市人大代表区柱明禅城将做强实体做优功能做精品质

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　　2月4日下午，市人大代表、禅城区区长区柱明作客佛山两会视频直播间，结合市政府工作报告、佛山市“十四五”发展规划纲要，畅谈今年禅城发展规划。

市人大代表、禅城区区长区柱明。

　　问题：2021年是“十四五”开局之年，本次市人代会上，市政府工作报告明确了“十四五”发展目标定位和今年重点工作，作为佛山中心城区的区长，您对这份报告有什么感想与体会？

　　区柱明：有几点体会：一是报告从7个方面回顾了“十三五”时期发展成就，总结了五年来佛山在经济发展、城市建设、民生事业等方面取得的辉煌成绩。二是报告在总结中提到，佛山成为全省第3个经济总量超万亿城市，成为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点，评为国家森林城市、国家卫生城市，这些成绩令人振奋。三是报告全面回顾了2020年工作，市政府持续抓好疫情防控，做好“六稳”“六保”工作，在大战大考中经受住严峻考验，推动全面建成小康社会。四是报告从6个方面明确了“十四五”时期目标任务，确定了全市经济社会发展的目标定位，即粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心。报告站位高远、主题鲜明，目标明确、内涵丰富，为“十四五”规划开好局、起好步奠定了坚实的基础。

　　近期的市委全会，明确了禅城的发展定位，即坚定不移把产业做强、功能做优、品质做精，推动老城区不断焕发新活力，打造更具含金量的“强中心”，建设精品城区、精品产业、首善之区。这为禅城发展明确了方向。本次市政府工作报告与市“十四五”发展规划纲要里边多次提到禅城，2021年市政府工作报告重点工作有11处，全市“十四五”发展规划纲要中有30处提到禅城，涉及产业、城市、民生等多方面内容。

　　比如产业方面，市政府工作报告中提出的“坚守实体经济、制造业不动摇”指导思想，坚定我们禅城毫不动摇发展制造业，做实做强做优实体经济工作的信念。包括抓好青山控股华南总部等重大产业项目建设、申报建设佛山综合保税区、建设千亩产业加速器等。

　　比如城市方面，市政府工作报告中提出的“优化提升城市形态品质”，为我们禅城加快建设精品城区定下了目标任务。包括加强城市更新政策支持、加快东平河水轴线建设、加快推进季华西延线建设等。

　　比如民生方面，禅城目前推动教育资源的均衡优质发展，与市政府工作报告中提出的“用心用情增进民生福祉，办好人民满意的教育”是一致的。包括加快建设广州美术学院佛山校区、市二医院新院区、市中医院扩改建等项目建设。

　　这些“划重点”内容，更加坚定了我们发展实体经济，推动建设精品城区的信心和决心。

　　问题：那么，禅城下一步发展有何计划呢？

　　区柱明：下一步，禅城将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委“1+1+9”工作部署和市委市政府要求，认真贯彻落实市“两会”精神。主动对标定位，坚持项目为王，真抓实干，推进禅城新一轮高质量发展，全面展现中心城区的担当作为。

　　问题：落实市政府工作报告的要求，禅城区将从哪些方面重点发力？

　　区柱明：市政府工作报告在2021年工作计划部分，明确了今年经济社会发展的主要预期目标，提出了推动制造业高质量发展等8大方面、29项重点工作部署，这也是禅城今年工作的重中之重。我们将坚决贯彻落实好。具体措施方面，我们将抓好7个方面工作：

　　第一是在做强实体经济上下功夫。首先是坚持先稳商扶商。禅城有比较好的制造业基础。下一步将实行重点产业链“链长制”，加强对重点项目“一企一策”“一企一专班”服务；深化挂点联系企业制度，帮助企业快速解决问题；完善企业扶持政策体系，快速兑现减税降费等政策。

　　加大招商服务力度。包括开展产业链招商，推进招商引资和项目建设“大会战”，最近禅城有一批项目落地和动工；推动镇街企业服务中心“全覆盖”，试点建设重点园区企业联络站。

　　推动工业上楼。一方面，制定实施工业厂房改造扶持办法，推动“工业上楼”。另一方面在南庄南部智造片区、石湾沙岗片区、张槎聚锦片区、祖庙城北片区等地，加快新建（改建）一批高层工业厂房。

