珠海高新区聚焦两个专项整治护航高质量发展政务服务事项网上可办率逾90最多跑一次事项占比达998

　　机关作风和营商环境是城市软实力。营商环境改善的关键在人、在干部。干部作风好转，营商环境自然水涨船高，才能聚企业、聚人心，市场主体才能活力迸发，高质量发展才能注入强劲动力。

　　去年，珠海市全面开展深化机关干部作风建设、优化营商环境专项整治（下称“两个专项整治”），立足珠海发展的新形势、新使命、新要求，以更加优良的作风、更加扎实的干劲、更加一流的环境，重塑珠海发展新优势。

　　为全面贯彻落实市委、市政府部署，去年以来，珠海高新区党委高度重视，统筹部署，全面抓紧抓实“两个专项整治”各项重点工作任务，深化改革，不断增强市场意识、法治意识、服务意识；各有关单位坚持问题导向，严格自查自纠，深入抓好整改，做到中心工作与作风建设、改善营商环境推动高质量发展“两手抓、两推进”。

　　问题导向、全面查摆、迅速整改……随着一系列强有力的措施推进，越来越多群众关心的“堵点”“难点”问题得以解决，机关干部作风实现好转，企业、群众满意度不断提高；民生实事相继落地、营商环境持续优化，为珠海高新区推动高质量发展提供强大动力。

　　开展“两个专项整治”推动区域高质量发展

　　机关作风和营商环境的提升，是改革开放再出发的大势所趋。珠海开展深化机关干部作风建设、优化营商环境专项整治工作，是要以“两个专项整治”破题开路，推动新时代珠海经济特区“二次创业”加快发展。

　　友好的政策、开放的意识、高效的作风、平等的环境，对于企业发展至关重要。在全市范围内推进的“两个专项整治”工作，就是要积极更新干部思想观念，牢固树立公仆情怀，打破利益藩篱，甘于俯身服务，为企业发展做好“娘家人”、当好“店小二”。

　　截至去年底，珠海高新区的高新技术企业总数达1031家，高端人才数量占全市70%以上，并在全市率先形成从创客空间到孵化器、加速器、产业园的创新孵化链条。园区多和企业多是高新区的特点，也对高新区的营商环境提出更高要求。

　　营商环境是“软实力”，但需要“硬措施”来保障。当前，国内各大城市改革发展竞速正在转向优化营商环境的竞速。创造更好的营商环境以赢得主动、取得优势，需要珠海高新区主动找差距、找不足，以制度创新带动经济创新，着力降低制度性交易成本。

　　只有以刀刃向内的态度狠下心去改革，才能培养出营商环境的“清新空气”。为解决困扰市场主体的痛点、难点、堵点问题，珠海高新区早已迈出解决问题的实质性步伐。2019年，珠海高新区实施企业服务首席官制度，针对区内50家重点制造业企业、20家重点盈利性服务企业，落实“一对一”的首席官服务全覆盖。

　　同时，该区进一步深化落实“放管服”改革，确保“全城通办”等市级政务服务事项接得稳、办得好；探索实行地质灾害、环境影响评价等前期事项政府集中评估制度，为项目建设提速减负。

　　以作风转变提高工作实效，用工作效率提振企业发展信心。去年以来，珠海高新区持续严格控制区级督查检查考核事项数量，提高会议质量和效率，严抓文件精简改进文风，去年，该区督查考核工作计划较往年减少4项。政务服务事项网上可办率达90%以上，“最多跑一次”事项占比达99.8%，84个事项实现“秒批”，23个事项实现“免证办”。398项政务服务事项实现“全城通办”，业务办理量全年合计3.5万余件，全部按时办结。

　　多方联动聚焦“小切口”实现“大整治”

　　推进“两个专项整治”，重在落实。

　　在珠海市委、市政府部署推进“两个专项整治”工作以来，高新区迅速统筹部署，成立由区党委书记苏虎任组长的区“两个专项整治”领导小组，召开“两个专项整治”工作推进会，审定下发珠海高新区2020年开展营商环境突出问题和深化机关干部作风两个专项整治工作方案。同时，由该区纪律监察部门、区组织人事部门分别牵头成立营商环境专项整治办和深化机关干部作风专项整治办。

