2017年第二季度转作风提效能工作总结
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于2022年04月24日发表
2017年第二季度，金湾区食品药品监督管理局在区委、区政府的正确领导下，以创建全省食品安全示范城为抓手，以开展文明城市复牌迎检工作为契机，以完善监管体系、创新监管机制、落实监管责任、提高监管效能为核心，以确保人民群众身体健康安全为目标，切实履行监管职责，强化措施。第二季度全区未发生系统性食品药品安全事件，保障了老百姓“舌尖上”的安全，促进了金湾区生物医药产业发展。现将第二季度转作风提效能工作情况汇报如下：
一、夯实工作基础，监管体系进一步完善
（一）行业诚信体系建设进一步提升。2017年第二季度，我局以餐饮服务食品安全示范单位为载体，采取以点带面、示范引导、全面规范的工作思路，着力构建食品行业诚信体系建设。联合区爱卫办评选10家健康餐厅和10家健康食堂。联合区文明办，开展文明餐桌和亮证经营行动，以“推动文明用餐新风尚、创建食品安全示范城”为主题，通过企业自律、志愿劝导和部门监管三管齐下，使文明餐桌和亮证经营活动在全区普及推广。据统计，创文期间共出动执法人员及工作人员5000人次，走访食品药品经营单位4800多家，发放宣传水牌15000个，文明餐桌纸巾盒600多个，张贴宣传挂画1500幅,张贴创文贴纸9000多张，创文宣传海报800多张。
（二）行政许可审批效率明显提高。为切实解决无证经营问题，进一步扩大食品经营单位“亮证经营”的覆盖面，金湾区食药监局坚持以服务对象的需求为导向，与区审评中心联合行动。按照“依法审批、便捷服务”的原则，打造了优质高效、快速便捷的绿色通道，为企业和群众提供直通车服务。一方面结合日常检查工作，发现无证经营者，当场对其经营现场进行核查。对不符合办证要求的问题，提出整改措施，发放《食品经营许可核查意见书》，督促其立刻进行整改，尽快取得《食品经营许可证》。另一方面为缩短办证时间，金湾区食药监局安排两个工作组，采取“5+2”的工作模式，周六日加班加点地进行现场核查，并且做到尽快为群众办理《食品经营许可证》。2017年，金湾区食药监局新办理《食品经营许可证》637份，同比增加68.26%，按时办结率达100%，群众满意率达100%。
三、把握问题导向，探索具有金湾特色的监管模式
针对监管中的新情况、新问题，金湾区按照“五项防控”的思路，制定实施了食品药品安全治理措施，初步形成了具有金湾特色的监管模式。
（一）企业主体防控。为落实企业主体责任，我局开展食品生产企业落实食品安全主体责任专项工作，在加强对企业培训教育的同时，还全面推行了企业承诺制，全区24家食品生产企业均签订了责任承诺书，承诺要诚信守法、确保安全，一旦出现违法问题，自愿停业整顿，并接受相关法律处理。同时，我局针对食品生产企业开展了婴幼儿配方食品标签标识专项检查、石花菜及其制品排查、桶装水生产企业专项整治、婴幼儿辅助食品生产企业普查等专项行动，共检查企业35家次，下达监督意见书5份。
（二）流通环节防控。流通环节是食品安全的“牛鼻子”。抓好流通环节监管，不仅可以倒逼生产企业和种养殖业户加强源头管控，又可以控制下游餐饮企业的安全风险。重点采取了三项措施：一是提高农产品快检覆盖面。自今年开始，我区将农产品快检工作覆盖全区所有农贸市场和3家大型超市，快检种类主要以蔬菜类和水产品类为主，快检项目主要包括农药残留、瘦肉精、孔雀石绿等。同时，根据不同季节，合理安排快检品种，对当季高风险品种加大快检批次数量、扩大快检覆盖面。截止目前，我局已完成快检蔬菜、肉类和水产品共计15259批次，不合格18批次，合格率为99.53%。二是开展活禽经营市场休市前后联合执法行动。每月16日前后，我区食安办组织区卫计局、区城管局、区工商局、区食药监局等多部门开展活禽经营市场休市前后联合执法行动，主要检查市场清洗消毒措施落实情况、休市落实情况、活禽零存栏落实情况及是否存在违规销售活禽情况等，切实保障群众食品安全。三是实施快检结果公示制度。每天早上将快检结果在各大农贸市场里的电子显示屏进行公示，引导群众购买检验合格的农产品，对于检测到不合格食用农产品，立刻要求市场开办者停止销售或销毁该批次农产品并通知源头供应商整改，待抽检合格后才继续销售。
