斗门拟三年帮扶7000多人脱贫脱困187困难户有望年底搬新居

“想都不敢想，我这辈子还有机会建新房，感谢党和政府的好政策。”珠海市斗门区莲洲镇南青村，“逢雨必漏、逢雨必浸”的孔庆华家正迎来住房改造，他用激动的心情告诉南都记者，今年底有望搬入新屋居住。而在未来三年，斗门区623户和孔庆华一样的低收入危房户，将全部进行住房改造，政府为此补贴每户5万元。

与此同时，斗门区还出台区内精准帮扶计划，在劳动力培训转移就业、产业带动、医疗卫生保障、教育、社会保障、危房改造、低收入单亲家庭、志愿者关爱帮扶五保老人等8大领域对低收入群体进行精准帮扶，通过发展加快低收入群众走上致富之路，预计将在3年内带动7000多人脱贫脱困。

拟用三年时间完成困难户危房改造

今年9月初，超过100户与孔庆华一样的住房困难低收入家庭，兴奋地见证新房动工的仪式，在原址上，一幢幢新房正在拔地而起。在斗门区莲洲镇南青村，南都记者近日看到，工人正在忙着给孔庆华的新房搭建楼顶的模板，新房的框架已经基本成型。屋主孔庆华和80多岁的父母在工地前的空地上看着工人们忙碌施工的身影，对未来充满着期盼。“从前想都不敢想的事快要变成现实了。”

“很快就可以浇水泥，过多半个月就可以拆模板，砌完墙简单装修一下，过年前就可以入住了。”孔庆华告诉南都记者，他自己患有双侧股骨头坏死、腰椎突出等疾病，妻子有智力障碍，两人都无劳动能力，家庭经济收入全靠低保救助。他家的房子原本是四兄弟共有的一套100来平方米的平房，由于地势低洼，每逢刮台风下暴雨时就会严重水浸，屋内的积水可达二十厘米深，每逢台风或大暴雨都要转移到庇护场所躲避，但一直没有钱进行翻建。今年8月23日强台风“天鸽”肆虐后，他家的房子墙壁出现开裂成为危房，好在政府为低收入群体住房改造安排了每户5万元的补贴资金，加上亲戚朋友的借贷帮助，他的新房梦今年就能实现。

同样是在南青村，80多岁的五保户***章也很快就可以住进新房，新房已经封顶，砖墙也已经砌好，只等拆掉模板简单装修就可以入住。村干部告诉南都记者，老人原来的房子是黄土墙，强台风“天鸽”将屋顶吹坏后成为危房，政府为他翻建的新房面积比原来的房子更大，还进行了房、厅分隔，老人家的居住条件将大大改善。

“经过区住建局的排查，全区低收入群体中的住房困难户一共是623户，我们计划用3年时间完成改造，今年计划建设30%的数量，已经落实187户低收入群体住房改造名单，并摸清每户的建设需求，填写了《2017年度斗门区低收入群体住房改造情况统计表》。”斗门区扶贫办有关负责人告诉记者，为做好这项工作，斗门区住建局专门制定了《斗门区低收入困难户住房改造工作方案》，因地制宜充分考虑低收入困难户的经济承受能力，严格按照农村自建房的建设标准，引导低收入住房困难户建设安全、经济、美观、适用住房。目前，每户5万元的住房改造补贴资金已经划拨到位。

低收入7032人一个也不能掉队

在珠海，斗门区是农村低收入群体的主要集中区域，人数占到全市农村低收入群体的92.3%。数据显示，经聘请专业机构对全区范围内户籍人口进行精准排查，目前斗门区共有低收入群体3979户7032人。

对于这些低收入群体，又该如何实施精准脱贫？国庆中秋“双节”前夕，一群政府工作人员、社工和志愿者走村串户，给一户户低收入群体家庭送上大米、食用油和月饼等节日慰问品，为他们欢度佳节提供了基本的物质保障。除了重大节日的慰问之外，每个月都有“结对子”的公务员、老师、医生会到他们家探访，了解他们的困难和需求，帮助他们解决问题。这些都是《斗门区低收入群体“一对一”精准帮扶工作指引》中明确的工作要求。