　　在深化机关干部作风建设方面，顺利组织开展两轮次部门办事“堵点”、服务重点项目、行政资源引导产业发展情况等3项专项测评，全区各部门同步开展全面自查自纠，以各科室为基点深挖病灶、查找问题根源，并通过微信公众号、服务窗口、社区展示等途径发布专项整治情况，畅通社会意见建议收集渠道，聚焦企业、群众关心关切的问题，明确整治的关键环节。

　　“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”改进作风服务群众，用实际行动回应民生关切。去年以来，高新区组织开展机关干部作风两轮次专项测评共收集意见建议845条，经各部门分析研判、汇总整理，纳入第一轮次整改的问题共计120个，已完成整改93个，持续推进整改的17个问题一并纳入第二轮次问题整改。

　　在优化营商环境方面，该区营商环境专项整治办实行工作专班定期研判机制。其中，组织业务骨干到市专项整治办交流学习，及组织队伍赴深圳光明区考察学习重大工程建设和廉政建设等方面经验，以“标兵”地区经验带动自身水平提升。

　　“切口小、发力准、效果好”，是珠海高新区开展营商环境集中治理突出问题的重要方法。通过紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，高新区加大对政府投资建设工程项目招投标、政府采购、国企招标采购3个重要领域的整治力度。截至目前，共对全区80个建设工程代建项目、156个政府采购项目、626个国企资产招标采购和租赁项目开展了自查，整理出39个突出问题并提出具体处理意见。

　　深入推进专项整治工作，要坚持正视问题、刀刃向内，并着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用。珠海高新区一方面通过实地检查、听取汇报、抽查台账等方式，先后对各主要成员单位落实整治责任开展了3轮督导检查，重点围绕组织领导、自查自纠、宣传动员和建章立制4个方面，发现问题10余条，并及时下发检查通报纠正。

　　政企协商推进流程再造***难点堵点

　　招才引才、子女入学、金融扶持……去年7月，珠海高新区召开政企协商座谈会，政府与企业代表坦诚交流共商发展大计，提高办事效率。

　　会上，健帆生物、光库科技、欧比特、新德汇、安联锐视等12家企业代表先后发言，谈问题、提建议。区发改财政局、区科技产业局、区建设环保局、区社会事业局等有关职能部门积极回应、现场解答。

　　政企面对面，诉求当场谈。从企业找***到服务送***，这样的转变是该区在加强政府机关作风建设的一个有力例证。在该场会议上，珠海高新区党委书记苏虎要求各职能部门干部，要聚焦短板、干在实处，解决企业发展难点和堵点，为企业定出真招实策、拿出真金白银、付出真情实意；要在政务服务、公共配套、工作作风等方面全力配合，打造企业发展最优营商环境。

　　会议过后，全区各责任单位迅速部署落实会议精神，及时回应企业诉求，对企业提到有关政策扶持与解读辅导、金融扶持、行政审批、园区基础设施建设、用地规划、交通通勤、环保投诉等9个方面41项问题和困难，建立整改台账、明确责任单位和完成时限。涉及的9家责任单位已提出对应解决举措55项，现已完成整改48项，7项取得阶段性成效并持续推进。目前，珠海高新区交通基础设施不断完善，金琴快线、金唐西路等重要干线建成通车，在金琴快线、金环路等人流密集路段建成3座人行天桥，新建3个停车场提供433个停车位。民生事业提质升级，圆满完成学前教育“5080”攻坚行动。新改建一批幼儿园和中小学，增加学位7710个。建成市民艺术中心4个、休闲公园82万平方米。

　　同时，为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，建立经济工作专班，实施重点项目挂图作战，出台扶企稳岗“政策八条”，设立1亿元复工复产专项资金，兑付各项扶持资金2.25亿元，为企业减免近1600万元房租及管理费，助力中小微企业贷款4.65亿元。在去年外部环境极为严峻的情况下，珠海高新区地区生产总值增速在全市率先转正。至2020年底，该区69个省市重点项目累计完成投资194亿元，完成年度计划的120%，超额完成年度任务目标。

　　聚焦

　　“数字政府”改革创新便民措施为基层减负

　　去年，珠海高新区聚焦“两个专项整治”，以“数字政府”改革为突破口，围绕群众办事“四少一快”（少报材料、少带证件、少填信息、少跑现场，快速办理）目标，创新基层减负便民举措，通过“业务简化、可信身份认证、电子证照、数据共享、物流寄递”等措施，让群众少跑腿，数据多跑路，释放改革建设红利，不断提升群众的获得感、幸福感。