（三）经营主体防控。深入开展食品药品安全隐患大排查。今年开始，我局突出辖区食品药品安全中的重点问题、重点品种、重点场所，进行食品药品安全风险隐患大排查。一是加强对各种非法、无证照经营食品和各类非法添加及滥用食品添加剂的行为进行全面排查和严厉打击。二是加大对农产品、乳制品、食用油、肉类、酒类、食品添加剂、保健食品等重点品种加大风险监测、监督抽查力度。三是开展日本“核污染区”进口食品专项排查、畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动等多次食品安全风险隐患排查整治。四是加强了对餐饮服务单位餐具和食品包装物的监督检查。五是开展农村食品安全“扫雷”行动。重点对红旗镇小林村、八一社区，三灶镇草堂湾社区等村居周边的餐饮店进行了检查，摸查农村地区的食品安全隐患，着重检查从业人员健康证、索证索票制度落实、餐具消毒保洁落实等情况进行了重点检查。六是开展了角膜塑形镜的专项整治。检查了辖区内医疗器械经营企业及医疗机构，均未发现无证产品，未发现存在角膜塑形镜违法违规购销行为和从事验配角膜塑形镜等涉嫌非法行医的等违法行为。七是开展广东省食品药品监督管理局关于查处不合格化妆品（2017年第1期）的专项整治，经过对辖区内化妆品经营单位的排查，未发现通告中列举的不合格化妆品。据统计，我局共出动工作人员2500人次，检查“四品一械”相关生产经营单位800多家，下达整改通知书60多份。
（四）高危行业防控。大力开展食品加工小作坊专项整治行动，坚持规范与引导相结合的原则，对辖区内的小作坊进行摸底调查，了解经营状态和数量，有针对性地对食品加工小作坊等风险高发业态进行综合治理。同时我区加快建设金湾区食品集中加工中心，引导有条件的小作坊进驻食品集中加工中心生产，对于规模小、环境差、管理乱的小作坊，引导其转型升级，无法整改的小作坊，则坚决依法进行取缔。
（五）特殊品种防控。大力开展婴幼儿辅助食品生产经营情况普查等行动，对高风险品种加强重点管控，实施了“两个必须”：婴幼儿配方乳粉、临界保质期食品、转基因食品等必须实施专柜销售；所有餐饮单位必须对使用转基因食品实行公示，确保了市民饮食安全。
四、强化宣传教育，发动公众共建食安药全格局
按照“扩大覆盖面、提高感受度、增强安全感”的原则，坚持宣传教育与监管工作同部署、同推进，努力构建食品药品安全社会共治格局。
（一）打造宣传平台。一方面，顺应“互联网＋”大趋势，开通了金湾区食药监局官方微信，同时具备了查询食品药品数据信息和受理投诉举报等功能，打造了一个针对中青年群体的新媒体平台。另一方面，巩固了传统阵地，达到了三个100%：全区21个村（居）食品安全宣传覆盖率100%；全区农贸市场食品安全等重点监管场所宣传覆盖率100%；金湾区政府网站报道覆盖率100%，发动全区群众参与到食品安全监督的行列中来。
（二）开展从业人员培训。6月2日，我局联合区教育局对全区所有学校（托幼机构）分管食品安全工作的领导及食堂相关负责人90多人进行专题培训。培训会通过介绍食堂管理工作经验、案例剖析等方式，帮助学校领导和食堂负责人提高食品安全意识，进一步规范了学校食堂的经营管理。
（三）开展食品安全宣传周活动。区食安办于6月29日上午，在红旗镇文化中心广场组织开展“2017年金湾区食品安全宣传周宣传活动暨启动仪式”活动，全面启动我区“食品安全宣传周”宣传活动。现场共发放食品安全宣传单页5000余份、宣传册1500余份、文明餐桌纸巾盒、围裙、购物袋等小礼品1000余份，现场解答群众疑难问题200余人次。 在食品安全宣传周期间，通过组织学生、居民参观食品安全宣传科普基地，食品安全宣传进社区，食品安全“小展板、大课堂”，进机关、进学校、进村居、进企业，更新村居食品安全宣传栏等宣传活动，普及食品药品安全知识，指导公众安全饮食，引导公众科学理性消费。
（四）开展快检“开放日”活动。为进一步加强与市民的互动，增加我区农贸市场快检工作的知晓度，从6月份开始，我局将在唐人街市场、广安市场、金海岸市场等10个农贸市场轮流举办“快检开放日”免费检测活动，每月10日（如遇节假日则推迟到下一个工作日）定期举办，接受市民免费送检并接受群众咨询、听取群众意见建议。
五、生物医药产业五大公共服务平台建设逐步推进。
为抓住医药产业供给侧结构性改革的利好政策，加快生物医药产业创新发展，建设生物医药示范专区，打造珠海国际健康港，我局向区政府提出建设生物医药检验检测、医学动物实验、仿制药质量研究、药品审评认证和GMP培训等五大生物医药公共服务机构的构想。在市委、市政府领导顶层设计和区委区政府的全力推进下，五大生物医药公共服务机构的构想逐步得到落实。第二季度，我局集中专业力量，积极主动工作，与全区各部门通力配合，扎实推进五大平台建设，各项工作顺利进行，均取得实质性进展。
下一步，我局将按照区委区政府的要求，真正“按下去，跑起来”，通过打造一个安全、放心的饮食用药环境，建设“五大公共服务机构，搭建优质的产业孵化和配套服务平台，吸引一批国际性生物医药人才和企业聚集金湾，让金湾生物医药产业通过粤、港、澳大湾区平台走向国际。
金湾区食品药品监督管理局
2017.07.19