据斗门区扶贫办上述负责人介绍，今年4月下旬，斗门区委区政府印发了《斗门区低收入群体“一对一”精准帮扶挂户人员安排方案》(以下简称《方案》)，出台八大措施对区内三类低收入群体进行精准帮扶，帮助低收入家庭落实改善生存生产生活条件，通过发展加快低收入群众走上致富之路。

“这7032人，一个都不能掉队！3979户低收入群体家庭，每户都有‘结对’帮扶的责任人。”该负责人介绍说，根据《方案》，参与帮扶人员包括区四套班子成员、区在职副处以上干部、区直机关、企事业单位工作人员、各镇(街)机关、事业单位工作人员。其中，区处级领导每人帮扶两户；在编人员每人帮扶一户。

据了解，为扎实做好低收入群体精准帮扶工作，切实提升帮扶工作的能力和效果，斗门区扶贫办还根据《方案》和相关文件要求，制定了《斗门区低收入群体“一对一”精准帮扶工作指引》(以下简称《指引》)，设计和印刷了《斗门区低收入群体精准帮扶工作手册》、《斗门区低收入群体精准帮扶记录簿》和《斗门区低收入群体挂钩帮扶责任公示牌》，统筹各相关单位开展工作。《指引》明确要求，帮扶人员开展关爱和慰问活动，每月一户一次，每年至少12次，重大节日慰问每年不少于2次；并要求帮扶人员进行入户调查，需填写《斗门区低收入群体基本情况登记表》、整理准确信息后填写《斗门区低收入群体精准帮扶记录簿》等。

目前，斗门团区委、区妇联、区残联、区人社局、区农业局、区卫计局、区教育局、区住建局等八大牵头部门均已制定帮扶方案，各项帮扶工作正在有序开展之中。

家庭困难学生最高可获万元补贴

“扶贫的原则是扶志、扶根、扶本，把发展作为解决贫困的根本途径。”斗门区扶贫办相关负责人表示，作为精准扶贫的2.0版本，精准帮扶的目的是要帮助低收入家庭落实改善生存生产生活条件，“包括发展增收产业、寻找增收门路、提升增收能力，通过发展加快低收入群众走上致富之路。”

因此，在探索精准扶贫的进程中，斗门将教育、医疗作为其中两项重要抓手。根据《斗门区低收入群体精准帮扶实施方案(试行)》，斗门将加大低收入家庭医疗卫生保障帮扶力度，切实解决低收入家庭尤其是重病1274人和残疾人1916人的就医难及因病返贫问题。其中，低收入群体人员住院医保报销后，自 付 部 分 仍 可 继 续 报 销50%。

而在教育方面，斗门明确低收入家庭困难学生考上全日制本科(专科)的新生，可一次性获得学费资助6000元、生活补贴4000元(专科2000元)，在读本科、专科学生每年每人3000元生活补贴，学前教育至高中阶段每年也有1000元至3000元不等的生活补助。

此外，斗门区还对低收入单亲特困母亲家庭发起经济资助，按照每户每年1000元的标准发放困难补助，同时还委托专业服务机构和社会组织，为其提供在子女教育、情感关怀、心理辅导、就业指导等方面的帮扶和服务。

培育低收入群体增收创富的“造血”功能，是精准扶贫的重要途径。按照方案，斗门区将实施劳动力培训转移就业帮扶以及产业带动帮扶，对长期从事农业种植或水产养殖的精准帮扶对象家庭，将根据低收入家庭户发展农业产业的类型、模式等，开展生产经营扶持。其中，在生产成本、种子种苗等方面，将给予农业种植每年每亩800元、水产养殖每年每亩2000元的补助。

本版采写/摄影：南都记者 袁平峰