　　珠海高新区集中力量攻坚，建成高新区政务数据共享平台，推动各部门数据互联互通，为产业发展与创新人才奖励、共有产权房业务、新引进青年人才租房补贴等重点领域政务服务应用提供大数据支撑，切实打破政务数据孤岛，为建设高新区人才引进申报“零跑动”服务平台，打造便民政务服务信息系统打下坚实基础。

　　据统计，仅在人才申报工作这一项工作上，“数字政府”系统就调用了共享平台电子材料库25745次，电子证照31488次，上传电子材料达8325份，真正实现让“数据多跑路，群众少跑腿”，人才申报“零跑动”。

　　不仅仅是数据共享，围绕《珠海市“数字政府”改革建设2020年工作要点》，根据年度计划，珠海高新区2020年启动18项重点工程，39项具体任务。建成政务数据共享、统一认证、物联数据交换、时空信息、“一张图”等关键功能平台及一系列智慧业务应用系统。

　　依托“数字高新”平台推动政务数据融合共享，珠海高新区横向实现食品药品、森林防火动态监管、重点区域视频监控等26个业务系统数据整合，纵向实现数字城管、安全生产、环保监测等多个省、市部门信息系统上下互联互通。在政务数据共享平台运作方面，该区目前建成人口（包含人才专题）、法人、公共信用三大基础数据库。

　　截至去年底，该数据平台已对接省、市工商、民政、公安、水务、社会事业、不动产登记等10个政务数据资源，获取519万多条信息，接入共享营业执照、不动产权电子证书、个人及企业完税证明等35类电子证照，形成高新区电子证照库。

　　珠海高新区还联合岭南大数据研究院研发基于大屏呈现和手机微信小程序应用的“智慧高新数据驾驶舱”，实现了“一屏在手，心中有数”。在社会治理方面，珠海高新区正持续推进雪亮工程（二期）、三防视频监测和“明厨亮灶”工程建设，打造智慧视觉平台，在城市管理、安全监管等领域加大物联感知设施设备的部署，实时感知城市运行态势。

　　数读

　　珠海高新区“两个专项整治”成绩单

　　1 政企协商着力解决企业诉求

　　在金琴快线、金环路等人流密集路段建成3座人行天桥，新建3个停车场提供433个停车位。

　　新改建一批幼儿园和中小学，增加学位7710个。

　　建成市民艺术中心4个、休闲公园82万平方米。

　　2 重拳整治民生难题

　　去年以来，珠海高新区综治局联合市自然资源局高新分局、唐家湾镇政府已组织开展联合行动2次，共拆除构筑物700余平方米，清理国有闲置土地138.62亩。

　　3 助力企业复工扶持

　　去年以来，珠海高新区建立经济工作专班，实施重点项目挂图作战，出台扶企稳岗“政策八条”，设立1亿元复工复产专项资金，兑现扶持资金2.25亿元。至2020年底，全区69个省市重点项目累计完成投资194亿元，完成年度计划的120%。

　　4 持之以恒整治形式主义

　　全年珠海高新区区督查考核工作计划较往年减少4项；召开全区性会议7次，同比减少42%，区领导牵头召开会议同比减少约10%；全区各单位发文总量同比减少15.8%。持续深化政务服务,提升效率和水平。

　　5 政府服务水平不断提高

　　政务服务事项网上可办率达90%以上，所有事项实现最多跑一次。398项政务服务事项实现“全城通办”，业务办理量全年合计3.5万余件，全部按时办结。

　　6 营造良好舆论监督氛围

　　去年以来，珠海高新区在各办公区域张贴宣传海报100张，派发宣传单张500份，设立电子宣传屏1块，在政府微信公众号上宣传，鼓励市场主体、从业人员和群众举报投诉反映问题。

　　7 紧盯重要领域整治力度

　　珠海高新区对全区80个建设工程代建项目（合同金额共计91.68亿元）、156个政府采购项目、626个国企资产招标采购和租赁项目开展了自查。截至目前，整理出39个突出问题并提出具体处理意见。

　　（摘自2021-02-05《南方日报》第ZC04版）