汕头市濠江区人大机关关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据四届区委统一部署，2019年9月20日至11月20日，四届区委第五轮第四巡察组对汕头市濠江区人大机关进行了巡察。2019年12月31日，四届区委第五轮第四巡察组向区人大机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、基本情况

　　（一）深化思想认识，强化责任担当。区人大机关深刻认识巡察整改工作的重要作用和意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，及时召开整改落实专题会议，研究部署整改落实工作，要求全体干部把思想和行动统一到巡察反馈意见精神和要求上来，切实把落实问题整改作为当前一项重要政治任务，确保整改工作落实到位。

　　（二）坚持从严从紧，不断细化推进。迅速成立整改落实工作领导小组，认真制定巡察整改方案，研究铺排整改工作时间表，建立整改工作台账，进一步强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务。针对巡察反馈的13方面21个问题，分类提出整改措施，坚持对账销号，全面掌握情况，注重过程***，每两周向区委巡察办报告整改工作进度。

　　（三）坚持上下联动，严格压实责任。领导干部坚持从自身做起、改起、严起，以上率下，层层抓落实、层层传导压力，把责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”，确保全员参与、上下联动，不折不扣落实好各项整改任务。认真落实区委巡察反馈问题整改情况联审意见提出的4个问题及7方面“二次整改”要求，深入推进整改落实。

　　（四）坚持建章立制，做好成果转化。区人大机关把这次巡察整改工作作为机关认真总结、反思问题、改进工作的重要契机，在整改过程中及时查缺补漏，通过修订《考勤制度》《财务管理制度》《廉政风险管控制度》等16项制度，进一步加强和完善制度建设，切实修补制度漏洞，从源头上巩固巡察成果，增强工作成效。

　　二、整改落实情况

　　（一）党的政治建设方面

　　1.针对“党内政治生活不严肃，组织生活会质量不高”的问题

　　整改情况：

　　（1）深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《***党内监督条例》，掌握基本内容和基本要求，增强开好组织生活会、做好民主评议党员的主动性、自觉性。

　　（2）在3月5日召开的巡察整改专题组织生活会上，领导班子成员分别结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，共形成批评意见44条，自我批评意见28条。针对上述形成的批评和自我批评意见，列出整改清单，落实整改。

　　（3）在机关党员大会上重申批评和自我批评的重要性，严格遵循“团结-批评和自我批评-团结”的原则，开展批评和自我批评，既直面问题、坦诚相见，又实事求是、出于公心，通过剖析问题、解决问题，达到统一思想、加强团结、相互监督、共同提高的目的。

　　2.针对“三会一课有时存在形式主义倾向”的问题

　　整改情况：

　　（1）立足整治形式主义、官僚主义，在充分酝酿会议议题的基础上召开支委会会议，进一步增强会议效果。

　　（2）大兴求真务实之风，召开会议要求主题明确、议程具体、程序合理，会议发言要求紧扣主题、重点突出、言简意赅，最大限度提高会议效率。

　　（3）在巡察整改专题组织生活会上，党支部书记代表区人大机关党支部委员会作了深刻的检视剖析发言，支委会委员之间严肃开展批评与自我批评，实事求是指出自身存在问题，一针见血提出对方需改进的不足，取得较好的会议效果。

　　（二）党的思想建设方面

　　1.针对“党支部开展‘两学一做’、‘三严三实’专题教育活动存在重组织学习，轻对照查找问题和落实整改”的问题

　　整改情况：

　　认真落实“第一议题”制度，坚持逢会必学、逢会必讲，跟进学习******最新讲话和***批示精神，深入学习贯彻******关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想特别是对地方人大及其常委会工作的***精神，加强对《***关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》和《***谈治国理政》第三卷等重要理论读物的学习，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

　　2.针对“意识形态工作责任落实不到位,对新形势下意识形态工作重视不够”的问题

　　整改情况：

　　（1）结合“三会一课”，把中央和上级党委关于意识形态工作的文件作为理论学习的重要内容，加强对党员领导干部的教育培训，不定期通报意识形态工作开展情况。

　　（2）成立区人大机关意识形态工作领导小组，修订完善意识形态工作管理制度，把意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入机关党支部重要议事日程，进一步完善意识形态工作管理制度，充分利用机关党员活动室和宣传栏、微信群、学习强国等阵地，加强意识形态宣传教育。

　　（3）落实分管宣传工作的班子成员日常多关注上级关于意识形态工作的会议和文件精神，及时做好传达学习，同时加强传帮带，帮助宣传工作人员进一步提升工作能力，增强宣传工作成效。

　　（三）党的组织建设方面

　　（1）针对“组织建设不够完善，党员管理存在不足”的问题

　　整改情况：

　　（1）已于2020年3月27日召开党员大会，顺利完成支委会委员补选工作。

　　（2）通过积极与部分退休党员的原行政管理单位沟通，在充分征求退休党员本人意愿的前提下，由区直机关工委将部分退休党员组织关系转移到其原行政管理单位党组织，理顺组织关系，进一步促进退休党员管理。今年以来已办理2名退休党员组织关系的转移。

