公共资源交易中心2017年上半年工作总结

　　2017年上半年，在新区党工委、管委会的正确领导下，交易中心坚决贯彻落实新区各项决策部署，紧紧围绕新区重点工作，突出围绕中心、服务大局职能，着力提升公共资源交易效率和质量，各项工作取得了新进展。

　　截至2017年6月30日，2017年中心共完成新区公共资源交易项目1235个，是去年同期的2.79倍；成交金额约14.87亿元，同比增长295.48%。政府采购（货物服务）类：共完成招标项目160个，是去年同期的1.65倍；采购预算金额约91821.43万元，同比增长127.48%；通过招标节约资金6771.75万元，资金节约率达到7.37%。另完成网上商场项目983个，是去年同期的3.23倍；预算金额约2983.03万元，同比增长316%。小型建设工程类：共完成招标项目40个，是去年同期的1.82倍；预算金额6005.67万元，同比增长424.6%；通过招标，节约资金905.94万元，资金节约率15.1%。资产交易类：共完成“三资”交易项目52个，成交37个（另有15个项目流标），成交金额约5.57亿元，实现资产增值约2.45亿元，增值率78.53%。

　　重点工作如下：

　　一、突出基层导向，“三资”交易取得新突破

　　充分发挥交易平台基层导向作用，将“三资”交易工作作为中心首要工作，主要领导亲自抓，全力推进制度建设、服务提升、系统建设等各项工作。一是不断完善交易制度。在《光明新区社区股份合作公司资金资产资源交易管理暂行办法》基础上，针对实际工作中遇到的问题，积极会同主管部门，研究制定了《光明新区发展和财政局关于社区股份公司项目进平台交易的补充通知》等4个制度文件，编制了《社区集体公司物业公开竞价项目操作指南》等三个操作指南，确保“三资”交易顺利实施。二是积极主动开展服务。主要领导带队，分别赴6个办事处及28个社区开展***服务，通过面对面沟通交流，宣传交易政策、开展业务培训、了解存在问题、解答相关疑问。累计培训人数超过800人次，发放宣传册2000余册。研究制作了民主议事材料、租赁合同范本等一系列模板文件，提高工作效率。还为54家社区集体公司免费办理了CA密钥。三是建设完善交易系统。根据新区“三资”交易的特点，独立开发社区集体资产交易系统，实现了交易信息100%网上公开，交易全流程网上留痕。并根据实际情况，增加了深圳市联交所、招标代理机构操作功能，实现了项目数据实时传输，为公开竞价、公开招标项目提供更加完整的服务与监督。

　　经过努力，“三资”交易工作取得了突破：3月2日，新区首个“三资”交易项目——红星社区海昇物业项目顺利成交，实现了开门红；4月17日，公明办事处公平街52号招租项目顺利成交，溢价率达到了创纪录的187.2%；6月2日，新区首个旧工业区改造升级项目——宝塘工业区项目顺利成交，单个项目实现资产增值约2.06亿元。上半年共成交项目37个，有效实现了规范集体资产交易行为、保障集体资产保值增值、促进集体经济转型发展目的。

　　二、突出流程优化，交易效率实现新提升

　　认真贯彻落实***关于简政放权优化服务会议精神，主要领导多次召集专题会议，研究制定流程优化方案，最大限度压缩工作时限，进一步提升公共资源交易效率。一是将串联环节改并联。通过优化，将原来串联环节改并行办理，如将政府采购“审核采购需求”和“编制采购文件”2个环节由串联改并联；将“三资”交易公开竞价项目“审核交易需求”和“编制交易文件”2个环节由串联改并联，“组织竞价”和“反馈交易结果”2个环节由串联改并联。二是减少非必要环节。借助信息化技术，将原来政府采购项目和“三资”交易项目“接收分办交易需求”环节全部取消，改由业务办理系统即时自动分配。通过优化，既减少了业务办理环节，提高了工作效率，又避免了人为因素造成的工作失误，提高业务办理效率和质量。三是优化升级业务系统。根据流程优化方案，对政府采购及“三资”交易业务系统进行升级改造，对相关环节进行删减合并，优化“申报采购需求”环节，同时增加专家评审费网上发放、中标通知书电子化、交易信息短信提醒等便民功能，进一步提升工作效率。

　　优化后，除法定公告环节和采购人申报环节外，政府采购项目（500万元以下）由交易中心办理环节从原来的14个工作日压缩到9个工作日，效率提升35.7%；“三资”交易公开竞价项目由市联交所办理环节由原来的24个工作日压缩到9个工作日，效率提升62.5%，优化效果明显。

