南山区科技创新局关于区政协第20200172号提案的办理意见

尊敬的戴学深委员：

　　您提出的《关于大力扶持科技型中小微企业营造有利于中小微企业发展的政策环境的提案》收悉，感谢您对南山区科技型中小微企业发展的关心。区委区政府一贯重视科技型中小企业的发展，在产业资金、产业空间等方面给予相关政策支持，现将办理意见答复如下：

　　一、完善产业支持政策，加大对中小企业的支持力度

　　为营造更有利于中小微企业发展的政策环境，切实降低中小企业的经营成本，经深入调研、征求企业意见、专家论证、法律风险评估等流程，我局对《南山区自主创新产业发展专项资金科技创新分项资金实施细则》进行了修订完善，一是降低“企业研发投入支持计划”申报门槛。加大对企业研发投入支持力度，将支持对象按上年度营业收入分两级支持，分级门槛由15亿元下调至10亿元，同时将每一级企业研发费用占营业收入比重门槛分别在原基础上下调1个百分点。二是提高对首次通过国高企业认定的奖励额度，由原来10万元提高至20万元。三是扩大不受财力贡献计划内容。将孵化器和众创空间、科技服务等资助计划纳入不受财力贡献限制范围。

　　2019年，通过实施科技金融贴息资助计划、发明专利支持计划、高新技术企业倍增支持计划、研发投入支持计划等，全年拨付产业资金7.2亿元，扶持企业超2500家；其中支持中小企业约1900家，占比76%，资助金额4.57亿元，占比63.5%。2020年，科技创新产业资金预算10.14亿元，扶持力度进一步加大，截至目前，已拨付资金4.9亿元。

　　同时，在疫情期间，为加强对企业的服务保障，推动经济社会平稳、健康发展，南山区及时出台《南山区关于进一步促进复工复产更好服务企业发展的若干措施》，在降低企业租金方面，推动减免南山区政策性产业用房租户租金两个月，累计为相关企业节省租金支出超过6000万元；在加快疫情防控科研成果研发、推广、应用方面，拟对华盛昌深圳市女娲机器人科技有限公司等22家科技抗疫企业给予资助，资助金额440万元；在帮助中小科技企业提升抗风险能力方面，自2020年2月复工，南山科技金融在线平台共审核460家次企业的评价资料，共计出具465笔确认书，累计支持企业贷款金额超过20亿元，同时积极与前海微众银行对接，结合疫情中企业急需灵活快捷贷款产品的需求，针对平台注册评级的企业，开发出纯线上产品“科创贷”，企业可在线上完成全部贷款流程，1天内可完成审贷手续并可获得最高500万元的信用贷款。

　　下一步，根据全区工作部署，在新一轮政策修订中，我局提前谋划，委托第三方机构开展政策调研，掌握国家、省、市科技创新扶持政策的方向，学习市内兄弟区典型政策做法，摸清扶持科技型中小微创新企业等各类创新主体政策诉求，利用有限资金实现对企业和机构的精准扶持，保障南山科技创新政策的引领性、破除政策的局限性。6月8日，我局召开2020年政策修订专题会议，专门探讨新一轮政策修订工作，对以往政策存在的问题，企业的接受度、下一步政策修订的理念、着力点等进行了积极研讨，根据新形势新任务新设一些扶持计划，同时拟删除、合并一批受益面窄、政策内容叠加的扶持计划，加大对中小微企业的支持力度，让财政资金发挥最大引导、撬动效益。

　　二、引导孵化器和众创空间提升服务质量

　　我局下属事业单位科创中心管理的南山数字文化产业基地为区政府下属的国家级科技企业孵化器，一直以扶持中小企业创业和促进区内重点产业发展为目标，多年来均执行较低的租金价格，南山数字文化产业基地租金价格50元/㎡，园区面积7.5万㎡，入驻企业200多家，截至目前，已引进并培育遇见科技、深谱之光、潜行创新等创业之星大赛获奖企业，南涯网络、深大唯同等高层次人才创办企业，鼎疆科技、墨智科技、俄中博医等留学人员归国创业企业，成效显著。