　　（3）通过微信、短信或邮寄学习资料等方式，加强与离退休党员的沟通联系，及时向其通报支部工作情况。党支部支委委员多次利用节前时间，分组***关心慰问部分退休党员，听取退休老干部对今后机关党建工作的意见和建议，加强党组织与党员的联系沟通。

　　（4）及时向退休党员传达区直机关工委有关通知精神，并组织自愿捐款，支持疫情防控工作。2020年2月份建立退休党员党建微信群，通过新媒体渠道加强与离退休党员的沟通联系，及时向其通报支部工作情况。

　　2.针对“党建工作存在薄弱环节，发展党员工作存在短板”的问题

　　整改情况：

　　（1）进一步加大新当选的支委会委员党章党规学习培训力度，学深吃透党建工作有关程序和要求，拓宽党务工作思路，提高支委会委员党务工作水平。

　　（2）要求支委会委员进一步加大学习力度，增强创新意识，借鉴其他地区和部门的先进经验，创造性谋划符合人大机关实际的工作措施。

　　（3）2019年已在近年新招录公务员中发展入党积极分子1名，并多次动员近年新招录公务员中的群众积极向党组织靠拢。

　　3.针对“民主评议党员制度落实不到位”的问题

　　整改情况：

　　组织全体党员学习《***支部工作条例（试行）》，深化对民主评议党员程序的认识。后续开展民主评议党员将严格按照党章和《***支部工作条例（试行）》等有关规定程序进行自评互评。

　　（四）党的作风建设方面

　　1.针对“机关作风建设开展不扎实，考勤制度未严格落实”的问题

　　整改情况：

　　（1）修订完善考勤制度，定期组织开展机关内部作风督查，检查机关工作人员考勤打卡、出勤在岗等情况。

　　（2）自2019年11月起，每个月5号前提取上个月考勤原始清单报送区纪委监委派驻纪检监察组。

　　2.针对“公务接待手续不规范”的问题

　　整改情况：

　　严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》及其他相关规定，已进一步完善公务接待管理制度，确保公务接待报销凭证齐全合规。

　　（五）党的纪律建设方面

　　1.针对“财经纪律执行不严，报销会计凭证不规范”的问题

　　整改情况：

　　（1）修订完善培训费报销制度，对缺少培训通知、人员名单等内容的报销凭证已全部补齐。

　　（2）加强对财务管理人员的监督管理，严肃财经纪律，坚决杜绝白单入账现象。

　　（3）组织财务管理人员参加各级财政部门举办的财务知识培训班，提高财务管理人员履职水平。

　　2.针对“财务管理存在漏洞，***及合同要素不齐全”的问题

　　整改情况：

　　（1）修订完善财务管理制度和合同管理制度，规定***开票项目要列出明细，按账务管理要求入账。

　　（2）加大对业务合同签发的管理力度，对落款等重点因素进行严格审核把关，进一步增强管理人员的责任意识和风险意识。

　　（六）廉洁自律和反腐败建设方面

　　1.针对“大额资金库存，存在廉政风险”的问题

　　整改情况：

　　发现问题后，第一时间落实相关责任人将现金存入银行，并进一步修订完善资金管理制度，严格现金管理，明确对大额现金库存及提取需报经分管领导审批同意后方可执行。

　　2.针对“党风廉政建设责任意识不强”的问题

　　整改情况：

　　（1）要求班子成员认真落实“一岗双责”，多关注身边党员干部和工作人员的思想、工作动态，进一步强化教育管理。

　　（2）落实提醒谈话有关要求，每次提醒谈话均使用提醒谈话登记表，及时将每季度提醒谈话登记表等材料报送区纪委监委党风政风监督室。2020年第一季度已对2名财务管理人员进行提醒谈话。

　　（3）强化思想政治教育，通过组织集体学习、观看警示教育片等方式开展廉政教育，引导党员干部加强自我管理和自我约束，净化社交圈、朋友圈、生活圈，提升拒腐防变能力。目前，廉政风险管控制度已制订完善。

　　三、下一步工作打算

　　下来，区人大机关将对已经取得阶段性成果的问题，注重保持工作惯性，巩固整改成效；对整改效果不明显的问题坚持举一反三，防微杜渐，健全有关制度，把隐患苗头消灭在萌芽状态。

　　（一）持续推进整改落实。把做好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，继续抓好整改落实工作，不断增强党要管党、从严治党的思想自觉和行动自觉，做到举一反三、深入剖析、全面整改，确保各项问题改到位、改彻底。

　　（二）持续做好结合文章。坚持把巡察反馈问题整改落实工作与人大工作实际结合起来，与抓好当前各项工作结合起来，着力解决机关党建与全面从严治党要求不一致问题，杜绝党建工作与业务工作“两张皮”现象。

　　（三）持续健全长效机制。通过加强制度建设，建立长效机制，做到个性问题立行立改，共性问题全面整改，不断巩固和扩大整改成果，真正使整改过程成为提升领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进机关作风转变的过程，成为推动人大工作和建设更上新台阶的过程。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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汕头市濠江区人大机关

2020年10月15日