罗湖区城管和综合执法局2021年工作总结和2022年工作思路

　　2021年，区城管和综合执法局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******对广东、深圳系列讲话和***批示精神，在区委区政府的坚强领导下，紧抓“双区驱动”的重大历史机遇，在城区品质提升各方面综合施策、全面发力，围绕市、区重点中心工作，统筹谋划、持续推进，不断夯实城区品质提升成果，积极探索适应现代化的城区管理方式方法，努力为“十四五”开好局、起好步打下坚实基础。现将工作情况总结如下：

　　一、2021年工作总结 

　　（一）持之以恒加强党的建设，确保城市管理事业健康稳定发展。一是坚持与理论学习相结合，通过局党组会“第一议题”学习、党史专题学习、党组理论中心组、支部学习会、领导干部讲党课等，学百年党史、论守正创新；倡导党员干部每天半小时学党史颂党史，组织党员参观党史学习教育基地、开展“红色观影”活动，推动党史学习教育走深走实。二是坚持与业务工作相结合，制定年度党建工作要点，将“1”（党的建设）与“+3”（中心工作、重点任务、日常业务）有机统筹；把党员干部放在攻坚克难的最前线,发挥党员干部在主要工作中的先锋模范作用,在推进重点工程项目和服务中心工作上不断发挥作用,使党建工作与业务工作同频共振,共同发展；以“红色”引领“绿色”，结合党建活动、发动党员力量，督促垃圾分类各项工作措施落到实处；积极开展“党建+文明创建”，制定领导干部下基层工作制度，以“路面办公”发现问题，以“行走罗湖”服务群众，补齐城市管理短板，净化美化城区环境。三是坚持与干部管理相结合，坚持“好干部”标准，认真落实选拔任用和考察识别优秀干部政治责任，充分用好日常考察、实绩评价、综合分析、民主测评等手段，着力挖掘优秀干部，本年度共计选拔任用科级干部19人次，让想干事能干事的干部有舞台。

　　（二）全面准确把握建设新态势，城管领域意识形态安全平稳。结合区里最新工作要求，制定印发《罗湖区城管和综合执法局2021年度意识形态工作计划》，成立意识形态工作领导小组，将全局意识形态工作进行细化分解，党组书记切实履行第一责任人责任，带头开展意识形态工作学习研究每年至少2次，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。同时，将意识形态工作部署结合第一议题学习，纳入局党组重要议事日程，全年按季度专题学习累计4次，第一时间传达学习***和上级部门关于意识形态工作的决策部署和指示精神，及时部署新要求、新动向，细化责任分工，强化***问效，加强城管领域风险点的梳理和排查，第一时间解决风险矛盾，及时通报舆情处置情况。

　　（三）扎实开展各类安全生产专项整治行动，全力消除安全事故隐患。我局深入贯彻******关于安全生产的***精神，全面落实省、市、区相关安全生产工作部署要求，将******关于安全生产的重要论述和***精神纳入党组中心组学习内容，做到常学常新。按照“一岗双责”“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，进一步压实环卫、灯光、园林绿化、市容、执法等行业监管责任和各生产单位主体责任。严格落实重大隐患挂牌督办制度，对排查出的重大隐患整治工作实行局领导挂牌督办管理。引入安全专家加强安全生产监管和安全评估，按“一线三排”工作机制，对城管行业领域隐患按红、橙、黄、蓝进行分级分类，建立安全风险点位清单，对存在的风险制定了管控措施 。2021年以来，城管领域总体安全形势平稳有序，未发生重特大伤人、亡人事故。城管领域共出动人员39954人次，检查涉及场所15477家次，发现一般隐患1561项，完成整改1560项，1项整改中，未发现重大隐患，有效防范了生产安全事故发生，取得阶段性成效。