　　大力发展总部经济。加快广州建筑集团佛山总部、青山控股华南总部、汇博机器人研发生产总部等项目建设。

　　加快项目联审联批。一是常态化实行产业项目“拿地即开工”。二是以“9+1+7”重大工程项目建设为抓手，加快国星光电吉利产业园、联东U谷·智能装备产业园等重大产业项目建设。

　　发展精品制造业。聚焦高端装备、泛家居、新材料、生物医药及大健康、电子信息业“五大产业”，推动制造业向中高端迈进。

　　提升精品服务业。一是做强生产性服务业，发挥广东省生产力促进中心佛山分中心等载体作用，建好中国陶谷等平台，加快建设禅城保险产业园。二是提升生活性服务业，加快科技服务、智能商业、智慧仓储物流等服务业发展。

　　问题：今年的市政府工作报告，实体经济、高质量都是高频词。刚才区区长讲到的高质量打造产业禅城，非常契合市政府工作报告精神。同时也让我想到，前不久召开的禅城区委全会和两会都提到精品城区、精品产业、首善之区这几个关键词，刚才您介绍了产业方面，接下来介绍的是不是和精品城区有关？

　　区柱明：对的，第二点，我们就是要在加快城市更新上下功夫，高品位建设精品禅城。将坚持“老城抽疏、新区加密”，以城市更新为抓手，逐步以小连片推动大集聚。

　　首先是推进重点发展平台建设。南庄片区，我们一是打造佛山民生保障和跨境保税基地，加快冷链物流园、粮食产业园、生猪定点屠宰及冷链配送一体化项目建设。二是凤翔湾都市产业区，重点推进千亩城市更新项目，以及公立学校、区人民医院等配套项目建设。

　　石湾片区，我们一是重点建设“环文华公园”片区，打造金融保险产业和总部经济集聚带。二是东平云谷，将聚焦数字经济，重点加快东平数字创新产业园、数字产业总部基地等项目落地建设。

　　张槎片区，我们正在建设聚锦科创园，重点加快一批行业影响力、带动力强的科创产业项目落地。

　　祖庙片区，我们加快建设广湛高铁枢纽新城，抢抓重大基础设施规划建设机遇，提前储备空间、接入动能。

　　此外，我们还将加快祖庙莲升片区、石湾陶谷片区改造提升，打造文商旅融合发展的新高地。

　　其次是加快村级工业园改造。全区目前共有138个、约2.9万亩村级工业园载体。按照市委市政府的部署，将于2023年底前，总体完成村级工业园改造任务。我们也正加快推进“工改工”、“村级工业园+旧村居”连片改造，旧村改造要保留一定的产业面积，为可持续发展预留空间。

　　再次，是要提升城市管理水平。以“绣花”功夫塑造城市品质。包括推进王借岗公园、“亚艺-文华”公园等千亩公园建设；见缝插绿、见绿插花，建设一批网红街景；加快建设东平河水轴线（北岸）7大节点；加强对城市建筑风貌、城市色彩、外立面、天际线等设计管控。

　　另外，还将全面实施乡村振兴战略。一是提升“醉美南庄”“织梦张槎”两大乡村振兴示范片。二是建设水乡文旅、品质园区和创意新村3大“城乡融合功能区”，打造东平碧道体验线、水乡文化游览线等5条主题精品线路。三是推进农房管控和风貌提升，建设一批特色精品示范村（居）；推动城市公共服务向农村延伸覆盖；加快120座农村公厕提升改建。

　　第三大点是在加强交通建设管理上下功夫。首先要坚持“外联内顺”，深入实施“东提、西进、南接、北联”战略。抓紧海五西路、季华北路北延、南庄大道东延、同济路西延等“外联”道路建设；加快转弯车道加建辅道、候车亭港湾式改建等工作，确保内部道路顺畅。

　　其次是发展智慧交通。构建交通智慧大脑，全天候24小时的动态监测交通状况；继续加快拥堵节点治理。因地制宜，建设智慧潮汐车道、发展共享校车、完善慢行系统等。

　　另外，还要配合轨道交通建设。落实属地责任，积极配合推动地铁2号线、3号线、4号线、广佛环线、广州28号线、广湛高铁禅城段的建设。

　　问题：交通畅通，可以大大提高市民出行的幸福指数。除了交通，优质教育医疗也是吸引人才，增强市民获得感、幸福感的重要指标。

　　区柱明：对，我接下讲第四、第五点，就是要跟教育、医疗有关。

　　第四是在加快学校建设管理上下功夫，高标建设教育强区。我们首先要加强统筹规划与建设。新建、扩建、改建一批义务教育学校和幼儿园。目前正在全力加快25家学校建设。今年完成文华小学新建、在南庄启动建设高水平高中，加快紫南小学、罗南小学等学校改建、扩建改造，以及新增一批优质公办幼儿园。

