光明新区社区基金会发展规划助力社会治理创新

　　近日，光明新区召开了社区基金会发展规划课题组汇报会，为新区社区基金会中长期发展定调。该项课题在对新区社区基金会培育经验及亮点加以提炼的基础上，阐明了社区基金会未来发展规划、总体目标、行动策略及评估体系等框架，为进一步推进光明新区社区基金会培育发展工作，将试点经验上升为具有引领示范意义的深圳模式做了有力支撑。（一）四大策略协调推进。一是凝固策略，实现组织互动。社区基金会作为政府末梢管理职能的一种服务型补充，通过社区内公募或众筹融资后反哺居民参与社区治理的方式，实现社区居民捐款资助社区社会服务、社区居民承接社区社会服务的良性生态系统。二是重整策略，加强组织能力建设。明确社区基金会形态及职能定位，引入、整合专业类人才和团队力量，不断加强新区内包括NGO、企业等各资源提供者的能力建设。三是拓展策略，争取资源多元化。扩充基金会的募资渠道及募资方式，关注企业的捐赠动机，通过争取企业的互惠型捐赠、与企业建立影响力投资方面的合作关系、让企业参与政府购买和招投标等方式，开辟一条新的社区基金会资金流。四是提升策赂，参与社会治理。尝试建立固定的劝募合作或服务共享关系，搭建区域性公益项目创投平台、劝募平台、社区公益展示平台，将各自单一的社区影响聚合成社区公益氛围，实现社区基金会间的联动。（二）三大目标形成规模。一是在数量规模上，未来三年内，新区可争取再扶持设立10家左右不同类型的社区基金会；二是在收支水平上，全区社区基金会每年接受社会捐赠收入总数和每年公益支出总数呈逐年递增趋势；三是人员储备上，社会组织优秀管理人才在100人左右，且员工流失率显著降低。在政府和社会力量的支持下，新区社区基金会将初具规模，并在社会建设的各个方面发挥重要作用。（三）三大行动实现突破。一是成立区级社区基金会，作为协助各个社区基金会加强能力建设、整合发展资源的总部平台；二是加强对新区内企业及企业家战略公益与社会创新的能力建设；三是借鉴香港经验设立社区共享基金，探索公益创投模式，以卓越项目整合更多社会资本助力新型城镇化试点。（四）五大指标评估问责。一是突出规范性。社区基金会组织应具备完善的组织架构、健全的财务管理制度以及规范的运作经营体系，并严格遵守基金会信息公开等法律法规。二是突出持续性。确保持续性的资金来源及连贯性的资助项目，并拥有相对固定工作人员和志愿者队伍。三是突出专业性。一方面要求基金会理事、监事、秘书长有专业背景，另一方面要求基金会在筹款、资助、投资、财务管理等方面具有专门人才和专业服务。四是突出参与度。考量基金会资金来源多样化、捐款企业和社区居民参与基金会的战略决策和日常管理等指标，评定社区基金会的参与度。五是突出受益面。对基金会资助项目的短期显性受益群体规模和效果，以及在激发社区居民、企业的潜在捐赠热情方面加以评估。