二〇〇八年一季度南山区固定资产投资分析

 二○○八年一季度南山区固定资产投资分析

2008年一季度，在国家宏观调控政策的持续影响下，我区正确处理宏观调控与科学发展的关系，突出抓好结构调整和重大项目建设，努力提高投资质量和效益，区委区政府深入实施“两轮两翼”和“三点一线一中心”产业发展战略，着力打造“两大经济圈”，确保商业文化中心区、欧洲城等重要商圈上半年投入运营的政策带动下全区固定资产投资总体上处于调整的发展态势。

一、基本情况

（一）我区固定资产投资基本情况

一季度完成全社会固定资产投资总额41.02亿元，同比下降15.3%，下降幅度比去年同期收窄6.7个百分点。其中，完成基本建设投资21.75亿元，下降28.5%；完成更新改造投资1.55亿元，下降71.4%；完成房地产开发投资17.72亿元，增长41.2%（见表一）。

（二）我区固定资产投资同其他五区对比

一季度全市完成全社会固定资产额231.79元。其中我区占全市固定资产投资总额的17.70%，排在龙岗和宝安之后，较去年的22.74%，下降了5.04个百份点(见表二)。

二、我区投资运行特点

（一）基本建设和更新改造出现下滑

一季度，全区固定资产投资在国家宏观调控政策、部分重大项目相继完工和更改投资周期等因素的影响下，基本建设的更新改造投资出现下滑。2007年我区5个已竣工重大项目，累计完成投资58.14亿元。这五个项目分别是：“深港西部通道深圳湾公路大桥”、“ 深港西部通道口岸监管区”、“ 深圳市前湾燃机电厂”、“ 深圳湾海滨休闲口岸区周边绿化”和“南方家电物流园”。同时我区的工业产业结构优化和部分企业外迁也影响基本建设和更新改造投资增长。

（二）从项目规模看，重大项目起重要支撑作用

一季度我区重大项目共完成投资12.76亿元，占全区固定资产投资总额的31.12%,其中一季累计完成投资总额排名前５个项目分别为：轨“道交通二期地铁1号线续建工程”、“轨道交通二期2号线工程”、“招商局子子洲岛友联修船基地二期”、“蛇口集装箱码头三期工程”和“留仙洞超大电路园（二期）”。

（三）房地产投资有所上升，房地产开发投资结构更趋优化

我区房地产开发自去年下半年起，逐步调整投资方向，将投资重点从商品住宅转向对办公楼及商业用房的投资，今年一季度，随着我区天利中央商务广场二期工程等项目的开工，房地产开发投资额在去年同期高位运行的基础上仍保持较高的增长速度。按工程投资进度预计，今年二季度末房地产投资额仍将保持继续增长态势，但增幅比一季度有所趋缓(见表三)。 

（四）重视市政建设，基础设施投资加大

2008年我区围绕科学发展、社会和谐“两大主题”。坚持以人为本，着力改善民生，加强基层基础建设，加强节能减排和生态环境保护，发展循环经济，实现经济社会科学发展。完善道路系统，计划完成小南山隧道、前进路、望海路西段、同乐路、中山园北路等道路建设，着力打通同沙路、学府路等“断头路”，实施留仙大道西段等街道综合整治工程；加快文化、体育设施建设，重点抓好南山文体中心和深圳湾体育中心建设的同时，完成图书馆大楼加建及改造等项目建设，推进西丽文体中心等社区文化、体育基础设施建设，发挥公共文化体育服务综合效能；推进生态文明区建设，启动白芒、麻磡、大磡排水管网改造工程。

三、投资过程中存在的问题

(一)投资结构有待进一步优化

目前我区投资不甚合理：房地产投资中住宅投资比重过大，一季度，我区完成全社会固定资产投资40.12亿元，其中房地产住宅投资完成17.72亿元，占全社会固定资产投资的比重达43.19%。住宅投资完成9.38亿元，占全社会固定资产投资的比重达22.86%，住宅投资的过高必然造成我区居住人口的较快增长，随之带来教育、治安、卫生、就业等方面的服务压力，而办公楼、商业营业用房投资比例的过低，必然造成写字楼和商业娱乐中心的不足，不利于全区经济的持续发展

(二)固定资产投资潜力不足，投资增长过度依赖重大项目

从今年一季度全区固定资产投资的完成情况来看，我区固定资产投因受宏观调控等因素的影响，出现了负增长，总体上还是比较良好的。但是，我们应该发现，对投资有着巨大影响作用的重大项目，在我区的投资进程出潜力不足的缺陷已经显现。随着我区大规模的跨港大桥及相关设施、电场建设等重大项目的建成投产，重大项目对投资经济的拉动作用有所减弱，对我区整体固定资产投资的影响是比较大，也不利于我区经济平稳发展，不容忽视。

(三)房地产投资的再次升温，住宅所占比重仍然过高

去年全年，我区的房地产市场在国家宏观调控等政策的影响下，一直处于负增长阶段。今年1月7日，***下发了《关于集约利用土地的通知》，要求各地在6月前上报闲置土地情况。对于闲置2年的将收回，闲置一年的加收 20%的土地限制费。部分开发商因受此政策的影响，开工面积大增，从而使得现金流支出增大；另一方面，银行借款渠道收窄，两面挤压，如果开发商的现金流出现问题，势力必会再次影响房地产的健康发展，值得重视。

四、对策与建议

针对当前我区投资经济运行中存在的问题，我们认为要积极采取如下措施：

(一)推动重大项目快速进行，加大公共基础设施投资力度

简化项目审批程序，抓紧新上重点项目的前期准备工作，促使项目尽快开工建设，确保在建基础设施项目的资金到位，加快工程进度。以促进完成全区固定资产投资计划任务。

(二)进一步优化产业结构，调整房地产投资比例

围绕我区“两轮两翼”、“三点一线一中心”产业发展战略和打造“两大经济圈”合理进行产业结构调整。积极引导和鼓励房地产开发商结合我区经济发展的优势和市场需求，调整开发结构，逐步加大商务办公楼和商业营业用房的投资，引入国内外知名企业，发展总部经济和地区商业中心。二是引导房地产开发企业投向文化、体育等社会公共事业领域，如可结合我区文化体育娱乐场所少、档次不高的情况，投资建设中高档的文化体育娱乐设施，在提高房地产开发企业经济效益的同时，也促进了我区文化体育产业的发展。

(三)加强对民间投资的支持与引导

充分调动民间投资的积极性，积极培育多元投资主体。在政策环境、市场环境、服务环境和信息咨询等方面促进民间投资发展。打破行业垄断，拓展民间投资领域，改善民间投资结构。鼓励和引导民间资金进入基础设施、现代服务、生态和体育文化建设项目，同时着力帮助解决民营经济和中小企业融资难等问题，努力培育投资自主增长的动力机制。

                （区统计信息计算中心   吕伟声）