民生实事监管要前置结果要公示

　　今年3月1日，《深圳经济特区商事登记若干规定》正式实施，这标志着行政审批与监督管理、监督管理与行业自律相统一的登记管理制度建立，以立法形式结束了工商注册过五关斩六将的历史。此举旨在促进更多人特别是中等收入阶层走上市场创业、创新和创富之路。然而，由于企业注册取消了前置条件，降低了门槛，公民申领营业执照比较容易，这带来了一系列新的问题。

　　◆民声现场：没有环保批文照样营业

　　有不少市民向本报龙岗民声反映，自深圳商事登记改革后，工商注册门槛降低了不少，而政府后续管理却没跟上，导致油烟噪音扰民现象严重，居民苦不堪言，有的情况投诉多次也不见效果。

　　11月30日，本报龙岗民声首携龙岗民生网走进雅豪祥苑小区开展龙岗民声进社区活动，与居民面对面互动交流。现场有不少居民反映，该小区2栋楼的砂锅粥等店铺，没有环保批文照样营业，且噪音油烟严重扰民。居民徐先生反映说：我们小区与别的小区不同，餐馆处于居民卧室的正下方，由于其所排的油烟未经处理，直接影响周边环境，望有关部门管一管。

　　龙城愉园社区的陈***向本报龙岗民声热线反映，香港心思思茶餐厅将烟窗安装在欧景花园一栋楼内，导致油烟直接往楼上排，严重影响居民生活。

　　◆有关部门：将加大监管执法力度

　　关于雅豪祥苑小区餐馆油烟噪音扰民的情况，龙岗街道工作人员解释说，商事登记改革后，许多商家在办了营业执照却没有获得环保批文的情况下，就开始营业。对于这种现象，执法部门只能做到一有投诉就尽快调查取证。龙岗区环境保护和水务局有关人员表示，该局十分重视小区餐馆扰民问题。今年1月，该局对这些违法经营行为进行了查处，8月又将有关材料交给法院申请强制执行，现在正等着法院的最后处理结果。同时，加大了对该片区的巡查和监管力度。该工作人员表示，对于市民投诉餐馆通宵营业的情况，执法人员或将调整上班时间，加大在夜间时段的监管力度。

　　记者还从龙岗区环境保护和水务局了解到，该局执法人员通过现场调查核实，确定深圳市龙岗区观发小吃店、深圳市龙岗区汉洲砂锅粥店、深圳市龙岗区俊江砂锅粥店以及深圳市龙岗区潮惠园海鲜砂锅粥店，虽有营业执照但无环保批文。执法人员已要求这些餐馆加强自律，不得对外经营炒菜行为，并对除深圳市龙岗区观发小吃店（该店没有经营炒菜行为）之外的其余3家砂锅店下发处罚决定书。

　　龙岗区环境保护和水务局对陈***反映的香港心思思茶餐厅扰民问题进行了回复，称11月13日，该局龙城环保执法人员到心思思茶餐厅现场调查，发现该店有工商营业执照，店内厨房设有油烟净化器和抽风机。执法人员现场要求店主尽炔向物业管理处申请高空排放，搞好油烟设备，办好环保手续。

　　◆市民呼吁：获环保批文才能经营应写进法规

　　对于有关部门的解释，居民徐先生表示，有关部门不应在市民投诉后再监管，而应将监管前置。另外，事后处理也存在不妥之处。诉求人对于整个处理程序一概不知，也从未见过物业管理处发布的公示。希望有关部门把餐馆必须取得环保批文才能营业写进法规，以约束违法行为。同时，环保部门应在环保局网站上公示市民投诉，让诉求人对相关处理结果有一定的了解。

　　你说我说

　　改革需要配套

　　深圳商事登记制度改革本是一项惠民政策。但如果政府部门没有出台相应配套措施，仅靠企业诚信意识，很容易让极少数有侥幸心理的人钻了政策的空子。

　　中华民族是礼仪、诚信之邦，现代社会也亟需诚信，但在现实生活中，一些不够诚信的人为了个人利益，不惜牺牲公共利益。

　　笔者认为，目前这种唯利是图的行为固然与少数人诚信缺失、道德水平低下有关，更重要的则是与商事登记制度改革后，监管部门后续管理没跟上，惩处不力、管理不严，这导致部分商家带着侥幸心理违法经营，损害了大多数市民的共同利益。笔者认为，在目前部分人诚信和道德水平仍有待提高的情况下，政府部门要尽快研究新情况、新问题，完善商事登记制度和法规，加大违法者的违法成本，以保障社会经济秩序正常运行。