　　（四）环卫设施硬件提档升级，环境卫生管理水平稳步提升。今年我区环卫指数测评排名预计全市第五。我局高标准完成3座市政公厕、12座垃圾转运站的升级改造，完成11座地埋式垃圾收集点建设；推动完成40座短板公厕升级改造。建立短板行业公共厕所“卫生长”制度，形成“一厕一人”的工作机制。完成《罗湖区环境卫生设施详细规划》主报告和七项重要设施选址专题研究，制定《罗湖区2021年环境卫生品质提升实施方案》，组织开展环卫指数测评宣讲及现场教学23场，建立完善罗湖区环境卫生指数测评促进机制、环境卫生指数测评“工作函”制度等全方位、多层次的环卫管理体系，进一步压实各单位环境卫生管理责任。同时强化环卫质量监管，每天对各街道12类场所进行抽样检查，每月对测评场所样本框点位做到至少两次全覆盖检查。首次开展社区指数测评工作，进一步将城市管理触角向基层延伸。积极对接市城管和综合执法局、市下坪环境园代管玉龙坑垃圾填埋场，完成玉龙坑填埋场用地安全专项评估工作。科学制定环卫招标指引，着手开展新一轮环卫招标工作。持续开展关爱环卫工人活动，彰显城市温度、传递城市文明。

　　（五）公园城市建设提质增速，“千园之城”再升级。2021年全力推动环水库绿道、翠湖文体公园、罗湖区轨道三期二阶段绿化恢复、20公里郊野径联通建设等重大项目工程，给市民提供更多亲近自然、游憩健身和绿色出行的场所和空间。全年推动建成8个社区公园、5个花园路口、2个花漾街区、16个共建花园、1个自然教育中心等系列精品园林绿化项目，完成围岭公园代管工作。严格规范绿化审批，制定《罗湖区占用绿地普查执法行动方案》，明确各方事前、事中、事后监管责任，组织全区65家机关单位签订《绿地和树木保护和管理责任承诺书》，切实做好绿地资源保护工作。以“公园+文化”为理念，成功举办月季花展人民南商圈花艺展、菊花展太宁商圈花艺展、水贝荷花主题花展、簕杜鹃花展罗湖精品花园、梧桐山毛棉杜鹃节、“最美阳台”等系列花事活动，深圳市簕杜鹃花展中我区展出的铺·拉·格·花园获得金奖及最佳创意奖。

　　（六）城市灯光环境品质全面提升，城区夜间焕发新活力。年底前完成罗湖区门户立交、莲塘口岸片区景观照明提升工程，对罗湖区3座门户立交、莲塘口岸片区9栋楼宇景观照明进行提升，完成14处“民生实事”暗区整治。计划于2021年12月18日至2022年2月18日举办2021深圳光影艺术季罗湖展区活动，进一步丰富市民群众的夜间文化生活，推动夜间经济发展。

　　（七）稳步探索“物业城市”模式，形成全周期、精细化、可推广的管理方案。按照深圳市城市管理和综合执法“十四五”规划的要求，组织开展了“物业城市”模式探索工作。充分调研和借鉴珠海市横琴新区等“物业城市”治理模式经验，分析我区城市市容环境管理各项业务存在的问题后，初步制定了“3+X”“物业城市”模式工作方案。方案以环卫清扫清运、市容巡查、垃圾分类宣传督导等城市市容环境管理业务进行整合为主，结合街道实际情况增加公共安全管理、市政基础设施维护、基层社区服务、应急管理辅助服务等方面业务，同时借助东门步行街、人民南商圈升级改造等大项目，统筹硬件提升和城市市容管理、监督巡查、垃圾分类一体化管理的新模式，形成可复制的试点案例，分阶段实施推广至全区覆盖。

