南山区财政局（区国监委）2017年依法行政工作总结

　　南山区财政局（区国有资产监督管理委员会）在区委区政府的领导下，在区人大、区政协的监督和上级业务主管部门指导下，结合“七五”普法规划的工作安排，坚持依法行政、依法理财，深入开展法治建设，现将全年依法行政工作报告如下：

　　一、严格贯彻落实党政纪律和中央八项规定

　　区财政局领导班子坚持把严守党的政治纪律作为思想和行动的准则，始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，在思想上、政治上、行动上始终与以***同志为核心的***保持高度一致。深入学习党的十九大精神，践行“依法理财、为民理财”理念，严格执行党的民主集中制原则，坚持重大事项集体决策，团结守纪、务实协作，发扬密切联系群众优良作风，坚决贯彻执行上级各项决策部署，全力确保区委、区政府中心工作和重点任务在我区财政工作中得到全面贯彻落实。

　　一是认真贯彻落实中央八项规定和省、市、区实施办法，严格对照规定开展自查；制定《关于深化区属国有企业改革促进发展的实施意见》等“1+4”改革文件及配套工作制度，为全方位加强区属国有企业监管提供了指引；二是严肃财经纪律。在日常财政管理工作中，严格执行《党政机关和事业单位差旅费管理办法》等财务管理办法，严把资金审核关，并加大监督检查力度，降低行政运行成本，将更多的财力投入到民生事业中。2017年进一步压缩“三公”经费预算，安排三公经费支出6,253万元，剔除增加未车改事业单位租赁经费513万元，同比下降1.3%。三是完善财政监查方式。在去年创新实施财政综合性大检查的基础上，进一步扩容项目，统筹实施12类财政检查项目，完成对30家区属行政事业单位、2家与财政有资金往来企业的实地检查、报告出具及整改工作，收到整改通知书落实情况回复24份。

　　二、全面贯彻落实新预算法，依法开展预算管理

　　（一）深化财政预算管理改革。

　　一是“四位一体”强化预算执行。（1）压实责任。强化预算部门支出责任主体意识，要求各预算单位将剩余支出任务分解落实到具体责任人和每一周、每一月的具体完成指标。（2）形成合力。会同采购、招标、审计、造价等部门，与财政、发改部门一道，形成合力，在采购、招标、决算审计等相关环节配合各预算单位加快推动资金拨付条件的具备。（3）专项督查。会同督查部门对支出进度落后、剩余支出任务较重的单位展开持续专项督查。（4）强化问责。由区督查室对因工作不力，未能如期完成支出任务，给全区造成恶劣影响的预算单位进行追责问责。二是主动服务预算单位强化指导。在预算执行过程中，主动与预算单位联系，了解预算执行进度慢的具体原因，积极帮助单位制定解决措施；“每周一报”实时掌握项目进度和资金拨付情况。三是及早、科学、精细编制2018年部门预算。5月份便召开全区预算编制工作布置会，严格要求按照统一时间节点要求，认真组织推进预算编制工作。编制中，要求各预算单位按经费项目逐一认真制定明年的分项目工期计划，根据项目工期计划和实际用款需要，科学、准确、按时序均匀编列明年的项目经费预算和工作计划，进而编细编实单位下年的部门预算和政府投资计划，从源头上确保明年预算执行工作的顺利实施。同时，建议各预算单位根据区委区政府的有关规划和部署，以梳理、拟定具体项目的全过程、跨年度工期计划为基础，完善项目库建设，切实重视单位自身中长期（3年）政府投资计划和财政中期规划以及逐年度单位计划、单位预算的精准编制。

　　2017年，我们将严肃财经纪律、学习财经法规等内容纳入全区财务人员业务知识培训当中，对全区预算单位“一把手”、分管财务领导、财务人员、报账员以及会计核算中心会计等累计500余人次进行了专题教育。

　　另外，我们会同区人资局完成我区违规使用财政资金和违规发放津贴补贴专项检查。对我区2家代理记账机构、3家行政事业单位完成会计信息质量检查。开展产业扶持专项资金审计检查工作，督促6家资金主管部门完成上年度存在问题整改；今年11月，委托2家会计师事务所对本年度自主创新产业发展专项资金扶持计划中的1706个资助项目、43891万元扶持资金进行专项审计检查。完成全区行政事业单位政府物业及场地管理工作的清理规范工作、预决算公开检查，还组织干部职工利用业余时间开展公务用车使用情况全覆盖检查。

　　在稳步推进财政信息公开方面，为进一步履行好财政信息公开的监督管理职责，主动督促各预算单位及时规范公开相关信息，促进财政资金更加阳光透明。

　　三、加强党风廉政建设和普法教育

　　把推进党建工作、党风廉政建设与内控制度建设有机结合，列为书记项目；严格落实《党风廉政建设责任制分工》，今年以来组织制订及修订《党组议事决策制度》等各类制度14个；细化主体责任清单的具体落实措施111项；梳理职权内容210项、廉政风险点142个、制定针对性防控措施121条；细化党风廉政建设责任制清单19项主要任务和30项具体工作。正起草的《干部职工内部问责暂行办法（试行）》，将进一步完善我局制度约束体系。

