顺德忌沦为广州睡城专家建议布局轨道经济

　　文/佛山日报记者郑奕纯

　　实习生欧丽婷

　　广州地铁7号线西延顺德段6月底动工，紧接着顺德北部片区地块楼面价冲破万元。顺德迎来轨道经济交通大发展时代，该如何借势广州，推动广州南站高铁商务区与顺德北部一体化？顺德广州两地如何实现产业与区域分工，带动广佛经济圈协调发展？

　　7月4日至5日，顺德区政府举办“顺德轨道经济研讨会”。国家发改委宏观研究院科研部主任高国力等6名专家为顺德轨道经济把脉支招。

　　轨道带动区域价值攀升

　　根据规划，未来顺德轨道交通远景线网规模约335公里，11条城市轨道交通线路和6条新型公共交通线路（现代有轨电车）线路将构建起密集的轨道交通路网。

　　“很明显，一周前北滘高价拍出的两块地正是因为完善的轨道交通体系让投资者看到发展潜力。”广州地铁设计院佛山分院院长周灿朗认为，地铁7号线的动工无疑助推北部片区地价抬高，广州已形成密集的轨道交通体系，在这基础上，顺德要加速轨道交通路网建设，与广州轨道形成双重叠加轨道交通体系，效应将被放大。

　　高国力认为，轨道交通表面代表人流空间布局的优化，背后人口流动规模布局发生变化将引发产业布局和空间优化。

　　轨道迎来轨道交通大时代，顺德要如何布局轨道经济？“实现轨道交通站点与周边土地的一体化开发。”清华大学交通研究所所长陆化普建议，广州地铁7号线西延段沿线站点和周边用地开发可以采用TOD（以公共交通开发为导向）发展模式，将交通与土地利用深度紧密结合。

　　错位发展避免“虹吸效应”

　　陆化普认为，广州南站是珠三角大型交通枢纽和商贸中心，未来有可能成为新广州。北部片区有强大的制造业基础，现有的电商、设计等新业态生机勃勃。布局轨道经济发展可充分利用特色产业优势，进一步整合三镇资源，完善一体化。

　　高国力认为，北部片区切忌盲目建设，要厘清与顺德乃至佛山其他片区的功能定位和分工协作。北部片区应与广州其他重要功能区建立合作关系。

　　“顺德承接的不仅仅是广州人口要素，轨道经济不仅仅局限于轨道交通，还可以拓展许多业态。”高国力建议，通过轨道带动顺德新业态发展，打造创新创业高级平台，将广州科研成果在顺德转化。

　　暨南大学区域研究中心主任覃成林认为，顺德要避免“虹吸效应”，要增强创新资源吸引力，增大创新人才吸引力，进一步改善优化经济发展环境。他建议，采用自贸区模式，扩大经济发展自由度，有序发展经济环境，借鉴国内外自由贸易区经验。

　　“顺德不缺产业，要开放边界。”广东省政府参事、省委党校原副校长陈鸿宇建议，顺德北部与广州南站两大板块要统筹和错位发展。顺德与华南板块形成产业互补，顺德要主动开放边界，对接广州，参与广州规划，设置合作机制。

　　可持续发展有序开发土地

　　“地价快速攀升短期是好事，但也会拉高当地生活成本，优质要素可能被排挤走。”覃成林认为，如果北部片区不具备低成本优势，那将不具备吸引广州创新要素的优势。“顺德要注重产业、土地可持续发展，合理安排住宅区建设，有序控制土地开发。”

　　同样，陆化普认为，土地开发速度要放缓慎重，政府要控制房地产开发的种类和速度。“顺德北部片区如果成为广州‘睡城’，那就是最大失败。”

　　高国力建议，通过加快完善基本功能配套集聚高级人才创业，促成北部片区宜居宜业城市格局形成。他认为，目前佛山新城城市功能品质达到高层次，但北滘、陈村还有差距。