　　（八）城管综合执法效能不断跃升，市容环境综合整治成效明显。“城管开放日”和督察纠察制度在《人民法治》要报（原名《人民法治》内参）第52期刊登，受到了省司法厅（依法治省办）领导的关注和高度评价，批示“经验有质量，宣传做法好。希望继续注意发现和总结各地的好经验好做法。”省司法厅相关领导也作了签阅。省司法厅微信公众号“广东普法”于7月16日对全文进行了转载。开展街道综合执法队伍正规化示范点建设，东门街道办全区率先成立女子执法分队***硬性执法和强力执法难题；8月13日，全市街道综合执法队伍正规化建设示范点观摩会暨七月综合执法考评工作点评会在东门街道综合行政执法队成功召开，市城管和综合执法局领导对我区的正规化示范点建设工作给予了高度肯定和表扬。今年全区城管综合执法系统共立案2200多宗，共处罚款150多万元；清理整治各类违法乱摆卖2.9万多宗，清理“三乱”7.2万多宗，查处违法超门线经营行为1.4万多宗。全年预计完成21栋楼宇建筑外立面刷新整治，依法审批通过符合设置要求的户外广告共计223宗543块，委托街道备案一楼门楣招牌约2300余块，委托第三方安全检查机构对我辖区内经审批合法设置的1127块户外广告开展安全专项检查。全年预计组织全区各街道办理养犬登记2520宗，已登记犬只注射率保持在90%以上，收治无主流浪犬只375只，组织全区各街道70个物业小区和城中村作为文明养犬示范点创建。

　　（九）多措并举推动垃圾分类工作，厨余垃圾处理能力建设获突破性进展。一是积极完善分流分类全链条体系，推动垃圾分类全覆盖。我区已在雅园立交、宁水中转站建设了处理能力为180吨/日的厨余垃圾减量预处理站，可完全满足我区家庭厨余垃圾处理需求，实现应收尽收，全量处理；因地制宜建设垃圾分类密闭化标准桶，年底前实现全区密闭化标准桶全覆盖。二是进一步落实全流程监管。我局通过日常抽查检查、暗访、考核等方式，督促各街道落实垃圾分类工作，同时积极组织力量建设罗湖区生活垃圾全过程分类物联感知系统，推动垃圾分类投放、收运、处理的全要素闭环管理。三是全面提升垃圾分类影响力。我区持续开展入户宣传、“蒲公英计划”、家校社联动、垃圾分类奖励和评选等活动，并加大媒体宣传力度，不断提高居民分类意识，营造全民参与分类的氛围。

　　二、2022年重点工作计划

　　2022年，我局将围绕贯彻落实党的十九届六中全会精神、******对广东、深圳系列***和***批示精神，以及抢抓“双区”建设、综合改革试点重大机遇，在区委区政府的正确领导下，以“规划、建设、治理、创新”为抓手，不断提升城区功能面貌,努力建成宜居宜业宜游的民生幸福标杆城区。

　　（一）工作思路

　　1.坚持规划引领，强化顶层设计。着眼打造国际一流城区的建设目标，围绕短板问题，从宏观层面优化城区空间布局和管理机制，解决好环境卫生、园林绿化、城市治理等方面的难题。

　　2.坚持项目带动，打造高品质环境。牢固树立精品意识，继续以品质提升为抓手，以点带面、系统推进，高标准、高品质打造一批受市民喜爱追捧的建设项目，带动城区环境提质升级。

　　3.坚持精细管理，推动市容市貌再提质。优化市容环卫、综合执法的管理机制，创新方式方法，借助人工智能等先进技术，探索形成适应先行示范区建设需要的城市治理模式，为推动建设高质量城市环境打开新局面。

　　4.坚持底线思维、防范重大风险。一是守住廉洁自律底线，落实好管党治党主体责任；二是守住安全生产底线，强化重点领域、重点时段、重点环节安全风险隐患排查整治；三是守住绿色生态底线，严控树木砍伐、占用绿地审批，践行绿水青山就是金山银山的重要理念。

　　（二）具体工作举措

　　1.开展第五立面综合整治工作。根据区第八次党代会报告以及区主要领导指示精神，为提升城市景观形象和生态环境，规范环境、释放空间、靓化建筑、改善生态，计划结合打造东门商圈、人民南等片区环境品质提升工作，开展楼宇实地调研，学习福田保税区等区域先进经验，完成重点区域第五立面改造规划专篇，在2022年内逐步推进以上片区的第五立面提升试点工作。

　　2.统筹开展深圳市儿童公园品质提升。结合现状地形和儿童活动需求，将互动探险性游乐设施与自然环境融为一体，打造与都市共生、以无动力设施为主的高品质儿童友好型公园。计划2022年推进项目方案设计、初步设计、施工图设计、勘察等工作，同步开展项目的可研报告申报、概算申报、报规报建等工作，在2022年底前完成施工招标并逐步推进公园建设工作；同时，研究开展儿童公园地下停车库新建工作，探索公园地下空间开发利用，在完成儿童公园地下停车库报规报建后开展相关建设工作。