　　引导和鼓励社会化孵化器和众创空间为创客和中小科技企业提供较低成本、优良的创新创业空间和环境，我区根据空间的运营投入、服务能力、孵化团队等情况，对孵化器和众创空间分类考核，设立“公共服务平台建设情况、专职服务人员数量、运营主体管理模式和利益分配机制建设情况、拥有自有/合作的创投基金规模、过去12个月获得股权投资的在孵企业数量”等多项指标，多维度考核评价确定资助等级，最高资助金额150万元，近几年来累计资助孵化器和众创空间项目257个，资助金额8466万元，通过该政策引导社会孵化器和众创空间有标准、有规范、有质量运营。截至目前，我区共有孵化器和众创空间2***家，其中国家级孵化器11家，占全市国家级孵化器（30家）的36.67%；国家备案众创空间67家，占全市国家备案众创空间（112家）的59.82%；省级众创空间试点单位33家，占全市省级众创空间试点单位（53家）的62.26%。

　　三、鼓励孵化器运营主体投资孵化项目，提升运营机构的服务质量

　　南山区出台的孵化器和众创空间资助政策，支持区内孵化器和众创空间的运营主体提升其创新服务能力，为区内创客和创业企业提供较低成本、优良的创新创业空间以及高质量的服务。制定《南山区孵化器和众创空间考察评分表》，一是引导孵化器和众创空间建设公共服务平台，开展项目路演活动，为创业企业提供与投资机构对接的融资平台；二是对拥有创投基金规模，且投资在孵企业的孵化器和众创空间给予更大力度资助，引导孵化器和众创空间改变与入驻企业单一的租赁关系，实现孵化载体与入驻中小微企业的深度融合，提升运营机构的服务质量。

　　四、打造南山区科技服务品牌活动，为区内中小科技企业提供公益性服务

　　南山区通过实施科技服务活动资助计划，打造一批特色鲜明的南山区科技服务活动，支持创新能力较强、服务水平较高、具有一定影响力的科技服务骨干机构为区内中小科技企业提供公益性质的服务，并为研究机构、投资机构、创业服务机构、专业服务机构、创业企业及创客等提供合作交流、资源对接及促进知识传播的机会。大部分活动通过其优质的服务及良好的口碑，已逐渐形成一定的品牌效应，深受广大中小企业及创业者的认同。

　　多维度为中小科技企业的发展提供了公益性服务保障。一是机构专业有底气。聚集了一批创新实力强、服务水平高、影响力广的骨干科技服务机构，为中小科技企业提供公益性质的品牌服务。2019年备案服务机构达到99家，比去年增加近一倍，服务机构包括华润、康佳、力合科创、北京大学深研院、清华大学深研院等专业机构。二是内容丰富接地气。紧跟市场环境变化，围绕企业发展种子期、初创期、成长期和成熟期等阶段，为区内中小企业提供覆盖全周期、全产业链的产业化服务、人才服务、知识产权服务和投融资服务。内容涵盖创业辅导、技术创新、财税法、知识产权、技术转移、投融资、国高辅导等各方面，横向覆盖广泛，纵向专业延伸，充分满足企业发展的多样化需求。三是品牌活动聚人气。随着多年发展的积累，目前，已经打造出“法仔课堂”、“七号网”、“金融大开讲”、“高新直通车-高新财税大讲堂”、“产业投资沙龙”、“产学研SP@CE研投汇”等一系列知名品牌，在全市形成了强大的影响力，受到企业的普遍欢迎。2019年度累计指导举办活动637场次，活动范围全面覆盖了高新科技园、西丽湖科教城、南山智园、蛇口等各个片区。吸引23190人次参加，媒体报道逾千次。活动场次、服务人次及媒体报道次数比去年增长超过50%。四是促进发展增锐气。通过定制服务内容，聚焦服务对象，对帮助中小企业增强创新本领、推动新兴产业发展、促进创投产业升级起到了立竿见影的效果。如对428家国高申报企业开展专家问诊和一对一辅导，截至2019年12月国高企业申报通过率超过60%，较往年大幅提升；开展举办知识产权系列讲座，有效促进企业专利量质齐升，通过投资辅导、对接会、项目路演会等，帮助近百家企业达成近亿元意向投资。

　　再次感谢您提出的建设性意见，我们将加大服务力度，出台针对性政策，减税费降成本，助推我区中小微企业实现高质量发展。