　　为了确保财政队伍纯洁、廉政、高效，在认真学习贯彻十九大精神的同时，在局内走廊墙上开辟了2块形式新颖的教育专栏，推送内容定期更新；创新实施“书记领航+组长掌舵+组员执桨”的“领航掌舵·扬帆启航”党小组学习机制，还组织国资系统全体党员干部到南山区看守所接受警示教育、邀请检察院预防科同志开展反贪反渎职纪律教育，进一步努力丰富“自选动作”。

　　四、加强制度建设和依法行政

　　我们用制度固化教育实践活动成果，推动制度完善与强化制度执行力有机结合，主要体现在以下两个方面。一是建章立制，加强内控建设。我们还重新修订《南山区基本建设资金集中支付指引》，制定印发《党组议事决策制度》《南山区预算执行动态监控岗位操作规程》《南山区预算执行动态监控管理办法》《南山区国库支付中心金财系统密钥管理办法》等14个制度，建立13个局内部内控专项办法，为我区建立现代财政制度，规范财政资金管理等工作奠定坚实基础，有力促进了新预算法的贯彻落实。二是加强依法行政。积极配合有关单位对《南山区自主创新产业发展专项资金管理办法及分项资金实施细则》进行修订，将原有的“1+6”文件扩展为“1+7”文件，增设了金融发展分项资金实施细则。全面推行科组分组扁平化管理改革，实现业务人员向一线下沉，以相对专业化的管理更好地服务预算单位。落实区政府办要求的经费事项归口财政管理要求、全面推行OA无纸化办公和公文督办制度、实施局领导AB角制度、探索建立财政业务决策领导小组工作机制、强化内部业务交流培训、完成财政权责清单上网等多项改革举措，有效促进了财政工作流程优化和效率提升。三是完善网上办事服务。完成会计证申领等6项业务进驻区行政服务大厅综合受理、“原基建工程兵一次性慰问金”服务事项“一门式一网式”政府服务模式改革。

　　五、坚持开展法治宣传活动

　　一是充分利用宣传栏、现场解答、印发宣传材料等形式，对会计从业人员进行财经及会计从业相关法规宣传。二是积极举行“12.4”全国宪法日期间的普法活动，通过向市民发放宣传手册、区域张贴宣传海报等方式，告诫群众做好防范电信诈骗和提高辨别能力。三是大力推动局本级开展法治宣传教育，将普法工作列入考评范围，由分管领导进行督导，给予精心指导和大力支持，在全局形成了浓厚的学法、懂法、用法的氛围。

　　六、及时足额做好依法治区工作经费保障

　　我局依法、足额安排经费，将普法宣传、综治经费、依法治区经费纳入年初预算，确保了法治建设工作得到坚实有力的经费保障。2017年安排预算3294.35万元，同比增长19.2%。其中，为各街道“一社区一法律顾问”项目安排经费523万元，为区法制办“法律咨询顾问”项目安排经费120万元。同时，不断加强经费的***管理，保证经费落实，确保专款专用。

　　七、下年度工作计划

　　2018年，我们将主要做好以下几方面工作：

　　（一）进一步加强普法学习，真正在学法、知法、懂法、用法上下功夫。一是提高认识。要进一步提高全体干部职工对财政法制宣传教育工作的认识，把财政法制宣传教育工作作为财政工作的一项重要内容，摆在重要议事日程，切实抓紧抓好。二是自觉接受市财委、区委区政府、人大、政协对财政法制宣传教育工作的领导和监督，加强与区普法办的联系。三是加大法律法规的学习力度，用法律法规武装广大干部职工的头脑，切实做到依法行政，依法理财。落实定期学习制度的基础上，一方面邀请有关法律专家***授课，为同志们答疑解惑；另一方面要积极地走出去，参加区委、区政府和市财政委举办的法律讲座，以保证我局的普法培训内容有点有面、点面结合、突出重点。四是加强普法宣传，要充分发挥报刊、互联网、宣传栏等普法阵地的作用，深入浅出地开展财政法制宣传教育。

　　（二）进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，使我局全体干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把财政工作全面推向一个新台阶。一是加强督导，与绩效考核挂钩。定期督导检查普法各项任务的落实情况，每年把财政法制宣传教育开展情况纳入各科室的年度考核中。二是结合作风建设、纪律教育学习月等活动，进一步深化法纪教育。三是将法纪教育贯彻在业务知识培训之中，做到警钟长鸣，营造良好普法氛围。

　　                         深圳市南山区财政局

　　                          2017年12月14日