　　三、突出服务大局，重点保障取得新成绩

　　将涉及城市公共安全、城市品质提升、市区两级民生实事项目及预算金额超过1000万元的项目列为重大项目，积极采取多项措施，确保项目优质高效完成。一是强化重大项目督办。中心主要领导亲自督办重大项目，将项目进行任务分解，明确责任人和每个环节办理时限，项目进展情况每周一报。强化责任追究，制定规章制度，对于未按期办理项目责任人，给予通报批评、绩效评估扣分等，促使工作人员不断自觉提高责任心。二是开通重大项目绿色通道。将重大项目纳入绿色通道，优先分办、优先办理、优先督办。同时，强化与采购单位的联系，建立采购工作群，采取提前介入的方式，主动协助采购单位做好项目计划申报、采购需求文件编制等工作，及时解决采购单位工作中遇到的各类问题，确保各环节顺利推进。三是细化采购需求申报书模板。针对部分采购单位采购需求申报书文件格式不统一、内容不完整等问题，对重大项目进行梳理，梳理出常见项目类别，参考市政府采购中心及其他各区文件模板，认真研究，制定了清扫保洁、安保服务、垃圾清运等项目需求模板，极大提升采购单位工作效率和质量。

　　2017年上半年，共完成涉及民生实事项目61个，采购金额约5.18亿元，其中“严查严控违法建筑”采购项目3个，采购金额约1.90亿元；“森林防火安全隐患整治”采购项目3个，采购金额2635.15万元。除此以外，还积极配合新区环水局，协助做好新区海绵城市PPP试点项目招标工作，项目总投资16.3亿元，目前已顺利完成招标工作。通过高效推进上述重大采购项目，有力保障了新区重点工作和民生实事顺利实施，也有力保障了财政资金支出进度。

　　四、突出质量优先，预选采购取得新进展

　　坚持“规范高效、优中选优”的原则，推进预选库建设，不断提升政府采购效能。一是高效完成市政公用小型工程预选库建设。在前期调研基础上，于2017年1月启动建立市政公用小型工程预选供应商库，主要领导多次召开专题会议，研究制定招标方案，并于4月1日通过公开招标方式，优选40家供应商承接新区市政公用小型工程。二是稳步推进建立公务用车加油、维修、保险预选供应商库。为确保顺利衔接，于2017年5月启动建立新区公务用车加油、维修、保险预选供应商库，面向全区采购单位开展了问卷调查，针对采购人的满意度情况以及继续使用意愿，形成预选采购招标方案。目前各项工作正在稳步推进。三是做好现有预选采购服务。针对常见问题，制定了预选采购工作制度，以制度形式对预选采购各环节进行了规范。编制预选采购项目采购需求申报书模板,使采购单位能够以填空方式完成采购需求申报书的编制，为采购单位提供更多的便利，尤其快速提升采购单位经办人员业务能力。

　　通过预选采购，极大简化了采购流程、缩短了采购时间，预计采购时间可以由原来的1个月缩短到10天，采购效率提高65%。2017年上半年，共完成20个预选采购项目，其中装饰修缮类9个，园林绿化类4个，市政公用类7个。采购预算金额为3151.33万元，中标价为2773.17万元，节约资金377.83万元，资金节约率为12.0%。

　　五、突出综合提升，队伍建设呈现新面貌

　　坚持综合素质、业务能力和廉政意识同步提升，积极采取多项措施开展队伍建设，不断提升队伍战斗力。一是组织开展形式多样的培训。邀请各领域专家，组织开展公文写作、信息写作、应急救援、卫生保健等培训5次，培训约130人次。选派员工参加新区各单位组织的党务、督查、保密等培训活动约30人次。选派员工参加省采购协会等单位组织的业务培训会约10人次。二是建立业务研讨会制度。针对业务办理中遇到的难点问题，组织召开业务研讨会，邀请主管部门、法律顾问、采购专家共同参与研讨，通过业务研讨会形式，启迪思想、交流意见、碰撞火花，也进一步提升了参会人员的业务水平。上半年共召开业务研讨会6次。三是思想教育不松懈。通过工作例会、党支部委员会、组织生活会、全体员工大会等形式，集中学习党章党规、***同志***和其他各级重要文件，坚持思想教育不松懈，促使全体员工牢固树立廉洁意识，严守廉洁底线。上半年集中学习10次，集体学习文件18份，党支部书记上党课1次。

　　通过上述举措，中心队伍整体素质有了明显提升，信息写作、公文办理、网站建设等工作排名新区各单位前列；业务水平进一步加强，上半年业务办理全部按期保质完成；廉洁意识和服务意识进一步强化，上半年未收到针对交易中心的有效投诉。此外，上半年提拔使用2人次，队伍结构进一步优化。