　　同时，还要提升更舒适的教学环境。优化学校空间布局，做强公办中学，有序实施初中寄宿制。在满足公办学位需求的情况下，支持镇街、村组引入名校资源建设优质学校，发展民办教育。新建（改建）的学校，有条件的都将设置地下停车场，预留学生接送专区。

　　更重要的是要提质更响亮的教育品牌。包括要深化推进集团化办学模式；继续实施培养名校长、名教师、名班主任的“三名工程”；配合加快广州美术学院佛山校区建设。

　　第五是在提升医疗卫生水平上下功夫。我们将毫不松懈抓好疫情防控。继续落实“外防输入、内防反弹”工作，加强应急保障。做好重点人群、重点场所防控，加强集中隔离酒店、医疗机构等重点部位管理。

　　同时，加强医院建设。加快推进区人民医院建设，谋划筹建区中医院建设，配合加快推进市二医院新院区，以及市中医院扩改建等项目建设。

　　还要提高公共卫生服务水平。积极创建国家中医药综合改革试验区。新建改建1个社区卫生服务中心、3个社区卫生服务站点，构建“15分钟社区卫生服务圈”。

　　第六是在加强民生保障上下功夫。包括要大力推动稳就业，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程以及企业招工服务，完成三项工程培训人数8000人次以上；加强保障住房建设及老旧小区改造，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障机制，实施11个以上老旧小区改造工程，涉及约1万户、95万平方米，对郊边路、平远街等老旧街区路段残旧老化路灯进行修复和升级改造；做好扶持救助工作，建成一批星光老年之家，打造养老服务品牌，发展3岁以下婴幼儿照护服务，做好儿童福利工作，健全综合救助制度，做好特定群体的民生兜底保障。

　　问题：您刚讲到的这三个方面，教育、医疗、民生，都是关系到市民生活幸福感的重要方面。还有最后一个方面是什么呢？

　　区柱明：第七是在建设数字政府、发展数字经济上下功夫。首先是推进智慧赋能。加快城市“智慧大脑”建设，打造城市运行管理中心、数据服务中心，以及政务应用创新中心。提升社会综合治理（云平台）建设水平。深化智慧交通、智慧新警务、新型智慧社区等方面建设。

　　同时，推进数据赋能。深化营商环境改革，提升精准服务能力。落实全市扶持政策标准化试点工作，加快实现事项“秒报、秒批、秒付”。推进行政审批流程优化，深化商事登记制度改革，推动“证照联办”改革全覆盖。加快实施“一个口”受理，实现项目联审联批、速办速批。

　　重点还要发展数字经济。加快东平云谷等园区建设，推动数字赋能制造。我们在石湾沙岗片区建设东平云谷园区。此外，还将落实新一轮工业技术改造，鼓励企业开展数字化流程再造。发展工业互联网，打造一批数字化车间、智能工厂。

　　问题：今天很多网友都在线观看访谈，有不少网友给区长留言了，我们选取关注度比较高的提问留言现场提问。有网友说，居住在中心城区，大家都非常关注教育的品质。在进一步提高教育质量、塑造教育品牌方面，禅城会有哪些新举措？

　　区柱明：非常感谢网友对禅城教育的关心，刚才也讲到，禅城教育有三方面的具体措施。

　　一是实施初中教育“强腰”工程。包括加大教育发展性经费投入，配强初中教研团队，配强校长和教师队伍；重点提升佛山三中初中部、汾江中学、荣山中学、澜石中学等学校办学水平，进一步擦亮佛山市实验学校、佛山市外国语学校学校品牌。

　　二是深化集团化办学。发挥教育集团核心校带领引领作用，将更多的集团成员学校培育成优质学校。统筹集团内部教育资源，建立完善集团内跨校、跨学段共同育人的体制机制。

　　三是提升教师队伍素质。2021年将遴选新一轮教育领军人才40人，教育教学名师320人，学校管理青蓝人才、名班主任培养对象、骨干教师、教学新秀900人，合计1260人，进行为期3年的扶持。