样，谁找都一样”。这也是对改革成效最朴实最生动的诠释。

改革创新勇立潮头彰显不渝初心

继2017年获评“全国文明单位”之后，今年6月，禅城区行政服务中心荣获全国“人民满意的公务员集体”称号，再一次荣膺“国字号”荣誉。

在区行政服务中心主任何树营看来，中心能再度获得“国字号”殊荣，与整个改革团队实干担当密不可分。“这荣誉称号既是对过去的肯定，也是对未来的鞭策，我们深感重任在肩。面对人民日益增长的美好生活需要，我们要时刻对照‘人民满意的公务员集体’这面镜子，始终心系群众、恪尽职守、担当作为、攻坚克难。”

不忘初心，方得始终。以这次表彰为新起点，不断深化一门式改革的各项工作仍在马不停蹄地推进。

作为全市工程建设项目审批制度改革的试点，禅城目前已按照“一张蓝图、一个平台、一个窗口、一张表单、一支队伍、一套机制”要求进行落实，目前全区涉及工程建设项目审批的17个部门86个事项已全部进驻佛山市工程建设项目审批平台运行，运行项目数813个。

在佛山市扶持政策标准化改革试点工作方面，区行政服务中心整合分散在条线、部门的政策，抓好“一个窗口、一套标准、一个平台、一个数据库、一支队伍”等“五个一”建设，构建起全区统一的扶持政策标准化改革体系，不仅让“企业找政策”变成“政策找企业”，还大大缩短了资金到账周期。首批6个扶持标准化事项从申请扶持到资金到账最长只要2个月，目前，标准化事项达到99个。

何树营表示，区行政服务中心将继续深化一门式改革，加快推动简政放权，努力建设人民满意的服务型政府，营造法治化国际化便利化营商环境，助力粤港澳大湾区建设。比如，进一步梳理流程、事项，探索“湾区通办”服务；联动镇街和社区，提供主动***服务等。

开展主题教育立行立改见实效

今年下半年，禅城率先推出“补办土地出让”业务全流程网上办。为进一步实现便捷服务，不断扩大网上办范围、拓宽网上办受理条件，推进办事流程“更简便”、窗口压力“再减负”，网上办理“零见面”，获得市民交口称赞。

这是禅城区行政服务中心协同市自然资源局禅城分局，贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育先学先改，把初心和使命转化为实际行动，通过“优化业务模式、增加服务供给、强化主动服务”三招创新举措，切实解决办事难题，推动自然人一门式改革再出发的一个缩影。

事实上，自开展主题教育以来，区行政服务中心始终坚持把开展好主题教育与推进好一门式改革紧密结合，注重规定动作与自选动作相结合，打出“1＋4＋N”组合拳，力争在解难题、优服务上取得更多务实成效。其中“1”为坚持1个统筹，“4”为紧扣学习教育、调查研究、检视问题、整治落实等4个措施，“N”为取得多个成效。

例如，区行政服务中心以区块链技术为依托，通过简化群众办事流程，推动人生只填“一张表”落地生根、实现“刷脸认证”和平台合一等措施，加强服务意识、提升服务能力、增加服务供给。

区行政服务中心聚焦办事大厅环境和窗口人员服务质量，集中组织开展一门式“评立改”主题教育实践活动。活动从“查”“访”“检”三方面入手查找中心在工作作风、履职素质能力和改革创新方面存在的问题，并提出了可行性措施建议7个大类共34条。

区行政服务中心对调研过程中收集到的意见和问题，结合大厅环境及服务质量提升调研报告，对具体问题形成整改清单，切实做到“细化类别，分解责任，落实到人”。

建立长效机制解难题优服务

作风建设永远在路上。禅城区行政服务中心有关负责人表示，中心将继续以改革不止步的精神，推出一系列创新措施提升服务质量，推动主题教育深入开展、取得实效，不断增强人民群众的获得感、满意度。

首先，加快政务服务提升，推动主题教育再上台阶。进一步深入学习***新时代中国特色社会主义思想，继续聚焦改革重点任务和群众反映强烈的热点难点问题，充分运用区块链技术和大数据应用，提升政务服务水平和营商环境质量，进一步为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”，解决好群众操心事、烦心事、揪心事，让群众感受到主题教育带来的新变化新成效。

其次，强化正向激励作用，营造争先创优新常态。根据群众评议、整改落实情况，进行“服务之星”评选，对社会形象好、服务质量高、深受群众赞誉的星级服务窗口人员进行表彰，激发干部干事积极性、主动性和创造性。

再次，建立常态长效机制，确保主题教育出实效。坚持把制度建设贯穿于主题教育各个环节，注意抓苗头、抓全程，逐步形成完备的制度体系，用制度规范领导干部的行为，靠制度巩固主题教育的成果，把活动成果转化为深化改革、改善民生的具体行动，推动主题教育深入开展、取得实效。 （转载：珠江时报）