　　3.开展六大商圈广告招牌设计及整治工作。联合区工业和信息化局、区国资局依据《罗湖区户外广告设置专项规划》，重点打造好东门、水贝、蔡屋围、湖贝、笋岗、人民南“六圈”，优化广告审批流程，进一步加大对非法户外广告的整治力度，继续打造示范商业街区和示范道路。

　　4.加快完成围岭公园等市属市政公园代管建设。沟通市城管和综合执法局完成深圳市围岭公园委托代管协议书续签，沟通市城管和综合执法局重启围岭公园改造立项工作，确定实施路径和投资方式，待围岭公园土地整备入库且完成土地移交后，逐步推进围岭公园改造建设工作，同时加快其他市属公园的下放代管等相关工作。

　　5.常态化推进环卫指数测评各项工作。完善罗湖区公厕指数测评责任体系，组织开展2022年测评培训，每月对街道、社区、行业公厕环境卫生情况进行视频暗访拍摄。加快推进2019年度垃圾转运站及市政公厕升级改造工作，加快地埋式垃圾转运站、地埋式垃圾收集点建设进度。开展2022环卫作业外包服务招标准备工作，持续加强对各街道和环卫企业的环境卫生日常监管，组织开展各种环卫安全生产教育培训及应急演练活动及环卫工人节开展系列关爱活动。

　　6.持续推进绿化提升工作。以“市考区绩效考核”为抓手，推进2021美丽深圳绿化提升工程，新建改造社区公园、立体绿化、花漾街区和花园路口；牵头完成5个社区共建花园建造，引导各街道办各完成1个社区花园建造；继续开展市政在管绿地树木调查，做好绿地资源保护；开展迎春花市、森林音乐会等系列花事活动；推进环深圳水库绿道项目方案设计工作，开展罗湖区轨道三期二阶段绿化恢复、轨道交通四期（罗湖段）绿化恢复项目，完成全程20公里的郊野径联通建设，进一步提升片区景观和生态环境品质，改善人居环境。

　　7.扎实推进垃圾分类工作纵深开展。继续做好统筹、指导和督办工作，持续加强前端投放精细管理，推进专项垃圾暂存点升级改造，建立集中分类投放点管理责任人制度，探索“随袋征收”工作；推动实现垃圾分类智慧监管三个100%，全区住宅区（含城中村）100%实现分类厨余垃圾从前端到末端全过程可追溯和计量，垃圾分类收运车辆100%安装定位设备、末端分类处理设施100%安装计量设备，保证数据互联互通，实现信息化管理。建设宣传督导体系，推动居民分类意识转化为自觉行为，实现居民垃圾分类知晓率达到95%以上，参与率达到80%以上。

　　8.大力开展街道综合执法队伍正规化建设。指导各街道执法队进一步完善办公场所建设及执法装备配备等硬件设施，开展执法队伍大练兵及综合能力提升培训，进一步落实城管执法勤务模式，持续提升城管执法水平和执法成效。通过统一执法标识、规范执法行为、提升执法能力、转变执法方式等举措，逐步将我区各街道综合执法队伍打造成为综合素质高、执法能力强、作风形象好的优秀队伍。

　　9.推广应用智能化城区管理技术。组织各街道执法队全面应用智慧城管综合执法系统，实现对全区城管执法队伍的人员、车辆、装备、案件办理以及日常巡查、出勤情况的实时精准监管和统一指挥调度。充分利用辖区现有监控探头资源，对重点区域点位实行24小时自动化监控，对出现的乱摆卖、乱堆放、乱挂晒、超线经营、共享单车乱停放等市容环境秩序问题进行抓拍甄别，并及时分拨给相关责任单位进行处理。组织督察纠察队加强对各街道执法队伍建设及市容环境情况的督察纠察工作，督促各街道高质高效完成日常巡查整治工作，确保辖区市容环境的整洁有序。